廣西民辦高等教育國際交流與合作探討

馬艷萍

摘要：在當今世界政治多極化和經濟全球化大趨勢下，國家間和國際性問題越來越需要世界各國參與合作共同解決。高等教育的國際合作，也成了社會歷史發展的必然要求，高校也將發揮越來越重要的國際化職能作用。

關鍵詞：廣西；民辦高等教育；國際交流與合作

一、廣西民辦高等教育進行國際交流與合作的必要性

民辦高等教育是高等教育的重要構成部分，它發展的好壞會直接影響社會對高等教育的評價。如果民辦高等教育只學習國內名校，彎道超車的可能性比較小，必須走出去學習國外的經驗教學。隨著全球化的進程越來越迅速，高校也需要發揮越來越重要的國際化職能，高等教育國際化已經成為衡量一個國家在國際化社會中教育發達程度的一個重要標志。從其他國家歷史和現實的經驗來看，國際文化交流與合作是建設世界一流大學的基本特征。

高等教育國際化即國際間高等教育的交流與合作， 是教育面向世界， 重視借鑒、學習他國之長，把本國教育融入到國際教育的一種活動過程。國際化是當今世界高等教育發展的主要趨勢 ，其發端于歐美發達國家和地區， 隨后即在全球推廣開來， 并隨著經濟全球化步伐的加快， 知識經濟的蓬勃發展， 高等教育被納入服務貿易總協定，跨國辦學和大規模留學潮及國際間高等教育的合作與交流日益擴大而得到跨越式發展，是國內外教育界學者研究的重點和核心。因此，在高等教育國際化趨勢的背景下，研究廣西民辦高等教育的國際交流與合作問題， 具有非常必要性。

二、廣西民辦高等教育進行國際交流與合作的可能性

（一）發達國家都積極推行教育國際化

在國際上，美國、英國等西方發達國家在高等教育國際化方面走在了領先的位置。美國在1946年國會通過了《富布賴特法案》（Fulbright Act），法案規定設立美國學生和教授在國外講學或研究基金；同時設立獎學金計劃，支持外國學生和學者來美國學習或從事研究機構。美國的高等教育在國際化方面一直是世界領先，這跟聯邦政府的有力支持分不開。近些年來，美國通過發展高等教育國際化“為學生在全球市場工作做準備”、“形成與其他國家強有力的關系”，為美國在21世紀繼續領導世界，提供教育、文化和人才基礎。

日本早在20世紀70年代中期，隨著經濟地位的提高，便提出了高等教育國際化的口號，并將此作為本國發展高等教育的重要戰略任務之一。日本臨時教育審議會對高等教育國際化提出了有關建議：應該使人們認識，只有做一個出色的國際人，才能做一個出色的日本人；采取措施，加速國際化進程。1995年，日本文部省指出：“為增進國際理解，確保世界和平與社會的穩定，必須有計劃地推進教育、文化、體育領域內的交流與合作，進一步對外開放?！?/p>

歐洲于1995年通過并實施了《蘇格拉底項目》，為了促進各國之間的雙邊與多邊合作，包括高等教育、外語教學、教育信息交流、教師流動等。

（二）國家政策支持

1993年，中共中央、國務院《中國教育改革和發展綱要》第十四條提出：“進一步擴大教育對外開放，加強國際教育交流與合作，大膽吸收世界各國發展和管理教育的成功經驗。國家支持留學，鼓勵回國，繼續擴大派遣留學生；改革來華留學生的招生和管理工作，加強我國高等學校同外國高等學校的交流與合作，開展與國外學?；驅＜衣摵吓囵B人才、聯合進行科學研究，大力加強對外漢語教學?！?/p>

1998年8月29日，《中華人民共和國高等教育法》，對高等教育的對外交流作了規定：國家鼓勵和支持高等教育事業的國際交流與合作。1999年1月13日，教育部頒布了《面向21世紀教育振興行動計劃》，其中對高等學校的教育交流工作提出了專門要求。這些措施，著眼于21世紀高等教育發展的戰略，突出了高等教育在國際交流中的地位。

2001年教育部頒布了《關于中國政府獎學金的管理規定》，為資助世界各國學生、學者到中國高等學校進行學習和研究，設立中國政府獎學金。2003年國務院發布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》。2004年2月10日，教育部頒布了《2003—2007年教育振興行動計劃》，該計劃提出了加強全方位、高層次的教育國際合作與交流。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》進一步確定了擴大教育開放的方針——“加強國際交流與合作、引進優質教育資源、提高交流合作水平”，“鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批國際合作辦學項目，探索多種方式利用國外優質教育資源?！?/p>

（三）廣西民辦高等教育進行國際交流與合作的機遇

在2016年7月教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知，指出：推進共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”），為推動區域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機?！耙粠б宦贰毖鼐€國家教育加強合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國愿與沿線國家一道，擴大人文交流，加強人才培養，共同開創教育美好明天。

廣西一頭連著21 世紀海上絲綢之路，一頭連著絲綢之路經濟帶，處于“一帶一路”的結合部、交匯點，有條件成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶。廣西與東盟國家海陸相連，是面向東盟的國際大通道。廣西通過昆明、貴陽、成都、重慶，或通過長沙、武漢、鄭州，延伸到蘭州、西安與歐亞大陸橋貫通，從而與絲綢之路經濟帶主要節點連接起來，成為西南中南地區開放發展新的戰略支點。

廣西優越的地理位置，使得廣西與世界各國的交流、合作越來越多，涉外服務等方面需要大量精通某一國家語言或專業知識的人才。此為廣西民辦高等教育進行國際交流與合作提供千載難逢的機遇。

三、廣西民辦高等教育進行國際交流與合作的構想

（一）基于中國—東盟背景的高等教育國際化構想

1.加強高校自身建設，提高廣西民辦高等教育國際化程度

廣西民辦高校惟有將自身融入國際合作的潮流中，用國際化的視野來要求、改革與發展自己，才能與國際接軌，縮小與國內外高校的差距。第一，加強重點學科和特色學科建設。重點學科和特色學科體現了高校在教學、管理、人才培養方面的優勢，是高校辦學理念和辦學特色的表現，也是形成高校核心競爭力的重要因素。第二，加強建設民辦高水平的大學，以帶動其他高校高等教育國際化的發展。加強建設一兩所高水平的民辦大學，以水平較高的高校，推動這些高校的國際化水平，擴大其在東盟國家的影響，以帶動其他高校的國際化發展。第三，推動高校的教學、管理、課程體系及內容、教學方法的觀念更新和實踐上的創新。第四，加強各高校在“軟件”、“硬件”方面的建設，建設高素質、國際化的教師隊伍，創建和諧校園。

2.突出特色，弘揚民族文化，國際化與民族化并舉

高等教育國際化要求各國高等教育為實現高等教育的大發展，要擁有開闊的胸襟，開放自己的教育市場，吸納他國高等教育的優勢。國際化不是目的，而是一種方式和過程，要通過國際化來促進和提高高校的教學、管理及人才質量水平。高等教育民族化則是在高等教育國際化和向現代化發展的進程中，保持本國文化的獨特性、民族性，是在現代化水平之上的特色與質量的問題。高等教育國際化是相對民族化而言的，沒有高等教育的國際化，就沒有民族化。二者對立統一、相輔相成。

（二）基于中國—東盟背景的高等教育國際化應對策略

1.增強國際化意識，促進廣西高校國際化發展

高等教育國際化建設首先是國際化理念的確立，理念是行為的先導，理念具有先在性、前提性，沒有對國際化的理性認識和理想追求，是無論如何轉化不了高等教育國際化的有效實踐。廣西民辦高等教育國際化不僅是現代社會對高等教育的要求，也是高校自身發展的需求。無論在政府層面，還是高校層面上，都應該以開放思想去面對機遇和挑戰。廣西地處民族邊疆地區，經濟、文化都相對落后，廣西高校更應抓住“中國—東盟自由貿易區”及“中國—東盟博覽會”泛北部灣廣西經濟區開放開發戰略的契機，加快樹立高等教育國際化的辦學理念，改革高等教育管理及人才培養模式，提升廣西高校的競爭力，縮小與國內外高校的差距。

2.建立長期、穩定的廣西—東盟高等教育合作機制

國際教育合作機制就是在國際教育合作過程中各個國家之間的相互關系及其運行方式。國際教育合作機制具有保證國際教育合作活動規范運作的功能。

為推進中國—東盟教育合作長期、穩定的發展，應當進一步確立實施合作的具體機制，構建教育合作的良好平臺。第一，建立國際合作會議機制。國際合作會議機制是指一系列有關國際合作會議的形式、程序、運作規則的安排，是一種新型的國際合作機制。第二，建立廣西—東盟教育博覽會機制及大學校長會議。一是平臺式會展主要形式有國際教育展、國際教育論壇、教育合作項目洽談、留學服務等活動。二是流動式會展。由地方政府牽頭組織，各相關院校參與，在東盟國家舉辦教育展，形成以地方政府推動、學校積極參與相結合的教育合作支撐體系。大學校長會議可以在“中國—東盟高等教育合作論壇”的基礎上進一步發展。這些機制的建立將會使廣西與東盟國家高等教育合作的持續、穩步、深入發展，使廣西與東盟國家的教育合作交流走向更高層次。

3.進一步深化高校人才培養模式改革及人才結構調整

地方高校承擔著為地方培養人才、科技創新、社會服務的幾大職能，針對中國——東盟自由貿易區、泛北部灣廣西經濟區開放開發這一背景，廣西民辦高校尤其應注重辦學特色，利用“地利”為地方經濟建設的服務中辦出特色，調整專業設置、改革課程體系和教學內容，深化人才培養模式改革及人才結構調整。廣西與東盟高水平學校合作，可以借鑒先進的辦學理念，達到與發達國家同步的課程設計，這對廣西人才培養模式及專業課程設置的探索，推動部分基礎性和技術性課程和專業的國際化都十分有益。

4.構建國際化專業及課程，進一步促進雙語教學發展

世界各國教育發展的經驗表明，教育內容和課程體系是實現培養目標、提高人才培養質量的核心。構建國際化的課程及專業，是實現高等教育國際化培養目標的關鍵。越來越多的國家在高等教育人才培養目標上增加了國際化的內容，主要是為增進不同民族文化的相互理解而加強國際理解教育，能夠從國際社會和全人類的廣闊視野出發判斷事物；其次國際化的社會背景下對人才也提出了更高的要求。針對當前廣西社會經濟發展形勢，設置與東盟經濟發展相關的專業和課程，注重涉外人才和國際規則人才的培養，增強其他專業和課程的國際性，加大國際知識、跨文化理解課程的比重是非常必要且必需的。

5.促進合作辦學發展，培養廣西—東盟適用人才

以戰略的高度來考慮與東盟國家教育合作的意義。面向東盟的專業人才培養是當前廣西民辦高等教國際化的一項重要任務。加強高校對東盟人才培養的橫向研究，逐步建立針對東盟各國經濟文化特點的優勢培養領域，形成較完整的專業及系列課程體系，按國際化要求制定課程方案。不同學校所具有的辦學條件和環境都有較大的區別，針對當前廣西產業、經貿環境等因素，培養“適銷對路”的有實踐能力的人才。

參考文獻：

[1]蔣文、藍曉霞、龍啟平.加強廣西—東盟高等教育交流與合作的戰略思考[J].高教研究，2008，（20）：79～84