油氣體制改革下國有天然氣企業黨組織如何踐行“八八戰略”

胡文婧 張笑玲

【摘 要】國家油氣體制改革下全產業鏈迎來變局，國有天然氣企業承受氣源價格上漲、承擔保供民生責任、承建省級管網建設；同時為了企業自身的生存與發展，亟需降本增效，適應新常態，順應改革浪潮。面對責任和生存“兩難”的境地，天然氣國企如何運用“八八戰略”破解困局已是迫在眉睫的課題。

【關鍵詞】天然氣；油氣體制改革；國有企業；八八戰略

一、前言

隨著國家加強治理大氣污染力度，國內工業和住宅逐步從煤炭轉向天然氣。這場能源革命嘗試用油改氣、煤改氣等政策徹底打破北方地區的能源消費格局，提高清潔能源消費比重，然而這劑猛藥短時間內催生了超預期的天然氣需求。因此，近年來浙江省天然氣保供形勢一直較為嚴峻，尤其是冬季保供壓力巨大。

為全面加快浙江天然氣管網基礎設施建設，大幅提高天然氣在全省經濟社會發展和民生領域的利用水平，浙江省政府有關部門于2016年、2017年分別下發了《關于實施全省天然氣“縣縣通”專項行動計劃的通知》、《關于印發全省天然氣“縣縣通”專項行動2017年年度建設計劃的通知》，縣縣通工程力爭2020年全部建成，建成后全省管網輸氣能力達300億立方米。這份惠及全省5500多萬人口的計劃，涉及省級天然氣管道項目18個，總長1033公里，總投資113.2億元。這對于浙江由昔日能源自然儲備“小省”向清潔能源“大省”全速邁進具有戰略意義。同時，為了響應油氣改革“鼓勵和支持油氣管網設施互聯互通”的要求，也鑒于浙江省“一張網”格局的實際需要，杭甬復線、浙滬聯絡線二期、蕭山-義烏等互聯互通管道的建設也迫在眉睫。

浙江省天然氣開發有限公司作為省級天然氣管網企業，十幾年來一直遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，將使命化為藍圖，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子，在省委省政府的領導下，優化能源結構、創建清潔能源示范省、改善民生、加快基礎設施建設，全力推進浙江省“一張網”的建設。截至2018年10月底，浙江省已投運省級天然氣管道里程1700公里、站場66座、閥室79座，今后五年內還將建設1100公里省級管網。工程計劃時間緊、任務重，項目位于浙中、浙西和浙南丘陵、山區，建設條件復雜，工程規劃選址、政策處理、施工難度巨大。這是一場重任千鈞的基建攻堅戰。

二、從“八八戰略”看企業黨委“紅色引擎”如何發力

面對嚴峻的形勢，省級管網公司必須“黨建掌舵”，才能“企業揚帆”，將“服務中心、凝心聚力、攻堅克難、引領破局”作為黨建工作的方向?！鞍税藨鹇浴笔橇暯叫聲r代中國特色社會主義思想的重要理論和實踐之源，其中蘊含的立場、觀點、方法具有普遍性、規律性和指導性。要充分發揮國有企業黨組織“兩個核心”作用，就必須實踐“八八戰略”的方法論，塑造好“領頭雁”、“講解員”、“內行人”、“實干家”、“娘家人”五種角色，運用好國有企業特有的黨建“武器”破解企業困境。

1.敢為人先、克難攻堅，當好“領頭雁”，圍繞解決新問題，加強頂層設計和思想引領。

在困難和挫折面前，省級管網公司充分發揮黨委“領頭雁”作用，因勢利導積極推動黨委在法人治理結構中的法定地位，及時將黨建工作總體要求納入公司章程，進一步厘清黨委會、董事會、經理層等主體權責邊界。企業黨委成員加強頂層設計、民主決策，結合企業中心工作開展調研，直面問題，以點帶面指導工作，聚焦難點提出對策，帶領員工克難攻堅，多措并舉啃下金麗溫、甬臺溫天然氣工程最后硬骨頭，實現兩條主干線在溫州“握手”，浙江省“一張網”格局基本形成。

企業黨委還以研究解決新時代下天然氣產業改革發展面臨的問題為導向，通過黨委會、黨委理論中心組學習會、務虛研討會等形式加強理論學習政策研討，黨委班子成員學深學透相關政策，確保傳遞聲音“不跑偏”，做好企業掌舵者，為天然氣產業改革、企業穩定發展夯實理論基石。企業黨委堅持“八八戰略”以人民為中心的價值觀，著眼大事，服務大局，做到理想信念教育常抓不懈。圍繞“生存與發展”主題，從生態文明建設戰略在綠色經濟、清潔能源建設上內涵與外延找準工作的著眼點和出發點，引導黨員干部職工牢固樹立“以千木聚而成森林，千溪匯而成江?！钡膱F結奮斗意識。強調中國生態文明建設邁入新時代，作為能源企業要為建設“美麗中國”承載更大的責任和使命，并向全體黨員發起倡議，要把個人前途和命運與企業發展緊密結合，不忘初心，牢記使命。

2.認清形勢、鼓舞士氣，當好“講解員”，圍繞適應新常態，增強發展信心和改革動力。

黨的十九大報告明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。2018年5月全國生態環境保護大會明確2035年生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。7月《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》強調“增氣減煤”擴大天然氣利用的大方向不變，力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%；“煤改氣”堅持“以氣定改”的方針。天然氣作為清潔能源，在《行動計劃》實施過程中彰顯主體能源的地位，更突顯出黨和國家對建設“美麗中國”的決心。

隨著消費量快速增長，天然氣體制改革步伐逐步加快，2016年國家發改委相繼發布了《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》推動了油氣管網設施的公平開發。2017年5月中共中央、國務院印發的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確指出“實現管輸和銷售分開，實現油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放?！庇蜌忸I域改革再次邁出關鍵一步。為提高油氣管網設施利用率，促進油氣市場多元競爭，油氣管網設施將向第三方開放，鼓勵和支持油氣管網設施互聯互通和公平接入，逐步實現油氣資源在不同管網設施間的靈活調配。

省級管網公司正迎來天然氣產業發展、企業改革的良好時機，同時在油氣改革大格局中，也不可避免地站到了發展的十字路口，管銷分離、向第三方開放進入倒計時。伴隨著油氣體制改革帶來的暫時性困難及管網建設壓力，在這“壓力”與“資訊”并行的新時代，企業職工心理上產生焦慮情緒。企業黨委班子成員化身政策“講解員”，以“走基層、強職能、促發展”為主題開展領導人員基層聯系點調研走訪活動，深入一線與員工開展面對面交心談心活動，強化決策引領公司正確發展方向；不定期開展座談、建立“微信交流群”，及時通報經營管理情況、政策解讀，提高廣大干部職工參與度；針對企業可能引發信訪問題的重點領域和重點部位進行了不穩定因素全面細致的排查摸底，進一步強化輿論監管，認真制定應急預案，牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權。

3.發揮優勢、補足短板，當好“內行人”，圍繞樹立新理念，實現黨建與中心工作深度融合。

堅持“八八戰略”引領，讓優勢能夠揚長而避短，補齊短板，努力把劣勢轉化為優勢。企業黨委堅持馬克思主義矛盾分析方法、堅持重點論與兩點論相結合，在看問題定決策中，既全面掌握浙江天然氣產業發展的全局，也謀劃企業整體發展，把企業黨建工作和中心工作、重點任務、日常工作有機統籌、深度融合，出臺《黨建與中心工作實現深度融合方案》，讓“黨建+工作”在公司管理各領域全面鋪開，“黨建+決策管理”引領前行方向；“黨建+重點任務”打造戰斗堡壘；“黨建+風險管控”構筑廉政屏障；“黨建+人才培養”提升核心競爭；“黨建+企業文化”凝聚“天然”力量，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓落實。

論優勢，作為省級管網公司，一貫秉承“氣貫浙江、惠澤民生”企業愿景，牢記時任浙江省委書記習近平提出“綠水青山就是金山銀山”的殷殷囑托，全力投入浙江省管網建設大會戰。這張網是全省最大管輸供氣企業的安身立命之本，因此我們必須堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子，一張藍圖繪到底，建設好縣縣通工程、互聯互通工程，進一步做實、做強、做大全省“一張網”這一最大優勢。

要充分發揮“一張網”優勢，我們不僅是建設者，更要做掌控“一張網”的內行人。企業黨委積極開發“一張網”沿線終端市場，加快布局氣源點接駁項目，形成“氣液并舉、多點供應”的多元保障體系。依托下游已穩固的終端市場向上游爭取更有價格優勢的資源進入LNG接收站，再通過LNG接收站反補給下游市場，形成以“市場換資源、資源搶市場”的良性循環。積極與周邊省份開展互聯互通，提高我省管網供應安全和保障能力，從而提升資源掌控能力擴大現有市場。依托舟山自貿區平臺優勢，推動大宗商品貿易自由化，成立專業化天然氣交易平臺。通過LNG接收站，參與開展現貨貿易及液態市場業務。為順應油氣體制改革“第三方市場主體公平開放”的趨勢，企業黨委對未來精細化發展深入研究，提出購買接收站容量、調峰等設想，力求為終端市場提供多元化服務。

論短板，作為一個年輕的企業，青年員工占比高達80%，企業在經營發展中必須克服人才梯隊建設的短板。為全面提升員工復合型能力，企業黨委指導各部室開展工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等爭創活動，成立縣縣通青年突擊隊，開展導師帶徒活動，發揮黨員傳、幫、帶作用。分批次組織開展各類業務培訓、菜單式學習培訓，實施學分制，開展年度學習之星評比；積極選拔青年人員參與掛職鍛煉和青年人才培養計劃，激發干部職工干事創新活力，助力青年骨干快速成長；組織部室積極參加企業智能制造培訓班、“新能源項目開發與管理”、天然氣長輸管道技術等培訓，提高工程類專業職工技術水平，穩步推進人才梯隊建設。

4.真抓實干、迎難而上，當好“實干家”，圍繞激發新動能，發揮黨員先鋒模范帶頭作用。

企業黨委秉承“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神，邊積累經驗邊規范，通過十七年的努力，實現了建設全省大環網能源格局，邁入了全省通氣新時代。經過數年經驗累積，數條管網建設心血，先后出臺天然氣管理制度三十余項，作業指導書十多項及數不清的交流教材，讓新進青年員工迅速融入工作、掌握技能，投身工程建設管理中，靠著堅韌不拔、任勞任怨的“浙江精神”，讓浙江省網在建設中涌現無數的“首例”和“首創”——“同管徑長輸管道定向鉆穿越之最”、“全省首例棧橋跨越”、“全省首例過江盾構”、“全省首例復雜地質大型頂管穿越”、“全省首例高落差管道施工”、“同管徑省級管網穿山隧道之最”，不斷被刷新的記錄、被創造的歷史，將浙江省網建設推向了史無前例的高潮。

企業黨委為當好黨建“實干家”，以“一企一品”創建活動契機，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，重點打造“凝聚‘天然的力量”企業黨建品牌。弘揚紅船精神，組織廣大黨員開展“重走一大路”黨性體驗式現場教學，開展“七個一”紅色主題教育活動。企業黨委班子及黨支部書記積極講授“千名書記帶你學”黨的十九大精神專題黨課，各黨支部以“一黨員一承諾”為抓手，建立黨員責任區，全體黨員實行承諾亮化上崗。開展“不忘初心 牢記使命”主題教育、“致敬十九大、說句心里話”、黨的十九大主題征文評比、紀念建黨97周年等系列活動，開辟“學習十九大、貫徹黨代會”、“慶七一、爭先鋒”專欄，編撰《凝聚“天然”的力量》一書，豐富黨建品牌內涵，發揚鐵軍精神。

5.內化于心、外化于行，當好“娘家人”，圍繞打造“家文化”，厚植企業文化豐富員工生活。

在嚴峻的經營形勢和繁重的基建任務下，企業黨委當好“娘家人”，以弘揚社會主義核心價值觀為重點，將黨的思想建設與企業文化建設相融合，用豐富生動的企業文化占領員工的思想高地。持續開展立功競賽活動，以促進企業中心工作為落腳點，以“六比六賽”為核心內容，把立功競賽活動和完成工程建設目標、黨支部建設、加強廉政安全三者有機融合，營造出上行下效、整體聯動的工程建設氛圍，有力助推工程建設進度。奉行健康文化理念，深入開展“善美”行動、藍光志愿者服務，著力打造品質“藍光文化講堂”，舉辦系列講座和外出考察交流活動，全方位拓展員工視野；完善“六化”員工關愛體系，建立困難職工檔案，成立各類文體協會并開展豐富多彩的活動，鼓勵職工圍繞企業生產經營提出合理化建議，增強職工參與企業管理的意識，推進幸福企業建設，真正把企業文化根植于每一個員工心里。

三、結語

當下正值市場體制變革、工程建設任務繁重、企業經營發展乏力的困難時刻，省級管網公司站在“生存與發展”的十字路口，必須提高政治站位，有責于新時代，把黨的十九大精神落實到推動企業改革發展的具體實踐中，以“八八戰略”給予的方法論指導工作，深刻領會和深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行綠色發展理念和“加快生態文明體制改革”能源戰略思想，充分發揮國有企業黨組織“兩個核心”作用，形成推動改革發展的強大合力，推進企業進入穩步起飛的跑道，成為浙江天然氣產業騰飛的翅膀！

【參考文獻】

【1】中共浙江省委黨校課題組. 十八大以來浙江深入實施“八八戰略”的生動實踐[J]. 黨政視野， 2015（6）：11-18.

【2】劉應紅， 徐東， 唐國強. 油氣市場準入改革對國有大型石油石化企業的影響——對《深化石油天然氣體制改革的若干意見》的解讀[J]. 天然氣工業， 2017， 37（7）.