論國家稅費改革與加強財政資金預算管理

曹珍

摘 要：國家實行稅費改革以來，可以看出通過這十幾年以來的探索、努力，早已成為調節我們國家經濟運行的有力杠桿。國家實行稅費改革屬于時代發展的新潮流、新趨勢，廣大企業單位要想實現自身的長遠發展，就必須順應潮流，提升對國家稅費改革的重視程度，做好企業工作中心——財政資金預算管理工作的強化工作，實現企業的長遠發展。本篇文章，首先簡要分析了我們國家的稅費制度，最后從要先有財政預算、后有支出；管控財政資金管理力度的提升；要堅持科學編制、統籌安排的原則；要重視將預算作為現金流的基礎這四個方面詳盡而仔細的分析了資金預算管理強化。

關鍵詞：國家稅費改革；財政資金預算管理；強化

引言：國家稅費改革與廣大企業單位加強財政資金預算管理工作具有極大的關系，國家稅費改革屬于經濟領域當中極其重要的一項改革，必將波及到市場經濟中最為活躍的主體——企業，企業的工作中心——資金預算管理工作，直接受國家稅費改革的影響，因而企業要想實現自身的長遠發展，就必須在研究和看透國家稅費改革弊端基礎上，來有針對性的強化財政資金預算管理工作?；诖?，對國家稅費改革和財政資金預算管理的強化措施進行探析，就具有非常重要的現實價值，是一件值得鼓勵的事情。下面對我國稅費體制弊端進行簡析，只有如此，單位才能明白國家進行稅費改革的深意，才能積極的進行單位的財政資金預算管理工作。

一、簡析國家稅費改革

（一）我國稅費體制弊端

第一，從整體出發，客觀的說我們國家的稅和費處于錯位嚴重的狀態，費比稅大；第二，不均衡是稅和費分布于不同行業和性質企業之中所表現出的特點；第三，財與權呈分割狀態，不規范是收費資金管理工作中存在的問題，此外，也未將收費納入預算管理當中；第四，負責收費的主體呈現多元化特點，管理政令一般存在由多個部門發出的現象；第五，政府不統一的事權和財權，財政收支不平衡，規章、制度之外的收費繁多，呈現迅猛的擴張之勢；第六，制度供給的特殊性，造成收費與利益掛鉤，收費范圍呈現明顯的擴大之勢；第七，稅收立法權對地方政府權力形式造成了極大的阻礙。上述七大問題存在于稅費體制之中，造成了極其嚴重的社會問題、政治問題及經濟問題，從對經濟造成的危害來講，主要表現在：第一，對稅基造成極大的侵蝕，使得稅收地位與作用較之以往呈弱勢，對國家財政收入增長的穩定性造成了極大的影響；第二，使得政府的財力更加分散，不利于政府在經濟、社會這兩方面宏觀調控職能的發揮；第三，使得正常的分配秩序出現極大的混亂，使得國家財政出現問題；第四，使得企業等納稅人的負擔加大，不利于經濟的良性發展；第五，使得腐敗等消極行為有了滋生的沃土，對黨與政府的形象造成了嚴重的損害；第六，對投資環境造成了極大的不利影響，挫傷了外商來我國投資的積極主動性[1]。

二、探析資金預算管理強化

（一）要先有財政預算、后有支出

以往舊有的不重視管理的理財理念是我們應該慢慢轉變和拋棄的，這要求必須在使用財政性資金之前，應做好相應的計劃。特別是由于我們歸家稅費改革的施行，更應該注意這一點。應該逐漸形成財政預算先行、支出后行的觀念，并堅持有幾分錢、辦幾分事的做事原則。與此同時，預算管理中應該納入包括運營資金在內的各項資金收入和支出。堅持做到有預算的時候不超支、沒有預算的時候不開支。嚴格按照上述預算支出的觀念及做事原則，對預算規定規定進行細化，并將預算規定提前編制好。與此同時，資金預算要從本單位的實際狀況出發，要有較高的匹配性，實際狀況包括管理水平與發展情況。循序漸進是單位對預算編制工作進行完善與改進是應有的思路，不能過于急躁、細化以及強調困難。由易及難、由簡及繁、由專項及體系是組織編制和控制預算編制工作是應堅持的原則和思路，并且注重效果評價和后期的持續改進[2]。

（二）管控財政資金管理力度的提升

應該注重預算執行管理工作力度的強化工作。要定期性的進行檢查，不及時糾正和處理檢查過程中出現的問題，以保預算績效工作目標的順利進行和完滿達成。還應該重視責任制度的建立健全工作，對負責預算執行工作的主體部門進行落實，并規定其對執行預算負主要責任，進而促進預算執行績效的大幅度提升。還應該提升監控績效執行工作的力度，形成一個完整的監控體系，并將預算支出績效納入其中。制度已經制定和落實，還應配套有組織管理機構與過程控制方法手段。此時建立的資金管理網絡為負責人制，單位當中的財務部門對決策層批準的財政資金預算進行具體運作并控制其過程都是在依照負責人的領導和吩咐進行的，這使得預算的可操作性和執行性更強。

（三）要堅持科學編制、統籌安排的原則

第一，定位要科學，對預算管理的內涵進行正確的理解與把握，以此來保障編制的預算具有較高的科學性。在統籌兼顧、留有余地的科學性原則指導下，來做好并完成財政預算的編制工作，對財政收支規模進行合理性的把握，對財政收支結構進行優化，對各項財政支出進行科學的安排，以此來使得預算編制工作有更高的績效。應該堅持科學性的績效目標設置原則，提升審核績效目標的力度，預算的安排應依據績效目標來施行。整體性的單位戰略目標是預算管理應該服從與服務的對象，不但要通過與公司的生產經營方式緊密結合來促進預算管理工作運作的深入性和高效性，還應該重視達成預算管理與單位戰略之間銜接的有效性。第二，合理組織、暢通信息渠道，工作人員安排到位。全面預算管理委員會成立在前，此時應成立包含負有采購預算責任的采購部、負有生產預算責任的生產部、負有銷售責任的銷售部、負有投資責任的投資部及財務部等部門。第三，單位整體戰略目標的落實應該是預算目標的出發點。因而在編制預算的工作當中，應該整合和重新分配整個單位內部各部門所負有的責任和應享有的權利，通過監督機制和激勵機制的建立和引入，以保全面貫徹單位戰略意圖和圓滿實現單位戰略目標[2]。

（四）要重視將預算作為現金流的基礎

預算管理中應納入每一項收支，特別是應該重視支出的納入工作，應該嚴厲禁止預算管理工作之外的支出狀況的出現，對于的確是因為外部原因而產生的具有意外性質的支出，應該立即發出責任部門對補充預算進行編制的要求。在執行預算的過程當中，因為所處的環境是處于不斷變化當中的，其中主觀環節、客觀環節都處于不斷變化當中，特別是當外部環境有極大的變化發生時，亦或者是單位對戰略決策做出了重大調整的決定時，預算調整作為一個重要的環節，是不可缺少的一環，因而應該重視相關配套的審批制度與審批程序的建立工作，來規范預算調整工作[4]。

三、結束語

本片文章，首先對我們國家的稅費制度進行了簡要的分析，最后在從要先有財政預算、后有支出；管控財政資金管理力度的提升；要堅持科學編制、統籌安排的原則；要重視將預算作為現金流的基礎這四個方面對資金預算管理強化盡心了詳盡而仔細的探索、研究和分析，以期提供一些可供借鑒的實例，促進單位強化自身的財政資金管理力度，實現自身的良性發展。

參考文獻

[1]方方.基層地方政府財政預算績效管理問題研究[J].財會學習，2016（19）：194-194.

[2]劉麗麗.借鑒國際經驗逐步推進我國社會保障稅費改革[J].國際稅收，2016（7）：78-81.

[3]馮俏彬.我國社保費改稅理論與實踐新探[J].地方財政研究.

[4]王堯.基于英國國民福利稅經驗的中國社會保障費改稅探索與分析[J].企業改革與管理，2016（10）：66-67.

（作者單位：北京大學口腔醫院）