強化動物檢疫監督與促進防疫工作的關系

摘 要：在積極展開動物檢疫監督工作的過程中，可以及時發現動物疫病，并通過有效手段，避免患病動物的流通給畜牧業造成更加嚴重的經濟損失。近年來，我國在積極進行現代化建設的過程中，畜牧業的發展需要面對更加激烈的競爭環境，在這種情況下，相關部門只有正確的把握強化動物檢疫監督與促進防疫工作之間的關系，才能夠為我國經濟的全面發展以及人們的身心健康奠定良好的基礎。

關鍵詞：動物檢疫；監督；防疫工作

中圖分類號：S571.34 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733072

1 加強動物防疫工作的重要性

近年來，世界經濟一體化進程加快，我國在積極進行現代化建設的過程中，各行各業需要面對更加激烈的市場競爭環境。為了加大我國畜牧業的競爭力，國家積極制定并落實了相關動物防疫法，該項法律法規內容的制定，為完善動物防疫屏障體系和動物疫病控制體系奠定了良好的基礎，也有利于人們的身心健康，而在健全的法律基礎上，動物疫病的防治科學性有所提升[1]。在這種情況下，各地區畜牧業養殖戶在日常經營過程中，都應當積極貫徹、落實《動物防疫法》，并將全過程監督管理應用于運輸檢疫、產地檢疫和屠宰檢疫當中。

近年來，我國在積極貫徹落實動物檢疫工作的過程中，基層已經逐漸成為此項工作開展的關鍵領域，在對動物進行查證和驗物的過程中，做到了從市場以及運輸等環節入手，屠宰檢疫和產地檢疫工作量相對較大。在這種情況下，在整個動物檢疫活動中，最基本的項目就成為了產地檢疫。新時期，我國在進一步實施《動物防疫法》的過程中，必須加大對這一基礎性環節的控制力度，提升基礎防疫的專業性和科學性，才能夠為我國畜牧業的全面發展奠定良好的基礎[2]。而在這一過程中，相關工作人員必須從以下幾個角度出發，對動物檢疫監督與防疫工作之間的聯系進行充分的確定。

2 對動物防疫與產地檢疫之間的關系進行有效處理

在動物檢疫監督工作中，最基礎的環節就是動物防疫，在產地檢疫必須建立在動物防疫的基礎之上，進一步保證動物防疫工作的質量。在這種情況下，前提工作是對產地檢疫證明進行出具，證明包含3個組成部分：免疫有效期、臨床檢查結果以及檢疫區說明。3項內容都是動物檢疫、防疫工作順利開展的重要保證，同時三者緊密相連、密不可分。因此，相關工作人員必須積極落實防疫措施，努力促進防疫密度和質量的提升，才可以促使動物死亡以及發病的概率得到有效控制，避免疫病的廣泛流傳，從而實現對疫源的有效凈化，最終科學的展開產地檢疫工作[3]。并且，應當確保產地檢疫工作范圍的擴大，促使各地區在積極發展畜牧業的過程中，能夠在第一時間對疫病進行發現和制止，從而減少疫病傳播的概率，嚴禁染病動物被流通。在這一過程中，不僅有助于我國畜牧業防疫質量的提升，也有助于防疫工作本身效果的優化。

3 對屠宰檢疫與產地檢疫之間的關系進行有效處理

根據我國的《動物防疫法》，在對動物進行買賣以及流通前，各地區的動物防疫監督機構必須積極展開檢疫工作，確定動物檢疫合格以后，在獲取相應證明的基礎上，才可以促使動物進入到流通的環節。此項法律規定明確了產地動物檢疫的范圍，也對未進行產地檢疫動物的性質做出了判斷，即從法律的角度來看，其屬于“不合格”商品，不可以從原有的飼養地離開，更不可以出現在任何流通和屠宰的環節中。并且《動物防疫法》明確規定，個人以及單位在對動物進行購買、引進和加工的過程中中，都必須擁有經營許可證[4]。在展開屠宰檢疫工作時，必須在屠宰前，對動物回收產地檢疫證明進行充分的查驗，如果沒有這一項步驟，必須重新檢驗或補充檢驗，并對這一行為進行嚴厲的懲處。

由這一法律規定可以看出，產地檢疫與屠宰檢疫之間，前者是后者的基礎，后者是前者的補充和繼續。動物在被屠宰檢疫前，必須經過合格的產地檢疫。而在屠宰檢疫時，要想對檢疫管理進行強化，就必須科學的使用監督手段，從而說明產地檢疫工作人員素質以及工作質量同產地檢疫工作之間具有密不可分的緊密聯系。

4 對檢疫與執法之間的關系進行有效處理

值得注意的是，作為一項社會綜合服務工作，動物檢疫在開展的過程中，不僅對技術要求相對較高，同時也不可以忽視法律的約束作用，兩者的有效結合，是提升動物檢疫工作質量和效率的關鍵。在積極展開檢疫工作時，必須嚴格遵守依法制疫的原則，而重要的法律依據就是《動物防疫法》。在該法律內容中，充分突顯出了動物檢疫工作的規范性、強制性。在實際展開防疫、檢疫工作時，具體工作內容中得到了法律的明確規定，而在實際展開檢疫工作中，可以從實踐的角度出發，不斷的對法律內容進行完善[5]。在積極展開檢疫工作的過程中，法律法規是貫穿于整個工作始終的。因此，新時期，我國在積極開展動物防疫和檢疫工作的過程中，要求相關工作人員應對《動物防疫法》等知識進行系統化的掌握，并在實踐中，努力提升自身的技術能力，為我國動物檢疫工作質量和效率的提升奠定良好的基礎。

5 強化動物檢疫工作的具體措施

5.1 提升產地檢疫工作質量

有效落實產地檢疫報檢制度。各地區在積極開展產地檢疫工作的過程中，應從當地畜牧業發展的范圍以及情況入手，有針對性的對報檢點進行設置，確保報檢點工作人員擁有較強的責任心和技術能力，為提升產地檢疫工作質量奠定良好的基礎；對內部監督機制進行強化。在有效落實產地檢疫工作的過程中，促使其同運輸檢疫以及屠宰檢疫等工作進行緊密的結合，只有對產地檢疫證明進行充分查看的基礎上，才可以將動物放入屠宰場。

5.2 積極構建多方位合作機制

將國家相關執法機構同動物衛生監督機構有效結合起來，在同當地商務總局進行有效溝通的基礎上，切實整合屠宰資格審核工作，應用執法合力來實現對動物檢疫工作的強化；對動物衛生監管工作進行區域性劃分，各地區根據當地畜牧業發展情況，有針對性的加強同當地動物衛生監督部門的合作，并將產區銷區聯動以及市場準入等管理模式進行充分的推廣[6]。

6 結束語

屠宰檢疫和產地檢疫作為基礎體現在整個動物檢疫工作中。而從《動物防疫法》的相關內容中可以看出，屠宰檢疫、產地檢疫以及動物防疫3項工作在開展的過程中既存在區別也存在聯系。新時期，為了有效推動我國畜牧業的全面發展，各地區動物防疫中心在運行的過程中，必須提升對動物疫病控制的重視，將疫病預防作為一切工作開展的重點，加大動物檢疫力度，將法律作為重要的依據積極展開動物檢疫監督工作，為我國畜牧業防疫工作的順利開展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]王懷科.試論強化動物檢疫監督與促進防疫工作的關系[J].四川畜牧獸醫，2014，30（z1）：126.

[2]中國畜牧網.農業部將開展全國動物檢疫監督執法工作專項督查[J].湖北畜牧獸醫，2014（05）：50.

[3]孫穎杰，高彥生，林禹，等.動物福利壁壘對中國動物及其產品與相關服務國際貿易的影響與對策建議[J].中國畜牧獸醫，2015，36（12）：192-197.

[4]張志誠，黃炯，包靜月，等.基于“風險鄰近”的全球尺度非洲豬瘟發生狀況及其輸入風險模型構建[J].畜牧獸醫學報，2015，42（01）：82-91.

[5]莫偉山.強化動物衛生檢疫工作確保畜牧業健康持續發展[J].南方農業，2016，10（03）：175-176.

[6]胡理明.強化責任機制落實綜防措施——浙江省麗水市加強動物疫病防控的主要做法[J].畜牧獸醫科技信息，2015（09）：38-39.

作者簡介：鄧興鳳（1974-），男，重慶潼南人，大專，畜牧獸醫師，專技10級，主要從事動物檢疫工作。