安丘：全力打造綠色食安健康城

文 / 蔚曉賢

山東省安丘市是一個農業大市，年產優質食用農產品460多萬噸，其中出口量70多萬噸、出口額3.6億美元，該市創新實施的出口食品農產品質量安全區域化管理，曾被確定為“安丘模式”在全國推廣。

近年來，安丘市以打造綠色食安健康城為目標，以創建國家食品安全示范城市和省級食品安全先進市為抓手，創新監管機制，有力地保障了群眾舌尖上的安全。

依托“安丘模式” 實現質量無隱患

一是標準引領。安丘市堅持“有標貫標、無標建標”的原則，推廣實施了33個良好農業操作規范，制定安丘大姜、安丘肉雞等6大類40個安丘地方標準綜合體，參與制訂的《初級農產品安全區域化管理體系 要求》國家標準在全國實施。安丘市大力培育新型農業經營主體，建成了169個標準化種植示范基地、50個畜禽養殖標準化示范場。支持食品加工企業開展良好生產規范標準化認證，安丘市共有122家企業通過SC認證，67家企業通過HACCP、日本JAS、英國BRC等國際認證，培育起了“魯豐”“渠風”“盛大”“萬鑫”等一批知名農產品品牌。

二是科技支撐。安丘市利用農業遠程教育培訓中心、“農業110”專家顧問組、“12316”三農服務熱線等平臺，加強對農戶施肥用藥行為的指導。與20多家高等院校、科研院所建立合作關系，改良引進生姜、大蔥等良種171個，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等良法82種，良種化率達到98%以上。今年以來，新規劃建設了20個農業科技示范園和18處為農服務中心，與中國蔬菜協會合作成立根莖類技術研發中心，示范推廣農業良種良法。抓住被確定為全國果菜茶有機肥替代化肥示范縣、全國畜禽糞污資源化利用試點縣的機遇，安丘市財政每年拿出3000萬元推廣使用有機肥，在安全的基礎上打造全國有機農業示范區。

三是產地準出。堅持“你送我檢、政府買單”，全區域、全品種、全產業鏈覆蓋，實行產地準出“二維碼”追溯制度，為安丘食用農產品貼上質量安全的“身份證”。投資建設了安丘市食品農產品檢驗檢測中心，并設立102個服務輻射半徑為2公里的社區固定檢測站、20個畜產品檢測站，購置17臺流動檢測車，公開招聘了106名社區檢測員，全面增強了檢驗檢測能力。對農產品從土、水、肥、種、藥等各個環節全程監管，逐地塊、逐品種建檔立卡。在安丘市農安辦、農業局、畜牧局、檢驗檢測中心建立市級二維碼追溯平臺，消費者通過掃描二維碼可以準確獲取食用農產品信息，實現全程可追溯、質量有保障。目前，實施產地準出管理的食用農產品種類達到42種，自2016年10月8日產地準出正式推行以來，共上傳產地準出信息34.3萬批次，食用農產品質量合格率達到100%。

四是市場準入。在安丘市重點農貿市場、大型超市、學校食堂建設了28個快檢室，采用政府購買服務的方式，引進第三方檢測機構，開展“你點我檢”免費檢測服務。對有產地準出證明的食品農產品隨機抽檢，無產地準出證明的逐批檢測，將快檢結果即時向社會公示。并將快檢有問題的產品由安丘市檢驗檢測中心進行定量檢測，檢測結果不合格的一律禁止入市上架，并立即啟動追溯機制，由執法部門嚴厲處罰。今年以來，已檢測食品農產品樣品26.7萬批次，其中定量檢測2350批次。

“三化”同步推進 實現監管無縫隙

一是網格化監管。整合原工商、質檢、食藥等部門，組建市場監管局，加掛食品藥品監管局牌子。設立12個鎮街食品藥品監管所，人員編制平均達到15名，投入300萬元資金配備執法裝備。將安丘市劃分為14個食品安全監管片區、103個網格、860個關鍵控制網點，配備檢驗檢測人員460名，聘任村級食品農產品質量安全協管員1229名、村級動物防疫員706名，實行定崗、定責、定人、定事，構建起市—鎮—村三級聯動的監管網絡。

二是信息化監控。設立與省農產品質量安全監管網互聯共通、信息共享的市級和行業監管平臺，安丘市檢驗檢測中心設立技術監測平臺，把社區固定檢測站、流動檢測車、畜產品檢測站全部聯結，檢測數據在線上傳至市平臺，利用大數據，實現了食品農產品信息采集、數據上傳、質量追溯等管控信息化。建立食品監管電子檔案信息平臺，利用移動執法終端實時上傳監管信息，實行“一品一檔”“一企一檔”“一店一檔”，監管信息通過政府門戶網站公開。建設“陽光廚房”實時監控平臺，計劃用三年時間建成覆蓋全市300家學校、幼兒園食堂和大型餐飲服務單位的“陽光廚房”云視頻工程，已投入280萬元，年底前完成100家。

三是常態化執法。一方面，保持對違法違規經營農業投入品的高壓態勢。對農業投入品嚴格實行告知備案、連鎖直營、實名購買、聯合執法等封閉式管理，并建立有獎舉報制度。今年以來，查辦案件66起，其中有獎舉報案件5起、移交公安機關1起，取締農藥經營門店12家、獸藥經營門店2家，查封違禁農藥280瓶（袋），查封違規化肥2.4噸。另一方面，持續開展常態化、拉網式、全覆蓋食品安全執法。深入開展守護舌尖安全、“六小”業態集中治理、“五項行動”（潔餐、掃雷、颶風、凈水、綠箭）等食品安全專項整治，建立起業戶動態管理、問題跟蹤查處、進度定期通報的長效整治機制。今年以來，共出動執法人員2860人次，檢查食品生產經營業戶935家，查處食品違法案件78件，其中移交公安機關1起。

堅持社會共治 實現創城有保障

一是廣泛宣傳。積極開展食品安全宣傳周、電影下鄉、科技下鄉和食品安全“八進”等活動，通過新聞媒體、政府網站、微博微信等宣傳媒介為載體，大力宣傳食品農產品安全知識、典型案例、公告通告等內容。今年以來，共設置廣告牌1700多塊，張貼宣傳版面6500多張，懸掛橫幅1200多幅、張貼標語9800多條，發放張貼《通告》《公告》16000多份。

二是全員培訓。通過舉辦專題培訓班、現場指導、外出學習等培訓了鎮村干部、從業人員、種養大戶等3.6萬多人次并編輯印發培訓教材2.2萬冊。在全市中小學校全部設立健康教室，發放《健康教育》課本，在校學生每學期培訓時間達到8小時以上。

三是全民參與。依托市長公開電話、政府網站、舉報箱等，及時受理食品農產品安全問題投訴。今年以來，共受理食品安全投訴1200多件，辦結率、回復率、滿意率均達到100%。聘請食品安全特邀監督員25名、社會監督員803名，參與食品安全宣傳、監督、檢查等工作。