我國農村廢棄物處理現狀及建議

周世明+周雄

隨著我國城鎮建設和新農村發展步伐的加快，農村廢棄物越來越多，不僅對當地河流、水庫、堰塘、地下泉水等水資源造成嚴重污染，而且還破壞了農村的空氣與環境，對農民的身體健康產生嚴重危害。所以，迫切需要政府、企業、農戶等全力配合，設計出既經濟又實用的廢棄物處理模式。這對不斷改善農村生活環境和建設安全美好的家園具有重大現實意義。

一、農村廢棄物處理現狀

1. 處理情況惡劣

有關調查資料表明：目前我國農村廢棄物產量是城鎮廢棄物產量的7.5%。而這些廢棄物被隨意傾倒、亂堆、亂燒，沒有通過厭氧發酵處理，腐敗臭味難聞，蚊蟲、蒼蠅橫飛，各種病菌繁殖和傳播速度不斷加快，嚴重威脅到當地農民身體健康，同時還造成當地水資源和空氣污染，對這種惡劣情況有關部門缺乏過問和治理。

2. 目前處理的方法及優、缺點

①焚燒法。優點：無害化處理程度較高，能有效消滅各種病菌和蟲卵以及雜草種子等，焚燒產生的熱能也可作為能源利用，對減少廢棄物數量效果較好。缺點：對焚燒工藝技術要求很高，資金投入較大。

②填埋法。優點：消除廢棄物數量較大，運行成本較低。缺點：沒有實現無害化處理，占地面積大，資源利用程度較低。

③堆肥法。優點：能消除有害病菌、蟲卵、雜草種子等，投資較少，技術簡單并環保。缺點：對廢棄物的分類要求很高，堆肥產品銷路不理想。

3. 城鎮廢棄物向農村轉移處理

隨著城鎮建設步伐的不斷加快，各種廢棄物的數量在不斷增多，而這些廢棄物大部分被運往農村進行處理。據有關資料統計，2012年我國城鎮生活廢棄物產量為1.7億噸，其中廢棄物填埋處理占1.1億噸，而填埋這些廢棄物占用了農民大量土地，并不斷加重農村的受污染程度。

二、農村廢棄物處理問題嚴重的根源

1. 農民危害意識淡薄

我國廣大農村人口對環境污染給社會造成危害的嚴重性認識不足，尚處于懵懂愚昧狀態，很多農民甚至認為，在自家地盤上隨處堆放廢棄物其他部門或個人無權干涉，至于公共區域廢棄物的管理和處理，則是農村公共服務部門的事，與企業、單位或個人無關。結果是造成目前農村廢棄物處理無人管理，處于嚴重癱瘓的惡劣狀況。

2. 政府投入資金不足

近些年來，政府對城鎮環保資金投入力度雖然不斷加大，但對農村環境治理資金投入有限。加之，農村廢棄物處理回報率低，很難吸引社會資金的投入，又遇地方財政資金缺位，難以保障廢棄物處理專項資金，導致農村廢棄物處理設施落后，無法推動環境保護體系建設發展。

3. 廢棄物處理缺乏有效手段和專業人員

目前我國農村廢棄物處理沒有明確分類與規定，人們對廢棄物源頭分類意識不明確，收集環節中專業分工不明確。絕大部分農村沒有配備收集工具和人員，沒有專門的廢棄物儲存站點，更沒有廢棄物處理廠。

三、對農村廢棄物處理模式的構想

1. 經濟條件好的農村廢棄物處理模式

一般情況下，凡是經濟條件好的農村，人員居住都比較集中，城鎮化水平較高，產生的廢棄物較多，但廢棄物的回收數量也較高。因此，在廢棄物處理模式設計時，可參考城鎮生活廢棄物處理的方法進行，采取村收集、鄉轉運、縣處理的模式。即：各農戶家中產生的廢棄物，統一放置在村委會指定的站點，由專門的工作人員收集，并把有使用價值的廢棄物分揀出來回收再利用，剩下的廢棄物運往鄉級集中儲存站點；鄉級又對有使用價值的廢棄物進行分揀回收，剩下的廢棄物運往縣級處理場地；經再次分揀回收后，剩下的進行填埋或堆肥處理。在此過程中，需要對各村發放一定數量的廢棄物收集容器，修建廢棄物儲存站點，并配備一定數量的收集人員和收集工具。各個廢棄物儲存站點，應盡量輻射到周邊幾個村，擴大收集范圍，廢棄物儲存站點應設在鄉級街道附近，便于運輸和轉運。最終的廢棄物由縣政府統一安排，在某填埋場或堆肥場進行處理，這樣可緩解當地政府的財政壓力，保證了廢棄物得到集中處理，并獲得較好的規模效益。

2. 經濟條件相對較差的農村廢棄物處理模式

一般情況下，凡是經濟條件差的農村，人員居住比較分散、偏遠，交通條件非常差，生活廢棄物任意堆放。但是，經濟條件差的農民反而經濟意識非常強，都有主動回收再利用廢棄品的習慣，或直接將有用的廢棄物出售到當地廢品收購站，這樣一來，廢棄物發生的數量相對反倒要少些。所以，在廢棄物處理模式設計時，不需要設置專門的廢棄物收集站和配備專門的環保人員，只需配備廢棄物收集車，定期對農戶家中產生的廢棄物進行收集，每戶農民只需將家中產生的無利用價值廢棄物送到車上即可。收集車將這些廢棄物運到縣級集中處理站，進行再次分揀回收，剩下無用的做堆肥處理。

四、對農村廢棄物處理的幾點建議

1. 增強農民生態環境保護意識

各級環保部門，應在廢棄物污染較重的農村設立罰款警示牌，阻止農民亂倒、亂堆、亂燒各種廢棄物，同時利用當地廣播、電視、墻報、標語等手段對廢棄物污染危害進行宣傳，不斷提高農民生態環境保護意識，促使農民積極參與到各項環?；顒赢斨?。

2. 政府部門要給予政策和資金支持

各級政府部門，要搞好宏觀調控工作。在政策支持上，應盡早出臺一些廢棄物處理的相關文件規定，吸引更多的廢棄物處理企業到當地參與投資；在資金支持上，要在項目資金分配中，向農村廢棄物處理的基礎設施建設加以傾斜，使農村廢棄物處理得到又好又快的發展。

3. 引進廢棄物處理企業進入農村

由于廢棄物處理企業工作人員文化素質較高，具有較高科技含量的分類、回收、運輸、存儲、交換、加工利用的技術和場所，所以，引進這些企業進入農村進行廢棄物處理工作，能逐步達到廢棄物處理減量化和無害化的目的。

（作者聯系地址：周世明 重慶市萬州區白羊鎮農業服務中心 郵編：404022；周 雄 重慶市江北國際機場安檢站 郵編：401120）endprint