東盟國家勞動力現狀分析

楊樂樂++翟云彤

摘 要：從東盟十國的面積、人口與密度，勞動參與率與勞動力人口，識字率與預期壽命出發，對東盟國家勞動力現狀進行分析?？偨Y出印度尼西亞與越南勞動力數量比較多，且勞動力質量較高；新加坡、文萊、和馬來西亞這三個國家發展較好，因此勞動力的各方面指標也較好；相比之下，老撾、緬甸與柬埔寨這三個國家發展比較落后，但具有較大的發展潛力。

關鍵詞：東盟國家；勞動人口；識字率；預期壽命

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.020

1 引言

2015年12月31日東盟共同體正式成立，這不僅象征著東盟國家之間在經濟、安全、社會文化方面的合作關系進一步深入，同時也代表著東盟十國將會以一個整體的形象來推進與世界各國的交流與合作，從而維護東盟共同體多方利益的實現。東盟十國包括文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、越南、新加坡、柬埔寨、老撾、泰國和緬甸。這十個國家各具特色，經濟發展參差不齊，勞動力資源狀況也大相徑庭。近年來東盟各國吸引外商直接投資呈連年上升趨勢，并且在2013年吸引外商投資額已經超過了中國。東盟國家之所以能夠得到國外投資者的青睞，究其原因，除了與國家政策、投資環境、經濟發展有關之外，還與東盟國家良好的勞動力資源也密切相關。

近幾年來，我國以“東盟”為研究主題的專家和學者不計其數，然而這些專家和學者都更專注于研究東盟貿易與經濟問題，而對于勞動力的研究也只是傾向于東盟勞動力的內部流動。如陳寧（1998）在東南亞勞動力的跨國流動中總結出新加坡和文萊因勞動力短缺而成為外籍勞動力的輸入國，菲律賓、印度尼西亞和緬甸國家有大量剩余勞動力成為勞動力輸出國，馬來西亞與泰國既是勞動力輸出國也是勞動力輸入國，主要以勞動力輸入為主。陳松濤（2015）從東盟一體化背景下的內部移民問題作為出發點，得出東盟需要構建一個地區移民機制來確保東盟十國勞動力內部流動能夠發揮積極作用。關于東盟十國勞動力資源的現狀除了吳明革（2008）從人力資源角度來分析比較東盟各國的優勢以外，國內幾乎沒有學者對勞動力資源狀況進行研究。國外學者雖然對勞動力資源問題做過描述，但是類似文獻出現在20多年前，一方面由于研究數據過于陳舊而缺乏說服力，另一方面由于東盟成員國加入東盟組織的時間先后順序而導致當時的研究不夠完整。新加坡學者蘇瑞福、方微（1988）從人口和勞動力的增長、勞動力參與率、勞動力的產業結構出發對東盟6個國家的勞動力情況進行描述。日本學者神尾真知子（1991）從勞動力的整體情況、勞動力成本、職工調換職業的傾向、勞資關系幾個方面對東盟各國勞動力問題進行探討。經濟增長、社會發展與外商投資等直接關系到一個國家的整體發展水平，然而勞動力資源的現狀與特點會直接影響到國家的經濟增長、社會發展與外商投資，因此對于東盟十國勞動力資源的現狀進行研究不僅有利于東盟共同體的發展，而且對于其他國家對東盟進行投資也可以起到指引作用。

2 東盟國家勞動力現狀

2.1 東盟十國面積、人口與密度

東盟十國的總面積為4486740平方公里，總人口為62695億。十個國家中面積最大的是印度尼西亞，面積為1910930平方公里；緬甸面積是676590平方公里，排列第二：泰國面積為513120平方千米，緊隨其后位列第三；新加坡為十個成員國中面積最小的國家，只有720平方公里；面積為5770平方公里的文萊位列新加坡之后，在十個國家中面積排行倒數第二。去除面積最大的三個國家與最小的兩個國家之后，其余5個國家的面積從大到小分別依次排列為：越南330970平方公里；馬來西亞330800平方公里；菲律賓300000平方公里；老撾236800平方公里；柬埔寨181040平方公里。在十個國家中印度尼西亞除了面積第一以外人口也是第一。據亞洲開發銀行統計顯示，截至2015年印度尼西亞的人口已經達到25546億。在東盟十國之中除了印度尼西亞以外，菲律賓的人口也是能夠以億為單位來衡量。2015年統計菲律賓人口為10157億，越南人口為9170萬僅次于菲律賓排名第三。文萊人口42萬是東盟十國中人口最少的國家，新加坡與老撾的人口分別為554萬與649萬，位于人口排名的倒數第二和倒數第三。其余4個國家的人口依次為：柬埔寨1541萬；馬來西亞3100萬；緬甸5212萬；泰國6724萬。新加坡是東盟所有國家中人口密度最大的，它的人口密度為7720人每平方公里。菲律賓的人口密度為339人每平方公里，在十個國家中排名第二；越南總人口與人口密度排名都位居第三，其人口密度為277人每平方公里。在十個國家中人口密度最少的是老撾，人口密度只有27人每平方公里。除了這四個國家以外，其它幾個國家的人口密度分別為泰國131人每平方公里；緬甸77人每平方公里；馬來西亞94人每平方公里；印度尼西亞134人每平方公里；柬埔寨85人每平方公里；文萊73人每平方公里。

2.2 東盟十國勞動力人口與勞動力參與率

據世界銀行WDI數據庫統計，東盟國家2012年勞動力總人口已達到310638萬人，從2009到2012年十個國家勞動力總人口增加了15693萬人。印度尼西亞面積大、人口多，相對勞動力人口也是位居東盟十國之首，截至2012年已達118379萬人，并且它的勞動力人口從2009年至2012年期間呈現連續增長的狀態。勞動力人口與總人口密切相關，總人口位列第二與第三的菲律賓與越南其勞動力人口也分別占據東盟十國勞動力人口排名的第二位與第三位，然而有所不同的是雖然越南總人口位于十個國家中的第三位，但是其勞動力人口卻大于菲律賓的勞動力人口，2012年已達到52858萬人，在勞動力人口排名中位列第二，而菲律賓的勞動人口僅為41279萬人，在東盟國家按勞動力人口排名中位列第三。與之相對應的是總人口最少的文萊、新加坡和老撾，它們的勞動力人口也是最少的。據2012年統計它們的勞動力人口分別為文萊197萬；新加坡3022萬；老撾3321萬。除了上述國家之外，還有人口在十個國家中處于中等水平的馬來西亞、緬甸、柬埔寨與泰國，這四個國家的勞動力人口相應的也處于中等水平，分別為泰國39424萬；緬甸31009萬；馬來西亞12718萬；柬埔寨8433萬。表2涵蓋了從2009年到2012年十個國家的勞動力人口變化情況，從表2中可以得出東盟各個國家的勞動力人口都趨于連年上升的趨勢。endprint

勞動力參與率指有關年齡線上參與經濟活動的人口占總人口的百分率。這一百分率（也叫作精確經濟活動率）是衡量人口參與經濟活動程度的標尺。勞動參與率除了與經濟增長有關之外，同樣與受教育水平、國家政策、年齡與性別等密切相關。菲律賓從2009至2011年，勞動參與率連續三年都呈現上升趨勢，且上升幅度較為明顯。其勞動參與率先從2009年的641%上升至2011年的652%，之后保持穩定狀態。緬甸勞動參與率的增長現象同菲律賓有著異曲同工之處，從整體來看緬甸的勞動參與率從2009至2012年呈現逐年上升趨勢，并且從2009年的784%增加到786%，然而緬甸的勞動參與率增長過程實際上是從2009年到2010年呈現連續增長現象；但2010年與2011年保持在同一水平；在2011年之后，勞動參與率繼續增長。新加坡與越南的勞動參與率從2009至2012年之間呈現連續增長，其勞動參與率分別從2009年的667%與766%增加至2012年的681%與772%，兩個國家唯一不同之處在于新加坡勞動參與率的增長比較明顯，而越南勞動參與率的增長對比之下則不太明顯。東盟十個國家中只有文萊的勞動參與率從2009至2012年趨于連續下降狀態，勞動參與率從652%（2009年）下降至643%（2012年）。泰國、印度尼西亞與柬埔寨勞動參與率在2009年依次分別是728%、679%與824%，在2010年泰國勞動參與率下降至724%，印度尼西亞下降至678%，柬埔寨在2010年則上升至825%，在此之后，泰國、印度尼西亞、柬埔寨連續兩年都呈現穩定不變狀態。老撾與馬來西亞的變化趨勢大同小異，從2009到2012年，兩個國家的增減變化都不太明顯且基本趨于穩定狀態。馬來西亞勞動參與率由2009年的593%先下降至2010年的591%，再逐步上升至593%。老撾勞動參與率由777%（2009年）下降至775%（2010年）再上升至776%（2011、2012年）。

2.3 東盟國家勞動力的識字率與預期壽命

公民出生時預期受命除了與遺傳、性別、民族、個人體質有關之外，與國家的經濟發展、醫療水平、生活質量也密切相關，因此公民的出生時預期壽命可以作為衡量國家整體發展水平的指標。下表所列十個國家公民出生時預期壽命都是逐年增加的趨勢。其中新加坡公民的出生時預期壽命最高，是東盟所有國家中唯一超過80歲的一個國家，2012年公民出生時預期壽命達到821歲。位于新加坡之后的是文萊，其國家公民出生時預期壽命在2012年達到784歲。在東盟十個國家中老撾、緬甸和菲律賓的公民出生時預期壽命低于70歲，緬甸的公民出生時預期壽命最低，在2012年時僅達到649歲，老撾與緬甸相比之下略勝一籌，在2012年已達到678歲，菲律賓的公民出生時預期壽命在2012年達到686歲。其余幾個國家的公民出生時預期壽命在十個國家中處于中等水平，馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南、柬埔寨國家的公民出生時預期壽命在2012年分別達到748歲、742歲、706歲、756歲、和714歲。

成人識字率不僅能夠反映出一個國家的教育普及程度與發展水平，而且與勞動力的質量呈正相關關系。從表中可以看到東盟十個國家中菲律賓、馬來西亞、泰國與老撾國家的成人識字率與上年相比沒有變化，而新加坡、印度尼西亞、文萊、越南、緬甸和柬埔寨六個國家的成人識字率隨年份的增加而增加。在所有東盟國家中成人識字率最低的是老撾，在2012年成人識字率只有729%，除了老撾以外柬埔寨的成人識字率水平也比較低，在2012年其成人識字率僅僅高于老撾 01%。新加坡的成人識字率最高，在2012年已達到964%；成人識字率僅次于新加坡的是菲律賓和文萊，2012年兩個國家的識字率也趨于同一水平，都為954%。除此之外，馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南與緬甸國家的成人識字率水平相差并不大，五個國家2012年成人識字率分別依次為馬來西亞931%、泰國935%、印度尼西亞928%、越南934%、緬甸926%。

3 結論

東盟十個國家從經濟、教育、醫療和勞動力而言，均出現十分明顯的對比。新加坡在東盟國家各方面的發展都位于前列，也正是由于這種原因導致新加坡的人口密度不僅在東盟十國中位居第一而且在世界人口密度排名中也名列前茅。印度尼西亞除了在總人口、總面積上具有優勢，在勞動力人口數量上更具優勢，印度尼西亞最近幾年經濟發展比較迅速，由于印度尼西亞具備豐富的勞動力資源，并且勞動力的識字率水平也較高，因此對外商投資的吸引力比較大。越南雖然各方面發展處于一般水平，但是其勞動力資源比較豐富，無論是勞動力參與率還是勞動力人口在東盟國家中都位居第二位。文萊、馬來西亞的成人識字率與出生時的預期壽命在十個國家中處于中上等水平，由此可以看出這兩個國家的經濟、教育與醫療水平也較高。老撾、緬甸和柬埔寨在十個國家中發展比較落后。老撾國家的人口密度最少、成人識字率水平最低，這也意味著老撾在各方面都具有很大的發展空間。勞動參與率與眾多因素有關，比如經濟發展、工資水平、政府政策等，柬埔寨的勞動參與率位于東盟十國之首，因此勞動力人口比較充沛，但成人識字率較低，因此柬埔寨與老撾同樣具有較大的發展潛力。

參考文獻

[1]陳寧.東南亞勞動力的跨國流動[J].東南亞，1998，（2）.

[2]陳松濤.東盟一體化背景下的內部移民問題[J].學術探索，2015，（9）.

[3]吳明革.從人力資源比較東盟各國優勢[J].商場現代化，2008，（10）.

[4]蘇瑞福，方微.東盟國家勞動力的增長和結構[J].南陽資料譯叢，1988，（7）.

[5]神尾真知子，劉敏.東盟各國的勞動力問題[J].南陽資料譯叢，1991，（12）.

[6]蘇瑞福，方微.東盟國家勞動力的增長和結構[J].南陽資料譯叢，1988，（7）.endprint