工程造價全過程管理控制要點初探

姚遠

摘 要：筆者借鑒以往的對工程造價控制的探究項目，并對當前國內的工程造價管理存在的問題做出分析，指出當前工程造價管理需要在哪些方面做出改善，并給出一定的意見，對工程項目的四個階段來自逐一分析工程造價管理控制的具體策略。

關鍵詞：工程造價；工程；造價管理

在現階段的工程項目造價管理當中，主要把目光放在了如何確定工程項目造價和如何管控工程項目造價。工程造價確定大多是通過應用國家統一規定的工程量定額和工程造價定額來確定；工程造價控制主要體現在對項目四個階段內的結算控制。分別是投資決策階段的工程估算價、勘察設計階段的設計概算價、施工設計階段的工程估算價和竣工決算階段的項目決算價。但這些理論上的對工程造價的控制方法并沒有在項目造價以及成本方面做到根本地、有效地控制，所以國內很多工程項目一直以來都存在工程結算價超過施工圖預算價、施工圖預算價超過設計概算價和設計概算價超過估算造價的嚴重超標問題。這些現象的存在很大程度上已經展現了國家在控制建設項目工程造價方面的短板，無法達到節約資源和改進工作的本意。在建設項目工程造價中能達到工程實施過程中以及施工之前最大程度上降低無效勞動或者低效勞動的花費成本才是科學有效的造價控制方法，除此之外也要避免對非必要的資源的消耗。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國國內的工程項目造價管理也在發生著非常大的變化，研究建設項目的全程工程造價管控成為了當前一個熱門話題。

1 工程造價存在問題和原因

隨著我國經濟的發展，國家放低了工程項目投資的標準，越來越多的企業投身其中，但是資金短缺仍然是工程建設中存在很大的問題，而且概算超估算，預算超概算，結算超預算的現象也十分嚴重。造成這種現象的主要原因包括：投資決策階段項目可行性研究不充分，準備不足；勘察設計階段重視設計輕視勘察，造成了設計缺陷的存在；工程施工階段監理服務水平偏低；此外還有急功近利等人為因素。

2 工程全過程工程造價控制措施

2.1 工程投資決策階段的造價管理

工程項目的投資決策階段主要內容在于分析影響工程造價控制的一些因素，這些因素都會對工程各個階段的造價控制造成影響。決策階段主要是從專業評估和投資估算兩個方面對造價進行控制。專業評估是在工程成立階段組織各方面專家對工程的各項技術方案和投資估算等進行比對篩選，做到可行性報告的科學合理?？尚行詧蟾嫱ㄟ^后，投資估算決定著項目投資的最高限額，是資金準備的基礎參考資料。工程前的投資估算主要是對建設期多種的不確定因素進行評估預測，依照造價管理各項條例，比對各項技術方案的經濟指標，排除不符合國家標準要求的方案，最大程度上保證投資估算經濟適用環保，最后使整體工程合理科學且滿足良好的經濟效益。

2.2工程勘察設計階段的造價管理

勘察設計階段是工程項目當中非常關鍵的一個階段，在勘察設計階段決定的設計方案影響著工程造價的最后結果，如果設計可以做到主要技術先進環保、經濟科學合理，那么在工程建設項目過程中可以有效地使工期縮減、節省資金，達到整個工程經濟效益的最大提升。經過過往大量的工程經驗的分析總結，可以發現，不論是初步設計階段還是技術設計階段，都是工程造價的重要影響因素。設計階段造價管理措施可以主要從四個方面著手。第一點，對設計招標過程進行嚴格實施管理，科學有效地控制工程造價。在以往的眾多工程建設過程中，在勘察設計階段的主要設計人員存在設計思想保守、經濟意識欠缺等嚴重問題，無法切實的從保障工程的經濟效益出發進行設計開發，沒有真正意識到降低工程造價對整個工程的重要影響。除此之外，概預算人員也存在考慮片面、忽視設計技術的問題，單一的進行計算，造成技術和經濟的不協調，增加了控制工程造價的難度。推行設計招標很大程度上解決了設計單位責任感不強和設計質量差的問題，因為這樣面向市場的招標可以將眾多不同的設計方案進行篩選比較，優選出最佳的經濟方案，在競爭中有效地控制了工程造價。第二點，要對設計方案的經濟論證進行進一步強化管理。工程設計中技術和經濟應該是兩個相互關聯、相互影響的有機整體。在施工期間，作為工程項目工作人員，比應該把工作做點放在提高工程效益上面，并以工程效益作為主要目標，切實將優化設計作為設計準則。第三點，在設計階段提高對施工方案分析的重視。因為施工方法直接影響了工程的概預算金額高低，所以前期在進行與設計階段匹配的施工設計文件分析時，要仔細考慮其在工程實施過程的經濟性與可行性。在決定最后的施工方法時應依據設計的目的和需求選擇在整個工程建設過程中最經濟的施工方法，然后選擇最合適的施工機械。第四點，定期對造價編制人員進行培訓，幫助提高造價人員的職業技能和整體素質。造價編制人員是進行工程造價管理的主要行動者，所以對于造價工程師職業資格制度應該進行嚴格管理，對即將參與工程造價管理的人員進行嚴格篩選把關，確保專業人員的技術素質。

2.3 工程施工階段的造價管理

工程施工階段主要進行建筑物的主體建造，在此過程當中經常會遇到很多不確定因素，會對人力、物力造成一定的影響。其中影響工程造價控制最大的就是變更索賠管理。所以，在施工期間必須要提前做好預防措施，對于出現變更的地方應該仔細核實，討論變更是否必要之后再實施，并經過相關人員批準之后才可以進行變更，在此期間必須要保留好相關合同文件，方便以后用來作為證據。

合同變更經常會造成很大的經濟損失，控制變更時，越早越好，一定要加大對于變更處理的管理。為了能夠將設計改變控制在前期，有必要在施工期間做好相關工作記錄，及時反饋相關施工信息，發現問題立即進行解決。并建立一個造價管理臺賬，及時記錄施工期間的相關信息，有助于在后期審查時了解施工問題，及時控制投資執行問題。

2.4 工程竣工決算階段的造價管理

竣工結算是整個工程項目當中最后一個環節，主要承擔總結和審核內容。這也是進行工程造價管理最為中壓哦得一個環節，在竣工結算的文件當中的每一項內容都關系著工程的執行情況和效益，對于建設單位和施工單位的經濟效益具有很大的影響。在實際施工期間必然會受到多種因素的干擾，例如地質變化、器械變更、工程量的增減問題等，這些都會給工程量計算帶來一定影響。在進行審查時，重點強調以下幾點：首先，結算時應該以圖紙為重點，重點審查工程量。工程量是整個建設工程成本的審查，必須要加以重視。其次，在核算期間應該嚴格遵循相關法律法規，并規范工程建設項目投資管理，控制好建設預算成本。

總之，本論文對工程全過程各階段工程造價控制的措施主要是通過把握技術與經濟的有機結合的原理，應用科學合理的原則改善管理方法，達到項目最后的高經濟效益，這對我國各地區工程造價管理和控制工作具有一定的實踐指導意義。

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（作者單位：江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產估價有限公司）