國有企業財務管理中資產流失及防范對策

張萍

【摘 要】目前，由于法律法規不完善及管理模式不當，導致國有資產流失現象比較嚴重，影響了市場經濟秩序，難以實現良好的社會效益。本文對國有企業財務管理中資產流失情況及原因進行分析，提出具體防范對策，以從根本上對國有企業財務管理進行有效監督。

【關鍵詞】國有企業；資產流失；防范

一、前言

國家經濟發展及運行離不開國有資產，它直接關系到國家進步及社會發展。近年來，隨著國有企業改革力度的加大，政府部門和公眾加大了對國有企業資產流失的關注度。國有資產的流失，影響了國有企業的效益，嚴重損害了國家權益。因此，研究國有資產流失原因、情況及影響因素是完善防范措施的基礎依據。

二、國有企業財務管理中資產流失情況

1.資產賬目記錄和使用不符合實際情況

國有企業財務管理工作中，沒有采用正確的方式，及時記錄國有資產使用狀況，部分資產使用與記錄不匹配，沒有對財務管理工作中涉及到的非固定資產進行入賬或延遲入賬，導致國有資產賬目管理過于混亂，很難對國有資產進行有效利用，使國有企業資產流失嚴重，對國有企業產生了危害，不利于其長遠發展。

2.資產閑置導致的浪費問題

物資采購在國有企業內部管理工作中尤為重要。然而，該過程中，采購人員沒有對市場情況進行調查、分析和評估，并且對產品的性能和生產狀況等缺乏認知，導致物資采購的數量、類型和功能等與實際要求不符合，以至于很難對各類物資進行充分利用，使得各類資產處于長期閑置狀態，出現貶值和浪費，使國有企業財務管理工作中資產流失狀況嚴重。

3.資產分配不合理及相關體制不完善

當前，國家逐漸認識到了國有企業財務管理改革的重要性，采用多種方法，實現國有企業財務管理工作的優化，以對徇私舞弊和私吞資產等現象進行有效避免。然而，資產分配不科學、相關體制缺失等，在國有企業財務管理工作中仍然比較常見，致日常經營管理過程中資產流失嚴重。因國有企業財務管理工作中涉及到的資產具有無償性特征，需采用科學的方式，對其預算過程進行嚴格管理及控制，充分發揮固定資產的效用。但是，實際工作中，國有資產分配工作并不科學，缺乏完善的調配機制，企業內部貪污腐敗、侵吞資產等問題頻發，影響了國有資產的安全完整。

三、國有企業財務管理中資產流失原因

國有企業財務管理中資產流失具有管理制度、監督制度、政府職能和市場經濟體制等多方面原因：

1.管理制度

部分國有企業制訂了內部管理制度，但適用性不強，制度執行過程中存在巧立名目、彈性較大，從而影響了制度的執行力；對內控方面不夠重視，支持力度不足，有的雖然根據要求編制了內控手冊，但在實際工作中未能有效執行，容易導致國有資產流失。沒有將資產評估、會計核算和審計工作等進行有效結合，對國有資產流失問題懲治不強，出現假賬、隱瞞資產、以公謀私等問題。

2.監督制度

監管體系及制度缺失，導致國有企業財務管理工作過于盲目，在投資決策、可行性研究、風險管理等方面，不能充分考慮國家利益。

3.政府職能

政府在國有資產經營及管理中，外部監督和權力約束不足，不僅導致國有企業出現貪污腐敗狀況，也減少了國有企業資產額，出現資不抵債等狀況。

4.市場經濟方面

國有企業運營中，對財務管理工作缺乏認知，市場競爭、投資融資、企業收購、戰略管理過程中，沒有依據國有企業發展背景，對其財務管理工作和資產流失狀況等進行綜合調查、研究及分析，無法及時規避市場風險，導致國有企業的經營管理決策不當，出現了嚴重的經濟損失。

四、國有企業財務管理中資產流失防范對策

1.嚴格落實國有資產評估工作

資產評估有助于提高國有企業的資產管理質量及效率。需建立規范的制度，并嚴格執行相關制度內容，使管理過程更加科學、可靠，審計評價客觀真實，將內控監督工作落實到位，加強政府監控等。

（1）依據國有企業運營和發展背景，對國有企業資產評估的組織機構和具體職責明確認知。采用有效舉措，全方位核查國有企業的有形資產和無形資產，確保評估工作能夠對國有資產中的各項內容進行全面兼顧。

（2）依據國有企業財務管理工作要求，對國有企業資產評估中涉及到的規章制度等，進行完善。與此同時，將國有資產的產權認定及登記工作落實到位，對國有資產的歸屬問題具有明確的認知，確保國有資產保護工作中具備完善的數據基礎。

（3）在國有企業財務管理工作中，對國有資產評估內容及方法等，進行不斷創新，以對資產流失問題進行有效規避和防范。要兼顧專項審計和外部評估，使國有資產評估更加準確，避免內部操縱，降低國有企業財務管理工作中的誤差，并將國有企業財務管理工作中涉及到的具體責任落實到個人。

2.強化國有資產監督管理

財務監督控制系統包括財務檢查和內部審計，分別由財務部門和審計部門負責。立足于各角度對企業經營管理活動、財務收支和財經紀律等進行內部監督，及時發現問題，予以解決，使企業處于穩定運行及發展狀態。

（1）在國有企業財務管理工作中，依據其實際發展狀況，對國有無形資產進行監督管理。對國有企業的專利、商標等無形資產進行準確核算，在國家層面，科學規劃國有企業無形資產的管理及監管，使其管理效率及水平不斷提升。嚴格篩查資產管理過程，將國有企業財務管理中的資產流失風險降到最低。

（2）結合國有企業財務管理工作要求，對國有資產監督管理責任制度和體系等，進行不斷完善，確保各項規章制度的完善性和嚴謹性，充分發揮監督和管理制度的執行效用，通過完善責任體系，有效消除管理決策失誤和補救措施不到位的問題。

（3）加強國有企業資產審計監督。完善國有企業財務管理工作中的各項制度，加大財務管理工作力度，不斷規范相關程序，擴大國有企業財務管理工作范圍。

3.加大違法違紀工作查處力度

近年來，國有企業財務管理工作中，出現了越來越多違法違紀行為等，使國有資產損失嚴重。嚴格查處違法違紀問題，采用有效的補救措施，挽回國有財產流失造成的經濟損失，使國有企業資產管理工作更加有效。以執法工作為例，執法機構要依據國有企業的實際運營及發展狀況，對職務犯罪、貪污受賄、侵吞國家財產的行為進行嚴厲打擊和懲處，對國有企業資產流失進行有效控制。

4.注重制度建設，做好防范工作

制度建設是國有企業財務管理工作的基礎，能夠有效防范資產流失問題。

（1）不斷完善國有企業資產管理制度，建立國有資金和財產統一管理、會計核算和財務集中管理制度，構建完善的設計、監督體系，從根本上對國有企業資產流失問題進行有效防范。

（2）健全國有企業資產管理責任制度。嚴格落實責任制度，并設定考核指標，對國有企業管理者的決策和行為產生一定的規范和約束作用，減少國有資產經營管理的盲目性和短期性，使國有企業財務工作時刻處于有序的管理狀態。

（3）針對國有資產流失情況，進行司法追償和責任認定，降低國有企業財務管理工作中的經濟損失，嚴格防范資產流失。

五、結語

綜上所述，國有企業財務管理工作尤為重要，一旦出現資產流失，必將損害國家利益和公眾權益。認識到財務管理工作的重要性，對各項制度進行嚴格規范和執行，使國有企業財務管理工作更加可靠，將客觀的審計評價及內控監督保障落實到位，充分發揮政府作用，進行監督追責等，確保各項資金的合理利用，提高國有企業的運營發展質量，最大程度保障其社會效益和經濟效益，提升國有企業市場競爭力。

參考文獻：

[1]石麗娟.國有企業財務管理中資產流失及防范措施探討[J].中國市場，2015，（25）：185+189.

[2]張紅英.國有企業資產流失及防范對策探討[J].東方企業文化，2015，（21）：53.