農村經濟合作組織實行檔案管理初探

卜佳巍

【摘 要】隨著社會的發展，檔案管理引起了人們的廣泛關注。農村經濟合作組織檔案管理是農村合作經濟的經營、組織、管理過程中的重要組成部分，也是新農村建設的重要內容。農村經濟合作組織的檔案管理工作是服務農民的重要切入點，建立完善的農村經濟合作組織檔案管理體系為當地經濟發展提供重要保障。

【關鍵詞】農村合作經濟；檔案；檔案管理

一、合作經濟

我國實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟制度。其中，合作經濟是我國重要的經濟形式。隨著我國城鎮化的發展，農村人口大量涌入到城市，農村出現空心化。在勞動力大量流失的背景下想要發展農村經濟，就要開展合作經濟。合作經濟是社會經濟發展到一定階段中，勞動者自愿入股聯合，實行民主管理，獲得服務和利益的一種合作，這種合作是成員個人所有與合作成員共同所有相結合的經濟形式。在我國，合作經濟是指各個領域的合作社組織發展所形成的一種經濟形式或經濟成分，是勞動者的勞動聯合和資本聯合相結合的民主經濟。

在農村發展合作經濟可以有效地增強農民的市場競爭力，避免單個農戶面對市場的風險，還可以促進資源、技術的流通運轉，提高農民進入市場的組織化程度，帶動農民致富，實現小生產與大市場的銜接，為農村的發展帶來活力。

二、發展農村合作經濟的主要方法

（一）規范合作經濟

目前，農村的合作經濟大多由政府牽頭，農民自主成立的合作組織相對來說比較少。究其原因在于，農民對于合作經濟制度沒有足夠的信任感。在新的時代背景下，突出合作經濟規范化建設的重要作用，要把合作經濟是否體現“民辦、民管、民受益”特征，是否體現《合作社法》主要精神，作為評價合作經濟是否規范的標準；要把合作經濟是否規范、是否“風險共擔，利益共享”起到帶動農戶的作用作為能否享受國家扶持政策的重要前提。

（二）開展信息培訓

發展農村合作經濟的目的是為了提高農產品市場競爭力，而提高農產品的競爭力需要農業相關專家的技術指導，以及及時獲取農產品質量認證標準和市場供求關系等重要信息，這些都需要通過培訓來提高和規范。通過信息培訓，農民學會觀察市場發展動態，從而促進合作經濟的發展。

（三）擴大規模，發揮輻射作用

當前的農村合作合作組織具有規模小、涉及范圍少的特點。大部分合作社都是以行政村為單位，立足當地自然資源而建立的合作組織。且這種合作社大部分人數不超過50人，雖然合作社的數量每年都在增加，但由于參與人數少，輻射作用未能發揮出來，無法帶動當地人的生產積極性。同時，小而分散的農業合作社將本地的優勢進行分化，比如，某地盛產紅薯，且年產量占所在省市區域的大部分，但由于合作經濟分散，致使該地區在紅薯價格上仍不具有話語權。因此，農村合作經濟組織應當擴大規模，正確發揮輻射作用，建立龍頭企業、生產基地和農民間的完整的生產經營鏈，形成休戚相關的利益關系。且農村合作組織需要注意在重大事件中要注重民主參與，決策透明，且規模擴大更要重視信息溝通、信息反饋，增強成員集體意識，關注組織的發展，以集體的力量帶動經濟的增長。

三、農村經濟合作組織實行檔案管理過程中存在的問題及措施

（一）檔案資源方面

當前，農村領導還未重視到檔案管理的重要性，法治意識淡薄，制度不健全；保管條件簡陋，檔案丟失破損嚴重；資金投入不足，檔案設備陳舊；安全措施不到位，火險、水險、盜竊隱患突出。

針對以上情況，我們可以看出農村檔案信息資源的缺失，檔案資源是檔案信息開發利用以及服務的基礎，因此我們從農村檔案資源建設入手，不斷提高村級存檔、建檔水平，為農村經濟發展奠定豐富的信息資源基礎。具體包括以下措施：

1.增加經費投入

建立檔案資源，要增加資金投入。一是要完善檔案基礎設施，以安全、實用、方便的原則，加強檔案室建設，包括：檔案應有存放的固定場所和箱柜，且要做好各種防護措施，以免檔案因蟲（鼠）、火等被嚴重破壞；二是增添專業的檔案管理軟硬件設備，如電腦、檔案管理系統等，以實現檔案管理的數字化、現代化。

2.完善檔案管理體系

農村檔案工作制度建設，是建設農村檔案資源的重要保障。完善檔案管理體系重點是抓好村級文件材料歸檔制度，確保歸檔文件材料的齊全、完整、準確、系統，從而實現農村檔案工作的規范化、制度化與現代化。

3.做好檔案資源的收集

檔案資源最重要的就是收集與歸檔，且收集的資源要能全面反映農村經濟合作的概況，因此在收集檔案信息時應包括以下內容：

一是村級組織建設的相關記錄，包括基層黨組織、村民委員會、共青團、婦聯、民兵等組織在換屆選舉、組織建設、工作會議、組織活動、工作請示和報告等各項工作中形成的文件材料及組織名冊、人員登記表等。

二是體現農村發展過程中的代表性決策，主要包括農村改革，家庭承包經營、土地流轉、土地征用、農稅改革、農村林權改革、農村義務教育、農村金融信貸及各種新型合作經濟組織等方面的檔案；

三是有關農村基礎設施建設的資料，包括農田水利設施、鄉村道路、農村電網、人畜飲水、民居改建、移民開發、農業生產條件改善、小城鎮建設、村容村貌改造、公益事業建設等工程方面的檔案；

四是有關農業科技與生產經營活動，包括農業新品種、新技術的推廣應用、農產品的市場開發、病蟲害防治、勞動技能培訓與農村勞務輸出等方面的檔案；圍繞農業產業化，做好農業生產的產前、產中、產后服務等方面的檔案；

五是有關民生的社會事業發展，包括農村教育、新型農村合作醫療、計劃生育、糧棉補貼、農村社保等社會事業等方面的檔案。

六是有關農村精神文明建設的信息，檔案內容要包括有關精神文明建設的活動及設備，文明家庭、和諧鄰里的宣傳與評選，村中圖書、網絡等文化資源建設。

（二）管理人員方面

檔案人員大部分的專業素養不高，且專職的很少，大多村級檔案人員是由村文書或村會計兼任，沒有接受過系統的崗前培訓，也沒有在任職后接受關于檔案管理的繼續教育。導致大量的檔案資料保管不嚴，分散各處，甚至丟失，這嚴重制約著鎮、村檔案事業的發展。

因此，我們必須加大培訓力度，培養出既有檔案管理知識又具備基本網絡技術的專業農村檔案管理隊伍，具體包括以下兩個方面：

第一，檔案專業管理知識方面的培訓。針對鄉村檔案管理人員專業水平不高、兼職多的特點，加大對其的培訓力度的同時，還要適當性的調整培訓內容，以便鄉村檔案管理人員能快速地消化理解，并用于工作，其中崗前培訓是達成這一目標的重要方法，這種針對性強、實踐性強的培訓可快速提高提高其管理水平和業務技能。第二，網絡技術方面的培訓。檔案管理信息化、現代化是社會發展的新趨勢，相關農村檔案管理人員要學習一些基本的信息技術，將紙質資料轉化為數據資料，加強對電子文件、多媒體文件的收集，為以后村級檔案數字化、資源共享網絡化打好基礎。

四、總結

檔案管理對于農村經濟發展有指導意義，豐富的檔案資源體系，為人們提供了高質量的檔案服務。因此，農業合作組織需要將自身發展與檔案管理工作密切結合，重視檔案資源的保存、開發與利用，同時加強相關檔案管理人員的培養，為推動農村經濟持續健康發展作出應有的貢獻。

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