以中美茶葉貿易為例淺析綠色貿易壁壘對國際農產品貿易影響的實證分析

劉 佳

（四川工程職業技術學院，四川德陽 618000）

上個世紀70年代，世界貿易格局巨變之下，貿易保護主義開始在全球蔓延，不少國家先后采取了反傾銷、技術壁壘、綠色壁壘等手段以維護本國貿易體系。近年來，美國對中國的貿易逆差越來越大，據統計我國在2017年對美國的貿易順差為2758.12億美元，達到了我國貿易順差總額的65.53%；而美國對華貿易逆差為3752.28億美元，占其貿易逆差總額的66.01%。由此可見，中美貿易存在嚴重失衡的狀況。于是在此背景之下，美國采取了一系列措施企圖抑制中國對美的出口。在農產品貿易方面，美國以綠色貿易壁壘為武器將中國的農產品拒之門外，進而導致我國茶葉產品因為農藥化學成分含量超標在中美貿易中屢屢受挫。同時，美國綠色貿易壁壘下，繁瑣的檢測程序與復雜的包裝要求也極大地增添了我國茶葉產品的出口成本，不少茶企因此倒在了美國綠色壁壘的關卡之下。眼下，我國以茶葉為代表的農產品出口量越來越小，國際市場的占有份額呈現出不斷縮減的趨勢。

1 國際農產品貿易中的綠色貿易壁壘

綠色貿易壁壘又稱為環境壁壘，是指進口國以保護生態環境為由而制定的限制或者禁止國際貿易的措施。當前，發達國家是實施綠色貿易壁壘的主體，其通過設立嚴苛的高于國際公認標準的市場準入制度以抑制外國商品的進入。具體來說，綠色貿易壁壘涉及商品的研發生產、包裝流通、儲存運輸以及循環利用等所有環節，其要求產品的衛生檢疫、安全檢測、技術含量以及包裝標簽等都要在規定的范圍之內，否則即為不合格的產品，此類產品也將會受到進口國的抵制并為市場所排斥。

一般而言，國際農產品貿易中的綠色壁壘是以合法合理的名義進行的，因為世界貿易組織明確地提出了生態貿易原則，所以，任何國家均可以保護資源環境為名而采取限制他國產品流入的政策。也就是說，只要進口國認定某農產品有危害環境的可能，該國就能以此為由限制此農產品入境。另外，受限于科學技術水平的發展中國家通常是綠色壁壘的沖擊者，國際農產品貿易中的綠色壁壘名目繁多，其對于農產品的質量要求極為苛刻，農藥殘留物、添加劑的成分以及包裝材料等以最低檢測限——“一律標準”為準，即農產品的執行含量不得超過0.01毫克/千克。再者，隨著貿易保護主義的盛行，綠色壁壘已經遍及國際農產品貿易的角角落落，水產品、動物產品、蔬菜、瓜果以及食用菌等植物產品都被納入了其管控的范圍之內。

2 綠色貿易壁壘對中美茶葉貿易的影響

2.1 積極影響

綠色貿易壁壘作為一種貿易保護手段，雖然短期內會對出口國產生負面影響。但是從長遠來看，出口國為了打破綠色壁壘，會不斷改進技術提高產品的質量以期達到標準。美國在中美茶葉貿易中一直處于逆差地位，而為了防止逆差持續擴大，美國通常會以綠色壁壘之名，行限制中國茶葉入境之實。我國茶企為了跨越綠色壁壘會自覺改進茶葉的生產技術，并調整茶葉產品的出口結構。例如，我國食品土畜進出口商會曾在2007年同德國質量服務國際公司一起聯手，先后在各產茶大省舉辦了多期出口茶葉質量安全的培訓，而我國的茶葉質量也自此有了較大提高，并且高端的綠色茶葉產品越來越多，有效地增強了中國茶葉在國際市場的競爭力。此外，作為綠色壁壘的實行者——美國，其國內的茶葉產業會迎來短暫的繁榮，茶葉銷量也因此大增。

2.2 消極影響

中國與美國自建交以來，貿易關系一直在摩擦與曲折中發展，2018年美國對華出臺了2000億輸美商品加征關稅的政策，再次奏響了“中美貿易大戰”的號角，本來深受綠色壁壘困擾的中美茶葉貿易爭端也進一步升級。美國高筑的綠色壁壘在短期內限制了我國茶葉的流入，也在無形中增加了我國茶葉出口的難度，極大地壓縮了我國茶葉出口的市場，一些實力不足的中小茶企可能會因為茶產品銷量不足而無法維持正常運轉陷入破產的境地。同時，于美國國內而言，中國的茶葉無法在其市場流通，習慣了食用中國茶葉的美國人民不能從正規渠道獲取其所需要的產品，那么茶葉產品走私活動會大肆崛起，中國的茶葉將會以更高昂的價格在黑市中販售，勢必會使得美國茶葉市場秩序遭受更大的破壞。

3 中美茶葉貿易對我國農產品突破綠色貿易壁壘的啟示

3.1 建立統一的農產品農藥殘留標準制度

我國農藥殘留限量標準與國際相脫軌，衛生部所頒布的某些茶葉衛生標準低于歐美等國，這就使其成為了進口國抵制的原因之一。當前，我國針對茶葉生產的質量標準已經形成，但大部分是指向于國內市場流通的茶葉，而對于出口海外的茶葉則缺乏統一的質量檢測標準。雖然，“無公害”、“綠色有機”等口號早已成為了共識，但是，其所適用的范圍極其有限，只有知名的茶葉——西湖龍井、烏龍茶、君山銀針等才受此標準約束，普通類的茶葉產品則不是其調控的對象。這種雙軌制措施使得普通茶葉的出口之路頻頻碰壁，不少茶葉出口商都在美國綠色壁壘之下黯然傷神。因此，我國應該依據國際標準同時以美國的農藥殘留含量為參照，建立一元化的農產品農藥殘留標準，切實將農藥的殘留量作為市場準入的門檻，使所有的農產品均被納入嚴苛的農藥檢測體系之內。

3.2 增強農產品的深度加工能力

我國的茶葉出口大多是初級產品，不僅技術含量低而且附加值也不高。面對激烈的茶葉市場競爭，我國的茶葉產品一直深受美國綠色壁壘的管控。只要美國實施綠色壁壘，我國的茶葉就難以進入其國內市場。所以，我國化被動為主動積極優化了茶葉的生產結構，利用先進的茶葉生產技術對茶產品實行深度加工與制作，從茶葉中提取的有益于人體健康的茶多酚在制成相應食用品后受到美國市場的歡迎。所以，我國的農產品應該以此為借鑒，更新生產理念調整產品的生產結構，轉換思維方式加強農產品的深度加工能力，改變傳統的粗放生產模式并運用先進的技術手法對初始化的農產品進行深加工。例如，西紅柿不僅可以直接作為蔬菜售賣，還可以制成番茄醬和番茄汁，也可以同別的瓜果混合加工后形成液態飲料。

3.3 提高農產品的核心競爭力

我國的茶葉產品之所以能在美國市場暢銷，主要原因是售價低廉能為普通民眾所消費，物美價廉的茶葉極大地擠占了美國本土茶葉的生存空間，以及毫無科技含量的初始茶葉產品形態均為美國對我國茶葉實施綠色壁壘措施提供了可能。因為即使我國的茶葉在美國市場消失也不會震動其本土茶葉市場，畢竟美國可以向印度、英國以及日本等國進口茶葉產品來滿足國內人民的需要。由此可見，我國的茶葉產品在美國市場是一種可有可無的存在，即使被取代了也不會有人在意。究其原因，我國的茶葉產品缺乏核心競爭力且尚未形成品牌化效應，也就是說沒有強粘性的消費群體。因此，我國的農產品應該汲取教訓，加強農產品的研發能力，不斷運用新工藝技術對農產品進行科技創新，采用規?；c集約化的生產理念，利用現代農業技術設備對農產品實施自動化與智能化管理，從而在生態環保中生產出能滿足大眾高層次需求的高品質農產品。

3.4 實行多元化的農產品市場營銷戰略

中美貿易摩擦再度升級，兩國間的農產品貿易必然會受牽連。然而，由于中國實施了多元化的茶葉市場銷售戰略，使得其在中美貿易大戰中所受的影響較小。所以，我國的農產品貿易也應遵循“不把雞蛋放在一個籃子”的策略，將品質安全可靠但卻未通過美國綠色貿易壁壘的農產品轉向其他國家，選擇入駐綠色標準較低的市場。一方面，我國農產品應當制定科學的出口計劃，避免把所有的農產品投放于一個國家或地區，而是應當立足世界市場向全球有針對性地輸出農產品。例如，我國的茶葉在被美國拒絕后可以運往絲綢之路沿線國家和地區，廣撒網之下總會被接納。另一方面，我國也應當從進口國的實際情況出發，結合本土的農產品數量與種類適度地輸入農產品，防止因市場飽和而導致惡性競爭以影響當地農產品市場的正常秩序。