淺析皋蘭縣節水型社會建設

楊玉琴

【摘要】分析皋蘭縣節水型社會建設中存在的主要問題，提出了建設節水型社會需采取的主要建議，目的在于更好的服務于皋蘭縣經濟社會的發展。

【關鍵詞】皋蘭縣；水資源；節水型社會

甘肅省皋蘭縣地處甘肅中部，位于黃河上游。最高海撥2445米，最低1411米，屬溫帶半干旱氣候，年均氣溫7.2℃，年均降水量26 毫米，年均蒸發量1660毫米，年均日照2768小時，無霜期144天。

皋蘭縣轄3鄉4鎮，總人口172430人，其中農業人口148219人?，F有耕地面積28.35khm2，其中水地14.33 khm2。2011年，皋蘭縣農民人均純收入4257元，糧食總產量4805.5萬kg，人均占有糧食262kg，經濟社會發展水平較低。

一、皋蘭縣水資源概況

皋蘭縣水資源十分貧乏，工農業生產及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經縣境東南部，在縣內長34km，據蘭州水文資料觀測，多年平均流量991m3/s，多年平均徑流312.60億m3。是皋蘭縣工農業生產及經濟發展的主要過境水資源。

皋蘭縣的水利設施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態環境。皋蘭縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農渠2118條，長1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農渠344條，長532km，皋蘭轄區引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬m3。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。

2011年，皋蘭縣總用水量10152萬m3，其中農業用水9243萬m3，占91.0%，工業用水85萬m3，占0.8%，城鎮生活用水163萬m3，占1.6%，鄉村生活用水178萬m3，占1.8%。

二、皋蘭縣建設節水型社會存在的問題

﹙一﹚水利工程空間配置不合理

引大入秦工程、西岔電灌工程、大砂溝電灌工程覆蓋皋蘭縣絕大部分地區，但三大工程空間配置不合理，影響了工程效益的有效發揮。皋蘭縣三大水利工程灌區交叉問題嚴重，引大重新配套西電老水地50674畝，約占西電工程全部灌溉面積15.63萬畝的1/3，重新配套大砂溝老水地5655畝，約占大砂溝全部農業灌溉面積5.61萬畝的10%，造成極大的工程資源浪費。同時，還由于多頭管理、水價不一造成灌區供水矛盾大、用水管理機制不順等問題較為突出。

（二）水利工程供水時間短

皋蘭縣三大水利工程的建設，均以農業灌溉服務為目的，建設規劃中為工業用水、人飲安全用水的考慮較少，造成水利工程運行時間短的問題。三大工程一般自每年5月1日運行輸水，歷經夏灌、秋灌、冬灌三個運行周期，至每年11月底結束輸水，運行時間約為180天左右，其它時間除山字墩水庫為管道沿線提供人飲用水、工業用水和少量的設施農業用水外，全縣基本無水可用，用水的時間限制較大。

（三）三大工程效益發揮不充分

皋蘭縣一方面是極度缺水，一方面三大水利工程的效益未能全面發揮，2009—2011年輸水情況，引大工程在皋蘭境內的最大輸水能力為3200萬m3，近三年實際平均輸水為1400萬m3；西電工程最大輸水能力為7200萬m3，近三年實際平均輸水為3600萬m3；大砂溝工程最大輸水能力為3500萬m3，近三年實際平均輸水為1000萬m3。

（四）水利工程老化問題突出

皋蘭縣灌區老化失修的工程約占總數的38%，破損率達42%。有一半以上渠系建筑物帶病運行，農田灌溉水利用系數僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，運行浪費較大。盡管皋蘭縣近幾年在灌區續建配套與節水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區工程改造的任務還很艱巨。中小型灌區因缺乏投資，長期無法配套完善，經濟社會效益得不到充分發揮，制約著當地農民的增收致富。

（五）用水結構不合理

一方面水資源缺乏，一方面水資源浪費嚴重，以占91%總用水量的農業用水來分析，同為引黃灌溉的西電灌區畝均灌溉定額約為430m3，大砂溝畝均灌溉定額約為253m3，什川電灌區畝均灌溉定額約為910m3。什川電灌區畝均灌溉定額是西電灌區的2倍多，大砂溝灌區的3倍多。其主要原因是管理制度不健全和水價不合理，什川現在實行的水價是每畝每年收費70元，不論每年灌溉多少次、多少水量，都是一個價。加之灌區群眾節水意識差，更加劇了水資源的浪費。

三、皋蘭縣建設節水型社會的建議

（一）深化體制改革，完善管理體系

一是深化農業供水管理體制改革。建立和完善以農民用水者協會為主要形式的農業供水管理體制，成立農民用水戶協會，形成農民自主管水、鄉村兩級監督協調、水管單位延伸服務的新型管水模式，進一步完善農業水價制定、水費收取體制，加強末級渠系管理，完善配水量水設施，不斷提高農業用水效率；二加強隊伍建設，通過培訓、學習和交流等途徑，全面增強水管人員的認識水平和管理能力，同時通過普及辦公自動化等措施，建設縣節水網站，提高管理水平。

（二）改善基礎設施，強化節水管理

要努力改善全縣供水體系的基礎設施，強化三大工程的管理，加快更新改造步伐。要建立農業用水計量設施體系，做到干、支兩級及末級渠系有量水設施。加快縣城舊損自來水管道的改造更新，擴大自來水管網的供水區域，建成縣城環狀供水管網。安裝和更換城鎮生活用水水表，盡量做到“一戶一表”。

（三）抓住節水重點，確保高效用水

皋蘭縣農業用水占總用水量的91%，因此，農業節水是建設節水型社會的重中之重。首先要優化產業結構，發展高效經濟。大力發展以日光溫室和高架大棚為主的設施農業，擴大蔬菜基地建設規模，推進無公害、標準化生產，在發展中節水，在節水中發展；其次把農業節水灌溉作為主要任務，在普及改畦、整平等田間節水技術的基礎上，重點抓好農村節水示范，積極引入以管灌、噴灌、滴灌等適宜縣情的節水新方式、新技術，通過示范點的節水經驗，引導農民群眾積極參與推廣，帶動皋蘭縣的農業節水。

參考文獻：

[1]實際收集西電工程管理局、大沙溝電灌工程管理處資料.

[2] 2011年皋蘭縣統計局統計年鑒.