中美經貿的新時代

謝九

美國總統特朗普需要盡快縮小中美之間的貿易逆差，而中國的資本輸出也需要打破美國的投資壁壘，以訂單換投資，或許會成為中美經貿的新玩法。

特朗普訪華，帶著2535億美元的超級訂單滿意而歸，這也預示著中美之間的貿易進入一個前所未有的時代。

2535億美元是什么概念？去年中美雙邊貿易額為5200億美元，這就意味著此次特朗普訪華簽訂的訂單，已經接近中美全年貿易額的一半。從中國的主要貿易伙伴來看，如果不考慮歐盟和東盟這兩個區域聯合體，2535億美元的訂單，僅僅略小于去年中國和日本的貿易額，而超越了其他所有的單一貿易國別（美國除外）的全年貿易額。某種程度上而言，中美之間僅僅通過這一次超級訂單，就將其他貿易伙伴予以“秒殺”，這種級別的貿易方式，無論在中美貿易還是全球貿易史上都屬罕見。

這種貿易模式的形成，很大程度上和美國總統特朗普相關。特朗普對于中美之間的巨額貿易逆差一直耿耿于懷，早在競選總統期間，特朗普談及中美貿易時，甚至語出驚人地表示：“我們不能繼續讓中國強奸我們的國家?！痹诟傔x成功之后，特朗普也積極兌現承諾，今年8月份對中國發起“301調查”，將中美之間的貿易爭端推向近年來最復雜的局面。就在此次啟程訪華之前，特朗普還表示美國對中國的貿易逆差令人尷尬和可怕。

作為一個被貼上“貿易保護”標簽的美國總統，特朗普對于扭轉中美貿易逆差的決心絕非虛張聲勢。過去很多年以來，中美貿易盡管摩擦不斷，但兩國之間基本上還是有很強的默契和管控力，使得貿易摩擦盡量在磋商的框架之下解決。但是在特朗普上任之后，中美之間的貿易開始呈現出和以往不同的新玩法，特朗普對于解決中美之間的貿易失衡更加沒有耐心，或者說更加務實，美國不再過度尋求解決中美貿易問題的長期機制，轉而更加注重短期效果，希望中國能夠釋放出大規模的訂單，讓中美之間的貿易失衡問題起到立竿見影的效果。

今年以來，中美之間的貿易模式開始呈現出很明顯的短期化特征。今年4月份，國家主席習近平和特朗普在美國海湖莊園會晤，提出中美經貿合作的“百日計劃”，這是中美兩國元首為解決貿易問題的首次攜手合作?！鞍偃沼媱潯保?月16日至7月16日）共分為三個類別：一是早期收獲;二是在百日內可取得重大成果的領域;三是在百日之內可以取得階段性的成果。在這次合作框架之下，美國財政部沒有將中國定為“匯率操縱國”，而中國在農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域對美國采取更加開放的態度，其中最引人關注的是，中國在6月份重新開放了美國牛肉進口。2003年，美國爆發瘋牛病疫情，中國禁止從美國進口牛肉，長達14年的禁令解除，從中可以看出中國對特朗普政府釋放出來的誠意。今年7月份，中美在華盛頓舉行全面經濟對話，在“百日計劃”到期之后，中美決定實施“一年計劃”，將“百日計劃”繼續延伸。

此次特朗普訪華，也讓美國追求短期貿易效果的努力達到高潮。特朗普訪華帶來29家企業代表，其中科技類的僅有高通一家，十多家來自能源企業。對于高科技企業“缺席”此次訪華，美國商務部長羅斯此前表示，市場準入、知識產權和關稅都是比較復雜的問題，需要較長的時間磋商，我們期望能達成直接成果和具體協議。言下之意是希望通過此次訪華能夠對中美貿易帶來立竿見影的短期效果，十多家能源企業隨行訪華承擔了這樣的角色。從此次2535億美元的訂單明細來看，除了傳統的波音飛機采購大單之外，能源領域的合作金額約為1400億美元，超過了全部合同金額的一半，其中，國家能源投資集團與美國西弗吉尼亞州簽署框架協議，對后者頁巖氣、電力和化工生產項目投資837億美元。同時，阿拉斯加州政府、阿拉斯加州天然氣開發公司（AGDC）、中國石化、中投公司與中國銀行簽署一項協議，以促進阿拉斯加州的液化天然氣開發，這項協議將涉及最多430億美元的投資，建設期間將在美國創造最多1.2萬個工作崗位，使美國與亞洲之間的年度貿易逆差減少100億美元。僅僅這兩項合作，金額就已經接近1300億美元。

從中美之間的經濟結構來看，以能源作為突破口也的確存在雙贏的潛力。為了治理大氣污染，中國致力于減少煤炭使用量，增加天然氣等清潔能源的使用，目前我國天然氣消費量超過三成需要進口。而從美國來看，頁巖氣革命以來，美國天然氣產量爆發式增長，已經遠遠超過本土需求能力，從去年以來，美國首次成為天然氣出口國。對于中美兩國而言，一方存在巨大的進口需求，一方存在巨大的過剩產量，以天然氣作為解決貿易失衡的突破口，可以算是一個很理想的解決方案。不過問題在于，如果中國大量從美國進口天然氣，有可能會對現有的進口格局帶來影響，比如俄羅斯等國，如何平衡各方利益，也需要考驗中國的智慧。

中國加入世貿組織16年以來，已經逐漸熟悉了WTO下的游戲規則，并且成為國際貿易的最大贏家。但是隨著特朗普的上任，這位不按常理出牌的美國總統一反傳統做派，揚言撕毀北美自由貿易協定、堅定退出TPP，在“美國優先”的理念之下，絲毫不畏懼貿易保護的標簽?？梢哉f，在特朗普的影響之下，全球貿易已經進入后WTO時代，作為WTO時代的最大贏家，中國也需要盡快適應時代的轉變。

從這次中美之間的超級大單來看，也可以看出中國的戰略調整。中國在通過大額貿易訂單減緩美方逆差壓力的同時，也借機為中國資本投資美國開拓渠道，以貿易換投資或許是中國對美的新思路。

隨著經濟增長方式的逐步轉型，中國目前已經成為全球資本輸出大國。2016年，中國對外直接投資流量創下1962億美元的歷史新高，同比增長35%，在全球占比達到13.5%。去年中國對外直接投資存量達1.36萬億美元，在全球占比提升至5.2%，位居第六。盡管中國資本輸出快速增長，但是對美投資規模始終保持在較低水平，2016年，中國對美國直接投資169.81億美元，盡管同比增速高達111%，但是和兩國的經濟體量相比還是微不足道，占中國全部對外投資的比重也不足10%。

中國對美投資規模偏小，很大程度上在于美方對中國資本設置了較高的準入門檻。由于美國國內對于中國投資的不信任，經常以安全審查為由否決來自中國的投資，中海油、華為等中國企業都是這種不信任的犧牲品。2008年金融危機以來，中美雙方都意識到打破投資壁壘對于各自經濟增長的重要性，并于當年首次啟動了雙邊投資協定（BIT）談判，中美BIT已經歷了9年近30輪的談判，但是距離最終達成協定仍有相當的距離。

對于商人出身的特朗普而言，經濟利益的考量或許會高于意識形態，一方面對中國提出更高的貿易訂單需求，同時可能會適度降低對中國資本進入美國的審查門檻。從這次2535億美元的合同來看，已經有1400多億美元的中國資本允許進入美國的能源市場，這或許意味著中美之間經貿合作的一個全新時代即將到來。