小型農田水利工程現狀與運行管理簡述

劉翔

【摘要】農田水利工程是我國重要的基礎工程建設，其存在極大的緩解了農業用水的壓力。通過對小型農田水利工程的管理，協調地域間的水資源差異，滿足本地區耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而保障農業生產，提高農業綜合生產能力。本文根據筆者工作實踐，對小型農田水利工程現狀與運行管理措施進行了分析和探討。

【關鍵詞】農田；水利工程；管理

1、前言

隨著經濟和人口的增長，城市建設范圍的擴大，再加上我國是一個農業大國，耕地眾多，對水資源的需求越來越多。但我國的水資源十分有限，分布不平衡，地域差別極大，降水量的區域性和季節性也比較明顯，導致我國水資源的供需矛盾日益突出。小型農田水利工程主要是指小型水庫、蓄水池、水井和田間灌排工程等基礎的農田水利設施，其基本作用是調節和改良農田的水資源分布情況和水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，提高農業生產水平。

2、小型農田水利工程管理的重要性

因為我國的地域非常廣闊，地形條件多種多樣，因而建立的耕地和居民區也有多種形態。小型農田水利工程的主要任務就是滿足農村耕地用水和人畜飲用水的需求，特別是對地形相對崎嶇，不好發展大面積耕地和氣候較干旱的地區，它的建設直接關系到我國農業生產活動的進行和農村的實際生活，在推動我國農業經濟發展、提高農民生活水平和新農村建設方面具有十分重要的意義，因此需要高度重視其管理工作。小型農田水利工程管理是對當前各地區的農田水利工程進行管理的工作，包括設施的日常維護，建設相關選址、工程投標等問題，未來建設規劃等方面。通過對小型農田水利工程的管理，協調地域間的水資源差異，滿足本地區耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而保障農業生產，提高農業綜合生產能力。

3、小型農田水利工程管理中存在的問題

3. 1 工程配套不完善

我國地形多樣，使得農田出現在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，條田不規范。因此很多水利工程不適用，應先做土地平整規劃，避免重復建設。水利工程建設滯后，大部分地區仍采用大水漫灌，不僅造成水資源的浪費，而且灌溉用水率較低。另外部分水利工程處于報廢或半報廢狀態，出現老化失修，帶病運行的情況。還有農村勞動力大量轉移到城市，留守的人員不能承擔大規模的水利工程建設，都加大了農村水利工程建設的難度。

3. 2 管理體制不完善

存在重建設輕管理或只建設不管理的現象。對現有的小型農田水利工程管理較粗放，不能定期檢查設施的完備情況和功能，沒有配置專門的監督人員檢查工程的管理養護和安全使用； 農民在使用時存在很大的隨意性，沒有愛護意識； 近幾年自然災害越加嚴重，使得很多水利工程受損嚴重，修復工作艱巨； 部分地區的水利工程處于無人管理狀態，影響水利工程應有的功能發揮； 一些水利工程的質量不達標或出現損壞，不能及時修復，在暴雨、洪澇、泥石流等災害發生時，不能起到蓄水或阻攔作用，出現泄洪等現象，加強了災害程度。

3. 3 資金不足

小型農田水利工程的管理需要一定的資金投入，現階段來說其資金主要來自于水費收入和農民集資，而我國的水費價格相對低廉，農民集資的量和方式很難統一，特別是對經濟較為落后的地區。資金不足就導致對小型農田水利工程的管理不到位，管理人員缺乏工作積極性，工程不能完整展現應有的職能，出現問題不能及時處理，大大影響了本地區的農業生產。

4、新時期提高小型農田水利工程管理的對策

4. 1 提高管理意識，轉變管理觀念

新時期提高小型農田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。政府部門要給予政策支持、法律保護和資金保障； 通過印發宣傳單、廣播、電視、講座、網絡等媒體形式宣傳小型農田水利工程建設和管理的重要性以及日常維護的意義； 積極舉辦培訓班，加強農戶的意識培訓，提高建設和參與管理的積極性； 轉變農戶和管理人員的觀念，管理不僅是政府人員的工作，也需要農戶的參與，雙方合作才能更好地實現工程管理。

4. 2 完善管理制度，明確管理主體

管理包括水利工程的日常維護、使用監督、損壞維修等方面。要設立專門的管理機構，制定有效的管理制度，負責本地區所有小型農田水利工程的細化管理，將責任落實到具體的村鎮和個人，要注意蓄水工作和漏水現象出現，避免出現豐水期水源泛濫，枯水期卻缺水的現象； 要制定相關的監督管護制度，有專門的監督人員監管工程的運行和維護，以便于及時發現損壞，在洪澇、大風等災害過后及時巡視，及時修理； 制定嚴格的建設標準和日常維護標準，提高設施的使用壽命，減少維護和重修成本； 明確以政府管理人員為主體，以農戶為支撐的管理形式，實行農戶管理有償制度，提高農戶參與管理的積極性。

4. 3 加大資金投入和保障

因為我國鄉鎮小型農田水利工程建設直接受益于“三農”的項目，相對于城鎮來說農村屬于落后地區，國家要加強對鄉鎮水利工程管理的資金投入，強化資金保障，為工程的管護提供基礎； 拓寬投資渠道，吸引更多的社會投資加入到水利工程管理中來； 提高水利工程管理的投入水平，提高管理人員的待遇，并未參與管理的農戶提供補償； 將農業產品生產與工程管理相連接，比如養魚、種植蓮藕產業結構調整等，減輕政府財政壓力。

4. 4 加強水利灌溉技術創新

目前來看，很多小型農田水利工程的灌溉效率并不高，經常出現灌溉管漏水或灌溉方式設計不合理現象，因此要加強對水利工程的技術創新，提高水利工程灌溉技術水平，研究新技術和新灌溉方法，能夠根據不同地形和地域水資源情況實行不同的水利工程建設和灌溉方法，提高水利工程使用效率，減少水資源的浪費。

5、結語

通過對小型農田水利工程的管理，協調地域間的水資源差異，保障水利工程的質量和正常運行，滿足本地區耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而提高農業生產能力，促進地區農業發展。

參考文獻：

[1]王虹，余金鳳. 新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J].中國農村水利水電，2013（ 5） ： 96 ～ 97，99.

[2]田素清. 新時期小型農田水利工程管理問題與對策[J]. 北京農業，2015（ 35） ： 104.