國家樣本：遷西“花鄉果巷”

鄭智維

7月，第一批10個國家田園綜合體試點項目陸續確定，河北“花鄉果巷”田園綜合體項目成為其中之一。

從北京出發，向東驅車200公里，兩個小時就到了河北省遷西縣東蓮花院鄉。河北省唯一的國家級田園綜合體試點項目—遷西“花鄉果巷”田園綜合體項目就落戶這里。

作為全國第一批10個國家田園綜合體試點之一，以“山水田園、花鄉果巷、詩畫鄉居”為規劃定位的“花鄉果巷”田園綜合體總投資15.67億元，規劃面積6.93萬畝，涵蓋西山、徐莊子、西花院、東花院、東城峪等12個行政村。

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。為全省乃至全國探索出一個可復制、可借鑒、可推廣的田園綜合體創建遷西模式，這是“花鄉果巷”田園綜合體所擔負的使命。

國家樣本

“早在年初，中央1號文件首次提出田園綜合體概念時，遷西縣分管農業的副縣長周定奎受縣政府主要領導委托在東蓮花院鄉召開了現場工作會，著手開始準備田園綜合體的規劃制定?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時，遷西縣東蓮花院鄉鄉長白金鑫透露說。

5月24日，財政部發布《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》。隨后，國家農業綜合開發辦公室又下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的補充通知》。

根據補充通知要求，國家農業綜合開發重點支持河北、山西、福建、山東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西10個省份開展田園綜合體建設試點，每個試點省份安排試點項目一個。

7月，第一批10個國家田園綜合體試點項目陸續確定，河北“花鄉果巷”田園綜合體項目成為其中之一。在此之前，遷西縣委托農業部規劃設計研究院和北京讀道文旅股份有限公司進行方案設計。

當然，奪得河北省唯一的試點名額并非易事。7月8日，河北省共有12個縣區參評競爭田園綜合體建設試點，經過激烈角逐，遷西縣的“花鄉果巷”田園綜合體項目脫穎而出，成為河北省唯一推選的國家田園綜合體試點項目。

遷西縣委書記賈京磊、縣長史林友全程參與項目的準備、申報、初審、專家現場評估、現場答辯等各個環節。初評時賈書記親自匯報，縣長史林友作為主答辯人，對項目實地反復調研，匯報材料親自潤色把關。重視程度，由此可見一斑。

7月下旬，“花鄉果巷”田園綜合體項目正式獲批。按照規劃，遷西“花鄉果巷”田園綜合體項目的建設期限為2017年10月至2020年10月，為期3年時間。

在資金方面，遷西“花鄉果巷”田園綜合體試點項目總投資15.67億元。中央以及河北省各級政府給予該項目大力支持。

“其中，項目每年將獲得5000萬元中央財政資金、1600萬元省財政資金和400萬元縣財政配套資金支持，連續3年共計2.1億元。除財政資金外，遷西縣政府還將整合項目資金3.27億元，撬動社會資本10億元左右?！卑捉瘀瓮嘎墩f。

遷西模式

試點項目位于遷西、遷安、灤縣、豐潤4縣交界處，距京沈高速20公里，距遷西縣城30公里，距在建的京秦高速僅僅5分鐘車程。位于環首都2小時經濟圈內，區位和交通優勢明顯。

在白金鑫看來，之所以能成為國家級田園綜合體試點，得益于在區位、產業和生態環境等方面的優勢。

位于北緯30o，幾乎所有北方水果在這里都能種植。因盛產果品，東蓮花院鄉也被稱為“花果之鄉”。過去就以發展林果業為主，未來將建設成以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產業為特色，特色水雜果產業為基礎的產業格局。

此外，項目所在區域森林覆蓋率達82%，生態環境良好；群山環抱，原始村落生態保存完整，旅游資源豐富，適宜發展旅游農業。

8月9日，“花鄉果巷”田園綜合體落地不久，國家農業綜合開發辦公室主任盧貴敏等領導就“花鄉果巷”特色小鎮入選國家田園綜合體項目試點進行了實地調研。

“要將‘花鄉果巷國家田園綜合體試點項目打造成在全國可借鑒、可復制、可推廣的典型示范項目?！北R貴敏說，按照集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，順應農村供給側結構性改革、新型產業發展，實現鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式建設。

在項目規劃時，遷西縣就提出了全面構筑“一、十、百、千、萬”目標體系。具體而言，打造一個遷西模式、建設十大項目園區、構筑百個文旅景觀、解決千人致富就業、吸引百萬游客觀光休閑。

按照區域劃分，“花鄉果巷”田園綜合體包括“一鎮四區十園”。

具體而言：一鎮即“花鄉果巷”特色小鎮；四區即百果山林休閑體驗區、淺山伴水健康養生區、記憶鄉居村社服務區、生態環境涵養區；十園即十大項目產業園，主要包括梨花坡富貴牡丹產業園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養園、神農雜糧基地、CSA鄉村公社、游客集散中心、玉泉農莊、鄉村社區旅游廊道。

其中，梨花坡富貴牡丹產業園目前已探索出了“安梨+油用牡丹+二月蘭”共生模式，被中科院植物研究所確定為油用牡丹示范基地。

政企合作

作為“花鄉果巷”田園綜合體的核心主導區項目，花鄉果巷特色小鎮由唐山市供銷合作總社控股的唐山供銷農業開發有限公司主導投資建設。

“之所以來此投資，就是看中這里優質的旅游資源；每逢旅游旺季，每天游客量能有四五千人，1000余輛車?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時，唐山供銷農業開發有限公司總經理張國艷說。

遷西是一個純山區縣，“七山一水分半田，半分道路和莊園”是這里的真實寫照。不過，青山錯落，森林茂密，也造就了絕美秀麗的自然風光。林果業發達，遷西還是有名的“中國板栗之鄉”。

《民生周刊》記者到訪之時，牡丹園、百果園、田園度假木屋等已經基本建成，商品一條街等基礎設施建設正在推進。名為梯田花海的酒店也在建設之中，未來這將成為“花鄉果巷”田園綜合體的主要集散、接待地。endprint

據介紹，該田園綜合體將發展成為以生態為依托、農業為基礎、旅游為引擎、數據為支撐、物聯為渠道、金融為保障、健康為理念、市場為導向的“智慧集約型農旅一體化產業集群”與“農旅+建設運營發展創新模式”實踐示范樣板，并將助力“花鄉果巷”田園綜合體成為全國供銷系統綜合改革的樣板地和試驗田。

縣級政府為主導、企業參與、政企合作是“花鄉果巷”田園綜合體的開發方式。早在項目申報時，遷西就積極引入唐山供銷農業開發有限公司、河北五海農業開發有限公司、神農雜糧等16個農業專業合作社等涉農企業進入。

去年，由河北五海農業開發有限公司開發的五海獼猴桃莊園已經投產。

“定位于打造北方最大的單體獼猴桃采摘園?！蔽搴＋J猴桃莊園總經理向《民生周刊》介紹說，項目規劃1400畝，目前種植800畝，采用農旅結合的運作方式。獼猴桃的種植、深加工占60%的收入，旅游將占30%。

富農惠農

東城峪村，是遷西“花鄉果巷”田園綜合體涵蓋的12個行政村之一。全村160戶，500余口村民。

“除了栽種樹木的土地外，其余土地均已流轉給企業，村里主要的勞動力都在企業打工?！睎|城峪村村支書曹立強說。以往村民主要依靠傳統農業種植，收入普遍較低；未來田園綜合體建設將為村民的農產品、閑置房屋提供增值方案，提供更多的增收途徑。

“和其他田園綜合體不同，‘花鄉果巷田園綜合體設計了一種涉及農戶、村集體和企業三方的利益分配機制，我們稱之為‘633模式?！卑捉瘀握f。

其中，為保障老百姓收益，該模式將收入渠道細化為6個方面：原有水雜果、土地流轉、養護土地補貼、務工工資、旅游服務（農家院、采摘）和股份分紅。

與此同時，村集體通過閑置的土地、資產和項目資金，轉化為企業股份；企業在一產、二產、三產三個方面都有收入。

“項目建成后，預計可帶動就業3500人，項目區增收8億元以上，通過健全利益分配機制，實現了企業、合作組織有效益，集體有股份，群眾有收益，核心區12個村近萬名農民增收8000元以上，實現翻番?！卑捉瘀握f。

據了解，項目區成立了東蓮花院鄉供銷社農民專業合作社聯合社，下轄農業專業合作社17家，注冊成員1987戶，實際帶動農戶3000余戶，構建了“市、縣、鄉、村”四級農民合作組織體系，進一步密切了與農民的利益聯結。

談及對田園綜合體的理解，白金鑫說，生產、生活、生態“三生同步”，一、二、三產業“三產融合”，農業、文化、旅游“三位一體”，但最根本的還是以農業為核心，讓群眾獲得收益，讓老百姓富起來。endprint