日本引航員培訓與考證體系研究與借鑒

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(大連海事大學 航海學院，遼寧 大連 116026)

日本引航員培訓與考證體系研究與借鑒

趙健*，梁才磊，徐海軍，李偉，馬會

(大連海事大學 航海學院，遼寧 大連 116026)

介紹并系統闡述日本在引航法規重組后以日本引航員聯合會為主體的引航員培訓與考證體系，研究日本各個級別引航員培訓與上崗要求，進而對比分析中國引航員培訓與考證體系中的不足，探討日本引航員培訓與考證體系對中國引航員培訓與考證體系的啟示。

日本；引航員；引航員聯合會；培訓與考證體系

一、引言

日本是一個典型的海島國家，港口分布范圍廣，航運業比較發達，每年進出日本各港口的船只數量巨大，負責引領船舶安全進出的引航員工作尤為重要。因此，引航員教育與培訓成為提高引航員業務素質不可或缺的一項重要內容。日本引航員是由日本引航員聯合會負責培訓，并且最終通過引航員國家統一考試選拔出來的。日本引航員在培訓過程中會參加不同形式的培訓課程，旨在讓每個學員掌握最扎實的引航本領。另外，日本引航員國家考試最終結果不僅僅由考試成績決定，還會參考學員培訓過程中隨機抽查的表現，這在一定程度上保證了學員的培訓質量。分析借鑒日本引航員培訓與考證體系對提高我國引航員的培養質量具有現實意義。本文擬從日本引航員培訓與考證體系、日本引航員培訓具體內容與要求等方面，詳細介紹日本引航員培養過程，進而對比分析我國引航員培訓和考核體系的不足。借鑒日本引航員培訓與考核體系，從引航員培訓方式、相關法律法規等方面，對我國引航員培訓與考核體系提出進一步的建議。

二、日本引航員培訓與考證體系

在日本引航員聯合會的主導下，日本引航員適任證書分為三級，即一級引航員、二級引航員、三級引航員。不同級別引航員可引航的船舶總噸及種類也不相同，其具體引航工作許可范圍與限制參見表1。

表1 日本不同級別引航員工作許可范圍與限制

另外，申請各級引航員需要的海上資歷也不相同，申請引航員級別越高，對申請者的海上資歷要求也越高，這些海上資歷要求不僅局限于在船擔任職務上，還對工作過的船舶種類及航行區域有相關規定，具體要求見表2。

申請者在達到引航員各項要求及參加引航員培訓后方可參加引航員國家考試。引航員國家考試分為身體檢查及專業考試兩部分，其中身體檢查為專業考試前所必須通過的，身體檢查主要檢查學員的視力、認知力、聽力以及是否有可能影響引航工作的其他疾病。專業考試分為筆試及口試(面試提問及海圖描述)兩部分，其中筆試在理論培訓期間實施，而口試則在實習培訓期間實施。

表2 日本不同級別引航員海上資歷要求

因此，成為日本引航員大致需要7個步驟，具體如圖1所示。

圖1 日本引航員資格證獲取流程

三、日本引航員培訓的具體內容與要求

目前，日本共有35個引航區，每個引航區都設立一個引航員協會，其中最大的是東京灣引航員協會，共有180名引航員，而最小的協會則只有1名引航員。日本目前共有615名符合資格的引航員，在全海區引航需要獨立的引航員適任證書。日本引航員教育培訓主要由日本引航員聯合會負責，引航員培訓分為理論課程(課堂學習及模擬操作訓練)及實踐課程(到商船隨船實習或任職及與資深引航員隨船引航實習)。不同級別引航員均需參加理論課程與實踐課程，學習時間稍有差別。具體學習內容與時間見表3。

其中，申請成為三級引航員中具有航海資歷人員指具有遠洋資歷1年以上且有船員適任證書的申請人；商船隨船實習是指為了讓實習引航員具備履職適任能力，在遠洋航區航行的商船上完成與操船有關實習工作2年及以上的實習；理論學習包括與航海、引航、法規及專業英語相關科目的學習；模擬操作指在模擬航海裝置中進行模擬操作的學習；與引航相關隨船實習指的是在拖輪及相關船舶上進行與水上交通及引航有關的實習；引航實習指的是為已具有航海資歷的船員或為了成為引航員而進行的針對引航工作的專門培訓。

表3 日本引航員培訓流程圖

引航員培訓課程中的“引航員實務學習”，以在職的一級引航員的引航員實務見習為主，不進行親自操船，是因為引航員入會之初就已具備在實際的船上操船的經歷。為補充工作經驗的不足，確保安全，新人實習在一定的期間內由一級引航員作為指導員一同乘船，在其監督下開展階段性的操船訓練，并最終在得到指導員的合格評價后開始實施引航業務。

從表3可以看出，日本引航員教育培訓不論是一級引航員、二級引航員還是三級引航員的隨船及引航實習時間均與理論學習及模擬操作時間相差無幾。另外，在培訓過程中還穿插有隨機的筆試及口試，學員只有完成全部實習過程及理論培訓才能參加相應的引航員等級考試?？梢娙毡疽絾T教育培訓是采用理論學習與引航實習并舉的形式，對參加培訓的引航員自身業務水平的提升有很大的幫助。日本引航員國家考試分為身體檢查及專業考試兩部分，具體考試要求將在下文中論述。

四、我國引航員培訓與考試體系的現狀與不足

1.不同港區引航員水平參差不齊

目前，我國有引航員培訓機構 46 家[1]，引航員數量約占世界引航員總數的 1/7。隨著我國經濟戰略轉型，引航員教育培訓也將經歷從量到質的轉變，如何培養和培訓滿足經濟發展的新航運時代的引航員，成為引航員培養和培訓工作的主要矛盾。目前我國各大引航站以30～50歲的引航人員為主[2]，他們絕大多數為大專院校畢業，但也有部分本科或碩士引航員。但我國各地航運經濟發展的不均衡決定了引航員的自身業務水平參差不齊，主要表現在引航能力、應急處理能力和人員后備等幾方面。2008年我國交通部實施了新的引航員注冊和任職資格管理辦法，引航員可以從船長或大副中招聘，但是引航員的考證和晉級需要漫長的時間。

2.引航員培訓方式單一

目前我國引航員教育培訓主要把通過引航員國家考試作為重點。在引航員的培養上，培養方式也多側重于應試培訓，也有部分引航員培養是以師傅帶徒弟的方式進行。目前我國引航員培訓機構過多地依賴題庫，逐漸形成“拿證”上崗的風氣。這種應試型教育在一定程度上固化了引航員培訓方式，降低了引航員的安全引航能力。隨著科學技術的發展，先進的航海設備也越來越多[3]，題庫里面的知識很多已經應用不到實際引航中。新的培訓模式及航海模擬器等先進培訓設施，應該引入引航員教育培訓中來。

3.引航員自身業務水平難以跟上技術發展

為了確保引航安全，日本引航員協會于每年7月—8月分別在橫濱、名古屋及神戶三市舉辦引航員必要知識及技能更新培訓，5年未參加此類培訓的引航員均需參加。而在我國，引航員往往參加完等級考試拿到相應的引航員等級證書后就不需要再參加培訓，可以一直進行引航工作。在科技日新月異的今天，船舶的尺寸越來越大，航海新儀器設備也越來越多，如果引航員不能定期參加培訓學習，難免會在引航工作中出現不適應新儀器、新設備等狀況，從而在引航工作中出現各種各樣的問題，造成財產甚至生命損失[3]。

五、我國引航員培訓與考試模式改革建議

1.建立統一的引航員培訓機構

據2016年統計，國內正規引航員培訓機構有46家，但沒有一家培訓機構能夠統一培訓標準。日本引航員聯合會統一領導培訓各級引航員，保證了日本引航員的高質量。我國也不妨組建統一的引航員培訓中心，邀請各國經驗豐富的教師授課，統一培訓標準，保證引航員的質量，逐步改變國內引航員水平參差不齊的局面。

2.豐富培訓方式

國內大多數引航員培訓機構過于重視引航員筆試環節，過多依賴于題庫。這樣培養出的引航員難免缺乏實際經驗，很可能在從事引航員職業初期犯錯，造成財產甚至生命損失。隨著現代科學技術的發展，航海設備不斷更新換代，引航員教育培訓也要跟上科技進步的腳步，增加引航員培訓過程中實習引航的時間，將航海模擬器以及目前盛行的虛擬現實技術作為引航員教育培訓的方式之一[4]，擺脫過多依賴題庫應試的局面，有效提升引航員培訓質量。

3.健全法律法規，出臺激勵政策

為確保航行安全，時隔一定時間未參加培訓的引航員應該重新參加培訓。健全引航員培訓相關法律法規，嚴格對學員進行考核，確保引航員質量；另一方面應出臺相關激勵政策，鼓勵在職引航員積極參與各項培訓，并保證培訓期間引航員的相關薪酬待遇不變。由于引航員工作比較辛苦，也具有一定的危險性，其薪酬待遇相對其他行業略高些，如果因為參加培訓而導致薪酬待遇下降，那么有意參加培訓的人數將會銳減。

4.改革引航員等級考核評價方式

相對于日本引航員國家考試，我國引航員國家考試更注重最終的考試成績，而忽略了學員在平時培訓過程中的表現。我國引航員國家考試應參考日本引航員國家考試形式，以國家考試成績為主，參考學員培訓過程中隨機抽查的表現，用多種形式評價引航員等級考試的最終結果，從而確保引航員培訓質量。另一方面，也在一定程度上改善了學員過多依賴題庫而不注重實際的學習風氣和備考模式。

[1] 于巧嬋，朱瑞，李清.我國引航員隊伍建設調查分析[J].船海工程, 2016(6)：97-101.

[2]張法.對中國引航員培養和培訓問題的思考[J]. 中國水運, 2016(5)：77-78.

[3]董有強.新技術時代引航員的培訓原則[J].航海教育研究，2009 (3)：68-69.

[4]陳巍.基于航海模擬器開展引航員應急應變技能培訓的可行性研究[J].中國水運，2016(8)：66-67.

U676.2

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1006-8724(2017)04-0039-03

2017-06-21

深圳港引航站縱向項目“建設‘國際水準、國內領先’引航機構思路、策略及措施研究”(80816018)；大連海事大學教改項目“國內外航海技術專業培養模式的比較研究”(0039011505)

趙健(1980-)，男，講師，主要從事航海教育、航海技術與海事管理研究。