淺談有色金屬材料標準軍民融合

吳艷華|文

標準如何與軍民融合相配套？有色金屬材料軍民融合如何開展？本文將一一道來。

概述

軍民融合，是將軍方的工業、技術、人才和需求同民用的工作、技術、人才和需求相結合，優勢互補，更合理地利用資源，優化資源配置。軍民融合主要分為兩層含義，一是“軍轉民”，是軍隊將軍工技術（非核心技術）轉化轉移到民營企業，促進企業的技術創新。二是“民參軍”，是民營企業在得到軍工認證后，有資格去參與軍工配套，將公司合適的產品提供到軍隊使用。軍民融合可以推動國防建設和經濟建設良性互動，實現富國和強軍的統一，對于提高我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家主權、安全、發展利益，具有極其重要的現實意義。2015年，習近平首次提出把軍民融合發展上升為國家戰略。黨的十九大報告指出，要形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。

問題和趨勢

軍品和民品的差異化主要體現在市場定位和生產體系方面。從市場層面來看，一直以來軍品的定位更傾向于計劃經濟的產物，具有極高的封閉性，屬于壟斷行業；而民品更傾向于受到市場經濟的調控，二者面臨的競爭態勢完全不同。從生產體系來看，軍品對產品的可靠性要求極高，檢驗的項目及取樣要求更加嚴格，而民品更追求成本和效益原則，抽檢比率滿足質量管理體系要求即可，無需全部受檢。

與其他大部分行業不同，軍工領域具有前期投入大、投資周期長、收益時間久的特性。軍工企業是個前期需要大規模投入資金和人才的行業，并且這些資金和時間成本在短期內難以收回。生產企業不僅需要確保設計、研發、采購、生產、測試等諸多環節準確無誤，還要等到產品最終定型后，才能進入批量生產環節。通常軍品從研發到生產的周期長達數年，這也就意味著短期內難以看到收益回報，在這期間一旦出現資金短缺的情況，企業將缺乏生存下去的資本。簡言之，軍工行業存在成本前置的現象，其風險程度相較于其他行業高。

一直以來，中國最優質的軍工資產都集中在國企，當前民營企業在資源儲備方面無法與國企相比，如果民營企業能夠參與到軍工領域，雙方價值都會有較大程度的提升。民企參與首先應當有正確認識，充分認識參與軍民融合的意義及其中的復雜性；其次要對項目有長期的跟蹤，對涉及的利益關系等應當進行全方位的溝通與交流，盡可能地降低復雜程度和風險水平。

從長遠來看，隨著進入軍工市場企業數量的不斷增加，軍工裝備整體采購或將進入一個平臺期，市場競爭加劇，而未來軍民市場的合作機會主要體現在兩個方面。一方面是新技術的應用。短期內，軍工行業將一直處于上升態勢，真正的創新性的技術、能在未來發展的技術是下一個周期需要大量儲備的重點，而新技術的開發和應用需要一定的時間來醞釀。另一方面，目前軍民融合仍處于初創階段，相關政策在嘗試性地逐漸落地推廣，現階段軍民融合中，民營企業無論是規模還是資源層面都沒有國有大型企業融合級別高，但相較于已相對成熟的大型企業有著更高的成長空間。

標準對于軍民融合的作用

標準是政策制度的基礎，以軍民標準通用化為軍民融合的突破口，既比較容易擺脫現行體制機制束縛，也能在軍民系統間開辟出一個相對開放的平臺，讓更多軍民企業有同等的競爭機會。軍民標準的融合意味著軍民技術壁壘的打破，是先進民用技術、產品應用于軍事領域的基本前提，也是讓更多成熟軍事技術快速實現產業化應用的催化劑。

近幾年，軍民標準融合雖然已在逐步推進，產生了積極影響，但由于缺乏有效戰略支撐，推進過程并不順利，真正作用未能發揮。為充分發揮軍民標準通用化對軍民融合深度發展的多重促進作用，需要從國家戰略層面拿出更大推動力加快推進。但我們也要清楚地意識到一個問題，軍民通用標準是對能夠滿足軍事需求的民標和可以向民品開放轉化的軍標的統稱。軍民融合的核心是在戰略與資源配置上實現富國與強軍相統一，并不是要開辟一個既軍又民的中間地帶，如果是這樣則與軍民融合的目標背道而馳。

有色金屬材料標準軍民融合

材料與工藝是經濟發展的核心技術，幾乎帶動所有領域。加快新材料產業發展是建設制造業強國的迫切需要。我國在材料與工藝領域實現的前瞻性基礎研究，這些原創性科研成果，不僅精準對接產業趨勢，更帶動了各行業的創新發展。

有色金屬材料是材料領域一個極其重要的組成部分，有色金屬材料的種類繁多，涉及先進結構材料、新型功能材料、高性能纖維材料、新型復合材料、超導、電子、納米材料等。我國有色金屬材料目前現行的國家標準、行業標準共3000多項，國家軍用標準已經發布的有140多項。這些標準都由全國有色金屬標準化技術委員會和中國有色金屬工業標準計量質量研究所歸口管理。

制定有色金屬材料軍民融合標準，可以為用戶訂貨和生產單位的生產提供依據，有利于規范市場及訂貨、生產和檢驗驗收工作，避免隨意性和盲目性，并可以節省不必要的試驗費用，提高標準的軍民融合程度。對于設計、生產、驗收和使用等過程具有重要作用，有利于產品的規范化，避免各種隱患，對保證和穩定產品質量，滿足航空、航天、兵器、艦船、核電設備制造的生產需要，減少和替代進口，具有重要的經濟效益。

從軍民融合的程度看，目前用途比較多的有色金屬材料包括鋁及鋁合金材料、鈦及鈦合金材料、銅及銅合金材料、鋯及鋯合金材料和貴金屬材料。上述材料涉及的軍民通用領域廣、用量大、需求程度高，涉及多項國家重點基礎工程和武器裝備型號。鋁及鋁合金產品、鈦及鈦合金的產品有管材、棒材、板材、絲材、鍛件等，主要用在航空、航天裝備上作為重要的結構材料使用。鈦及鈦合金具有耐海水腐蝕性，是新型艦船的首選材料。國外發達國家將鈦及鈦合金在新型航母和潛艇上的應用范圍和應用量作為其先進性的發展方向。銅及銅合金的產品有棒材、管材、鍛件等，具有很高的機械性能、良好的導電性、耐磨性、耐蝕性和耐熱性，主要用在航空發動機燃油附件的襯套、襯筒、叉形件、武器系統中電子管和微波管的關鍵結構件等。鋯及鋯合金的產品有板材、棒材、管材、異型件材等，主要應用在核動力反應堆。如航母、潛艇等，在整個核動力堆中，其用量是最大的，屬于其他材料不可替代的耗材。

目前，有色金屬材料領域，有一些基礎通用的國家標準和行業標準，如牌號、外形尺寸、化學分析方法、物理性能測試方法、金相組織檢測方法等，這些標準基本是軍民通用的。因為歸口管理的一致性，在制定軍用標準時，我們嚴格把關，讓軍口和民口的標準在牌號和化學成分上保持一致性，做到標準體系不能亂。但也存在一些問題，比如當基礎通用的國家標準和行業標準修訂時，軍口單位參與的少，這就會造成新版本發布時，軍口已經定型了的東西，在引用新標準時可能不適用。

有色金屬材料的軍用產品標準和民用產品標準，往往存在著較大差異。對于產品類的國家軍用標準，制定時需要軍口用戶參與，而且材料必須是已經經過試研、成熟應用于型號的，軍口需求占主導地位。這是與民用標準有些區別的，民用領域，如果有新材料，我們會及時制定標準，可以讓標準引領產業發展。在產品的測試方面，根據實際使用的環境和條件，軍用產品的性能要求比民用產品的性能要求更多，分析檢測的成本更高，所以軍品的價格更貴。針對這類標準，軍民融合存在著一定的困難，還需要進行適用性分析及研究。

在研究軍民通用標準時，我們也會遇到一些問題，由于軍口單位的相對保密性，我們很難知道有些有色金屬材料具體應用在何種型號武器的何種部位上，同時，由于軍口單位和民口單位的相關人員很難建立聯系，征求意見是個問題。另外，對于軍民通用的標準，軍口是否適用如何界定，這些都是后續需要研究和解決的問題。

結語

有色金屬材料軍民融合要統籌兼顧軍方需求與民口需求，鼓勵有實力的民營企業參與到軍品的生產和供貨中來。針對有色金屬材料標準的軍民融合，首先，可以通過對現有有色金屬材料民標進行適用性分析，篩選出軍口可以適用的民標。其次，可以考慮將有色金屬材料非專用軍標轉化成民標，作為軍民通用的標準。另外，在制定有色金屬材料國家軍用標準時，可以讓更多有實力的民企參與進來，使戰力提升。除此之外，在今后的有色金屬材料民標制定過程中，積極考慮軍事需求，大力推進軍民標準互聯互通，使有色金屬材料軍民標準體系盡快形成相互開放、相互兼容的格局。