遼寧省杰出青年科學基金發展現狀及存在問題

江淵

【摘要】“國家杰出青年科學基金”成立于1994年，是目前我國高端人才資助計劃的引領者。本文在對從1994年以來遼寧省獲得“杰青基金”資助人員情況分析的基礎上，指出遼寧省青年科技人才培養中存在的不足，并提出相應的建議。

【關鍵詞】杰青基金 青年科技人才

【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）44-0016-01

國家自然科學基金委員設立的“國家杰出青年科學基金”是目前我國覆蓋范圍最廣、最有影響力的青年科技人才資助計劃，通過培養青年科技人才，帶動了我國學科整體水平的大幅提升，有效解決了經濟社會發展中的重要科學問題，成為推動科技自主創新的重要戰略力量。

同時，全國各省份也紛紛設立了地方青年科學基金以及其他支持計劃，重點選拔和培養優秀青年學者，培養學術帶頭人，用以加強對青年科技人才的培養和支持，改善人才成長環境。如北京于1993年設立了科技新星計劃，2014年還增設了青年基金項目；河南省設立了科技新星和創新團隊專項資金；廣西省先后設置青年基金項目、青年基金滾動項目、杰出青年基金項目；此外還有陜西省的創新人才推進計劃、湖北省的高端人才引領培養計劃、湖南省的湖湘青年創新創業平臺等等。

一、遼寧省“杰青”人員現狀

（一）基本情況

1.人員數量。1995-2016年，遼寧省獲得“杰青基金”資助的學者共有105人，占全國總數的3.1%。

2.人員分布。遼寧省“杰青”學者分布在7所高校和3家研究所，這10家單位均地處沈陽和大連。其中高等院校和科研機構分別占54%和46%。高校人員分布在大連理工大學、東北大學和大連大學，科研機構人員則分布在中科院所屬的大連化學物理研究所、金屬研究所、自動化研究所和沈陽應用生態研究所。

3.年齡結構。1994到2014年間遼寧省“杰青基金”獲得者的年齡區間為31-45歲?？傮w上年齡結構呈上升趨勢，從1995-2000年的37.7歲提高到了2011-2013年的43歲。從2011—2013年情況看，廣東、江蘇、浙江獲得資助人員平均年齡都比遼寧省小，分別是41.9歲、41.6歲和40歲。

4.學科領域。獲長江學者的“杰青”人員從事研究的一級學科中，人員最多的學科是化學工程與技術，其次是管理科學與工程、材料科學與工程和水利工程。獲得“杰青基金”資助的院士中，從事最多的學科為化學工程與技術和材料科學與工程，這充分說明了學科建設與發展和高端人才培育密不可分的關系。

5.“杰青”成為高端人才的主要資源庫。獲“杰青”資助的學者多數成為各自領域內的權威專家和學術帶頭人，并逐步發展成為遼寧省科技事業發展的領軍人物。在“杰青”中，有相當比例為長江學者特聘教授和兩院院士?！敖芮唷弊鰹轫椖恐鞒秩嘶蛑饕瓿扇?，參與到不少獲得國家和省級科技獎勵的項目中。

（二）存在的問題

一是投入嚴重不足。無論是資助項目的數量、經費強度，還是與國家自然科學基金相配套的基金資助體系建設的完善程度，遼寧都遠遠落后于以雄厚的資金為保障的江蘇、浙江、廣東、北京等地區，也影響了“杰青”人員數量的增長。

二是沒有建立統籌協調機制。目前，遼寧省科技廳、教育廳、人社廳等都設立了人才計劃或專項資金，對青年學者的成長和發展投入了很大力度支持。但由于缺乏有效的統籌協調機制，各部門之間相關工作的定位和布局上難免存在交叉現象，具體項目安排缺乏溝通，不可避免地存在著重復投入，很難形成對青年人才的支持合力。

三是現有體制不利于青年學者獲取科研項目?，F有體制下，科技資源和科研機會的分配是按照自上而下的行政劃撥方式，過于看重申請人現已取得的成就。青年學者因為資歷淺、成績不足和無行政職務等原因，較難申請到政府科研項目并且很難得到主持重大項目的機會。雖然政府相關部門為解決這一問題出臺了一些政策和辦法，但實際落實的效果并不顯著。

二、對策與建議

針對遼寧省青年科技人才培養上的不足，對遼寧省“杰青”人才培養提出以下三個方面的對策和建議。

（一）提高基礎研究投入力度

進一步擴大聯合基金試點范圍，探索建立省市、省校、省所、省企等聯合基金，逐步建立和完善以財政撥款為主、社會各界共同參與的多元化基金投入體系，大幅提升基礎研究投入力度，在資助體系建設、項目資助數量、經費投入強度等方面取得根本性的突破。

（二）強化戰略領域人才部署

研究與編制符合省情的青年人才隊伍建設規劃，進一步加強高層次科技人才遴選與布局，適當增加對非重點研究單位的經費支持和科研資源分配，著力培養和建設杰出科學家和創新團隊，建立開放性的人才流動機制。

（三）創新體制機制，營造支持氛圍

探索學術和行政分離，規范政府支持青年人才的各類科研項目的評審辦法，改進創新研究和人才評價體系，加強政府科技獎勵激勵導向作用，加強政策落實情況的督導檢查，發揮科技主管部門會商與溝通機制的作用。倡導良好的科研道德，反對學術不端行為。加強宣傳，提高全社會對基礎研究作用的認識和了解程度。