淺議幼教專項經費管理的規范化

冉國芹

【摘 要】幼教專項經費管理的規范化，能夠保證城、鄉機會均等，實現真正的?？顚Ｓ?，對我國幼兒教育事業的發展有明顯的推動作用。本篇文章主要通過對幼教專項經費管理現狀的分析，淺議能夠使幼教專項經費管理規范化的對策。

【關鍵詞】幼教；專項經費；管理規范化；現狀；對策

一、引言

隨著“二孩”政策的全面放開，每年會新增幾百萬個孩子進入幼兒園讀書?！吧蠈W貴，上學難”的問難再一次突顯出來，為了確保每一個孩子“有學上”和“上好學”，必須要確保每一筆幼教專項經費用到實處。因此，幼教專項經費管理的規范化就顯得格外重要。雖然我國有一定的專項經費管理制度，但是無論是在教育方面還是科研方面，專項經費的管理還是存在或多或少的問題，而這些問題的有效解決，需要建立在一個規范的管理制度。

二、幼教專項經費管理的現狀

1.幼教專項經費分配存在不公平城鄉差距明顯

為了實現教育經費總量逐年增長、財政預算內教育經費逐年增長，生均公用經費教育逐年增長的三個目標，教育部發布了一系列措施確保教育經費的逐年提高，幼兒教育作為教育體系中不可缺少、尤為重要的一部分，幼教專項經費也在逐年上升。這對于幼兒教育事業的發展有很大的推動作用，但是，幼教專項經費的分配還存在著不公平的現象。根據有關部門的調查顯示，每年幼教經費的70%左右都被用于建設城、鄉幼兒園當中，使得這些幼兒園的基礎設施、教學環境以及師資力量都明顯高于鄉、鎮、村及以下各個地方的幼兒園，這對于農村的孩子來說是不公平的，這樣的幼教專項經費的分配也是不合理的。長此以往，城鄉的教育水平就會有明顯的差距，最大的受害者還是孩子。所以，這樣的幼教經費的管理還需要進一步規范化。

2.少數地方政府及教育有關部門有減少幼教專項經費撥款的現象

我國財政部門每年都會撥一定數額的款項給教育部門用于不同階段的教育事業，改善教學設施、教學環境，以及提高師資水平等。在幼兒教育中，這些款項是幼兒園除正常收費以外的少數一個經費來源之一，這部分經費對于幼兒教育來說很重要，特別是一些經濟不發達的地方。但是，根據一些調查發現，少部分政府及教育有關部門為了減少財政支出，甚至是完全不給，進而減輕財政負擔，要求公立幼兒園完全靠收費來解決。在部分的省、市，幼兒園正面臨著生存危機，把公辦幼兒園變賣、出租、改制的事情都有發生過，這類情況的發生嚴重影響了幼兒教育事業的發展，還導致了國有幼兒教育資金的流失，努力積累的幼兒教育資源也有可能被毀。政府對幼兒教育的投資是不容置疑，更是不能推卸，不能以任何一個理由來減少對幼教專項經費的支出?；谶@一問題，國家教育部要有一定的制度來規范地區的幼教專項經費的管理。

3.貧困鄉、村幼教專項經費不能完全做到?？顚Ｓ?/p>

我國貧困地區的教育問題一直是大眾關注的焦點之一。由于貧困地區人們“重男輕女”的思想比較嚴重，在全面放開“二孩”政策之后，這些較為落后的貧困地區，新生兒比例有較為明顯的上升。因此，接下來的幾年里，幼兒教育問題就會更加突出。一般情況下，大部分貧困地區是不會設立專門的公立幼兒園，往往是在小學中設立一個學前班，這樣只有少部分幼教專項經費用于學前班，更多的幼教專項經費是用于補充小學階段的教育經費的不足，這導致貧困地區的幼兒教育一直沒有較為明顯的進步。眾所周知，幼兒教育對一個孩子的重要性。因此，有關部門應該幫助貧困地區建設正規的幼兒園，縮小不同地區的教育差距。幼教專項經費管理也必須規范化，使每一筆幼教專項經費都能夠真正的?？顚Ｓ?，讓每一個貧困地區的孩子都能接受完整的幼兒教育。

4.幼教專項經費后續監督和評價工作不到位

對于專項經費的支出應該要有完整的監督、評價機制，只有這樣，專項經費的管理才會更加規范化。目前，我國對于幼教專項經費的管理，往往是重在前期的申請工作，對于每一筆幼教專項經費的申請嚴格審核，這是非常正確的做法。但是，一旦申請通過之后，有關部門就很少關注幼教專項經費的后續使用情況。這也是幼教專項經費不能完全?？顚Ｓ玫脑蛑?。如果有關部門可以在撥款之后，繼續跟蹤幼教專項經費的使用情況，確保每一筆經費都能夠高效率的運用，這樣不僅很大程度地提高了幼教專項經費的管理規范，還能夠提高幼兒教育的整體水平?！爸厣暾?、重監督、重評價”是進一步規范幼教專項經費管理必須要做到的三點。

三、幼教專項經費管理規范化的對策

1.深入城、鄉幼兒園調查 確定公平、公正的分配比例

幼教專項經費分配不公平的問題，是規范幼教專項經費管理需要解決的首要問題。針對這一問題，需要教育部門安排人員深入的調查，真正的了解城、鄉幼兒教育的最真實情況，具體的深入到一些幼兒園當中，體驗他們的基礎設施、教學環境、師資力量，根據這些真是的情況，確定一個公平、公正且合理的分配比例，規范幼教專項經費的管理。對于城市的幼兒教育，不能一味地追求最高標準的基礎設施、教學環境、師資力量，而去忽視鄉鎮的幼兒教育資源的落后。畢竟，無論是城市的還是鄉鎮的孩子，都有接受平等教育的權利，雖然很多時候我們都做不到絕對的公平，但對于幼教專項經費分配的這一問題至少不能差距如此懸殊。深入城、鄉幼兒園調查，確定公平、公正的分配比例，幼教專項經費管理的規范化不僅僅能夠提高鄉鎮幼兒教育的整體水平，縮小城鄉之間的教育資源及水平的差距，還可以使每一個孩子有一個相對公平的教育環境。

2.將減少幼教專項經費的責任落實到個人 進行嚴肅處理

少數地方政府及教育有關部門用各種理由減少幼教專項經費的支出，這是一種極其不負責任的做法。政府的支出都會有一個合理的預算，幼教專項經費也應該在預算范圍內，既然做出了合理的預算就應該在預算范圍內支出。在這種情況下，減少幼教專項經費的支出，不僅僅損害每一個孩子的應該享有地權利，使孩子的教育資源和教育環境得不到保障，還會使該地方政府財政部門在預算執行過程中遇到麻煩，預算執行低效。教育部門應該將主要責任歸結于這個主導者，并進行嚴肅的處理及通報，對于參與者也要進行批評教育。這樣，可以降低這類事件發生的頻率，只要將這類事件遏制在搖籃里，幼教專項經費管理的規范化程度就有很大程度地提高。endprint

3.安排專業的財政人員管理貧困鄉、村的幼教專項經費 確保規范化

對于貧困鄉村幼教專項經費不能完全?？顚Ｓ?，因為其本身的特殊性，這一幼教專項經費管理的不規范、不到位，無可厚非。但是，并不代表這種做法是正確的。針對這一問題，以下兩個建議可以提高貧困地區幼教專項經費管理的規范程度。

（1）政府要加大對貧困地區教育的投資，貧困地區幼教專項資金不能完全?？顚Ｓ眠€是因為政府的投入不能滿足其他階段教育的需求，再加上貧困地區家長對幼兒教育的不重視，將幼教專項經費用到其他階段教育中，表面上看上去會是一個很好的辦法，實則不然。

（2）上級政府安排專業的財政人員管理幼教專項經費，對這部分資金進行合理的預算，根據預算進行支出，確保每一筆支出都是高效的，都能使這一階段的孩子受益。通過不斷地積累，慢慢地提高該地區幼兒教育的資源及環境。

4.對幼教專項經費的使用情況進行有效監督 保障管理規范化

大多數情況下，幼教專項經費的使用情況，有關部門都會要求幼兒園提交一份《幼兒園專項經費使用報告》，但這是遠遠不夠的，因為除了編寫者之外，幾乎沒有人可以保證報告的真實性。因此，政府財政部分及教育有關部門應該聯合成立一個對于幼教專項經費使用情況的監督小組，該小組也可以監督其他階段教育專項經費的使用情況。當然，該小組的工作也需要更高層的監督，所以這種監督是一層一層的，確保各種教育專項經費的使用的合理且正確的，這很大程度的提高了幼教在內的各階段教育專項經費管理的規范化。除此之外，這種有效地層層監督，還可以規避教育專項經費管理中的很多問題，比如幼教專項經費不能?？顚Ｓ玫膯栴}，在有效地監督下就很容易被發現，這樣幼兒教育的整體水平就會有一個很大的提高。對于各階段教育經費使用情況的有效監督，很大程度的保障了幼教在內的各階段教育專項經費管理的規范化。

四、結束語

無論在哪一個國家，幼兒教育都是社會各個階層人民最關心的問題之一。幼教專項經費管理的規范化，作為提高幼兒教育最重要的工作之一，做到公平配比、?？顚Ｓ檬亲罨镜?。孩子作為一個國家未來的希望，我國的三個教育增長目標基本已經實現，政府對教育的投入在逐年上升，未來隨著專項經費管理的規范化，我國幼教在內的各階段教育的水平都會有較為明顯的提高。

參考文獻：

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