事業單位財務管理問題與創新途徑解讀

周建偉

摘要：事業單位作為我國重要的社會職能部門扮演著至關重要的社會角色，對我國社會經濟的發展作出了突出貢獻，因為事業單位是我國衛生、文教等綜合性社會服務領域中的關鍵機構，因此事業單位管理發展的程度將直接影響著我國社會主義市場經濟建設的方方面面。隨著改革開放事業的不斷推進，事業單位管理模式和發展模式也在經歷不斷的優化變革，諸多事業單位管理矛盾凸顯出來，并成為社會關注的焦點，尤其是事業單位財務管理問題，漸漸成為事業單位改革目標中的重點內容。

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策

一、事業單位財務管理存在的問題

隨著我國社會主義市場經濟體制的確立與不斷完善，事業單位在我國社會經濟發展中發揮的作用越來越大，對我國政治、經濟、文化的改革與發展作出了突出貢獻。但在自身管理建設過程中，事業單位內部的各種問題也逐漸暴露出來，必須通過不斷的改革優化來促進事業單位管理與發展的科學化，從而使事業單位更適應未來社會經濟發展的需要。事業單位的財務管理一直是事業單位各項工作的重中之重，事業單位的財政來源主要由國家財政支持，由政府下撥給事業單位并由政府統一指令規劃，事業單位根據政府提供的經費執行政府下達的命令，開展促進社會經濟建設的各項工作?？梢哉f事業單位財務管理模式存在一定特殊性，是中國特色社會主義經濟建設的產物，優化事業單位財務管理模式，解決事業單位財務管理問題，發展事業單位財務科學化管理模式，才能更好地促進事業單位的長期良性發展。針對于此，筆者提出幾點當前財務管理存在的問題。

（一）事業單位財務管理體制不夠完善

事業單位財務管理各項問題的源頭在于事業單位財務管理體制不夠完善。財務管理體制是開展財務管理工作的基本標準，缺乏完善合理的財務管理體制，必將導致財務管理各項工作的癱瘓與停滯，事業單位的自身特殊性決定了事業單位財務管理體制必須符合事業單位的發展需求，能夠促進事業單位財務管理工作的合理運行。但是，就目前情況來看，我國事業單位管財務理管理人員普遍缺乏對資金控制的重視，事業單位內部財務控制體系始終不健全，事業單位內部會計制度與審計制度始終沒有建完善落實，并且缺乏統一的指導中樞。事業單位財務內部監督機制缺乏科學有效的監管方案，對于事業單位內部財務運行的監督不到位、不徹底，導致了事業單位資金的浪費和流失。另外，事業單位由于在傳統經濟發展時期遺留了大量保守觀念，所以一定程度上不適應現代化的市場競爭，自力更生的發展意識較弱，普遍形成等靠要的錯誤觀念，認為國家政府應該對事業單位的所有財政支出負責，缺乏創新發展的勇氣，導致了事業單位財務狀況不穩定，不利于形成完善的管理體制和監督機制。

（二）事業單位預算編制不夠精確

編制預算工作可以實現對事業單位財務運行的約束力和監督力，缺乏科學合理的編制預算機制，必將導致事業單位財務管理問題的出現。但事實證明，事業單位內部首先不重視編制預算工作，其次，事業單位編制預算工作缺乏科學性與精確性。事業單位普遍沒有建立編制預算的總管機構，造成事業單位編制預算工作缺乏統一的協調與管理，在面對新情況出現時，往往缺少即時性認知，也沒有很好的適應能力。

二、事業單位財務管理的創新途徑

（一）完善財務管理體制

事業單位必須重視財務管理體制對事業單位財務管理工作發揮的重要作用，積極建立健全財務管理體制，在適應新情況與新形式的要求下不斷改革完善，建立起符合事業單位發展需要的事業單位財務體制，做到管理與監督并行。首先，完善事業單位內部會計與審計制度，細化事業單位會計與審計相關標準，嚴格按照會計與審計標準展開事業單位各項財務運行，將事業單位財務管理科學化以及程序化，確立事業單位會計電算化制度，建立事業單位電算化會計信息系統，發揮信息技術對完善事業單位財務管理體制，實現事業單位財務科學化管理的作用。其次，事業單位要加強財務監督管理，設立事業單位財務監督管理部門，確立事業單位財務監督機構的權威性，使事業單位每一項工作的財務信息都能在監督機構的控制范圍內流通，加強事業單位財務監督機制的內部控制力度，建立現代化事業單位內部監督系統，促進事業單位財務管理工作的科學化、透明化與精細化發展。

（二）加強編制預算管理

事業單位財務管理部門必須采取科學的預算方法，加強事業單位編制預算管理，促進事業單位編制預算管理的嚴格化，及時發現事業單位編制預算中的漏洞，尤其要針對事業單位財務信息中各項不合理款項的運用，事業單位編制預算部門要及時加以控制和糾正，確保事業單位每一項財務運行的合理性，使事業單位的每一筆款項都能發揮應有的建設作用，避免造成人為的資金浪費，體現出編制預算對合理規范事業單位財務運行的約束作用，促進事業預算編制的完善化與精確化發展，促進事業單位財務決策的科學性，實現事業單位財務管理的良性發展。推行事業單位各項工作的可持續性戰略，將事業單位所能發揮的社會效益最大化，使事業單位財務管理部門發揮現代化的財務管理職能，構建一個多層次、全方位、立體性的事業單位財務管理系統。

三、結語

綜上所述，事業單位必須不斷完善財務體制，加強編制預算管理力度，從而實現事業單位財務管理水平的提升。另外，事業單位要對市場經濟的發展趨勢形成深刻認識，改變等靠要的落后理念，積極拓展發展模式，形成事業單位各項工作的改革創新，從而為事業單位財務管理系統的優化升級奠定良好基礎。endprint