淺談煤礦工會構建困難職工生活保障體系

陳雪寒

摘 要：煤礦是我國社會經濟發展建設的重要能源資源，隨著我國社會經濟的進步，煤礦企業數據越來越多，煤礦職工成為一個特殊的社會群體。煤礦職工對煤礦企業和我國社會經濟的發展建設具有非常重要的作用，因此煤礦工會必須要充分發展職能作用，幫助貧困職工做好生活保障工作，構建困難職工生活保障體系，從根本上做好扶貧幫困工作，解決煤礦職工的后顧之憂，讓煤礦職工安心工作，為企業和社會經濟的發展進步，做出貢獻。本文對煤礦工作構建困難職工生活保障體系進行深入的分析和研究，從而為解決貧困煤礦職工的生活問題提供可靠的建議，促進我國煤礦行業的穩定發展和進步。

關鍵詞：煤礦工會；困難職工；生活；保障體系

當前我國社會經濟正處在轉型的關鍵時期，在新的社會經濟環境下，煤礦工會必須要在企業中發揮更加重要的作用，促進煤礦企業和職工之間建立起和諧的勞動關系，促進我國社會的和諧發展。由于我國的市場經濟制度正處于發展和完善的過程之中，煤礦企業的發展也將在很長一段時間內，處于轉型的關鍵時候，從傳統的粗放式發展模式，向著增效重質的生產模式發展，因此在今后很長一段時間內，煤礦工會的主要任務就是協調煤礦企業與煤礦職工之間的勞務關系，做好扶貧幫困工作，改善煤礦職工的生活狀況，加強企業與職工之間的聯系，建立完善的困難職工生活保障體系，讓職工能夠身心健康、生活幸福，從而能夠以更加飽滿的情緒進行工作，全身心地投入到工作中，為煤礦企業的發展建設起到重要的推動作用[1]。

當前煤礦困難職工的生存現狀

近年來，隨著我國社會經濟的發展，市場經濟環境越來越復雜，煤礦工會對困難職工開展扶貧幫困工作過程中也遇到了許多新問題，對煤礦工會的發展和建設提出了更高的要求。通過對近幾年煤礦工會扶貧幫困工作經驗的總結和分析可以看出，當前我國的煤礦職工在日常生活中面臨著極大的壓力，這些壓力包括就醫、住房、子女教育、就業、養老等方面，導致煤礦職工生活極為困難，已成為社會弱勢群體中的主流之一。造成我國煤礦職工生活貧困，面臨來自多方面的巨大壓力的原因是多方面的，有煤礦職工自身的原因，也有煤礦企業競爭越來越激烈的原因，更有社會經濟發展轉型導致社會出現許多新矛盾的原因。當前我國的社會經濟環境極為復雜，社會經濟的轉型發展，不僅給企業帶來了極大的壓力和挑戰，對煤礦職工的工作和生活，也造成了極大的影響。

目前，我國貧困煤礦職工在生活中的困難主要表現在四個方面：

第一，大部分煤礦職工的勞動技能較差，主要表現為文化水平較低，年齡較大，缺少相關的知識特長和專業技能。由于缺乏相應的知識技能，而且學習能力較差，很難快速地接收和學習新知識、新技能，因此這些煤礦職工在工作中的表現較為一般，難以提升自身的價值，無法進一步促進自身的發展，依靠自身的能力來改善生活質量。

第二，大部分貧困煤礦職工的生存能較差，很多貧困煤礦職工長期在煤礦企業中從事體力勞動，生活環境較為單一，在待人接物方面的能力存在著較大的欠缺。特別是大部分貧困職工都在煤礦企業中工作了很長時間，對外界的適應能力較差，而且不具有必要的謀生手段?？梢哉f，這些貧困職工一旦離開煤礦企業，就很難找到新的工作，自然也無法維持正常的生活。這也是導致這些煤礦職工長期在貧困線上掙扎，難以改變貧困現狀的重要原因之一。

第三，貧困煤礦職工長期處于生活困頓的狀態，而且難以改變現狀，這對貧困煤礦職工的心理狀態也產生了嚴重的影響。大部分貧困煤礦職工普遍心理承受能力較差，當家庭遭遇經濟困難時，往往會讓貧困職工感覺難以承受，產生怨天尤人、自暴自棄等負面心理，甚至開始逃避現實，自欺欺人地對現實中的困難視而不見，甚至產生“等、靠、要”等消極的依賴思想，失去積極向上的生活心態，還常常沉迷于酒精或賭博，依靠喝酒和打牌等頹廢的方式來打發時間，導致家庭重擔越來越嚴重，經濟生活也越來越困頓[2]。

第四，很多貧困煤礦職工由于長期處于貧困生活之中，而且從事過重的體力勞動，缺乏有效的醫療保障，因此導致很多貧困煤礦職工的身體健康情況較差。特別是很多貧困煤礦職工，因為經濟問題，即使生病也不愿意去醫院檢查，導致小病拖成大病，延誤了最佳的治療時間，使身體健康情況嚴重下降。部分貧困煤礦職工本身就存在年齡大或者是體弱多病、缺乏勞動能力等問題，還有些貧困煤礦職工因客觀條件的限制無法申請城市低保戶，這些問題都導致貧困煤礦職工的生活無法得到有效的保障。

第五，煤礦員工家庭普遍存在家庭就業人口少的問題，一家老少，全靠一個人上班，承擔家庭經濟，負擔非常之大。加之從事煤礦工作的員工大多數來自農村，兩個子女的家庭偏多，妻子未就業，更是加重了煤礦員工的經濟負擔。如果遭遇家庭成員患重疾或其他意外事故，由于沒有可靠的保障，更是讓貧困的經濟狀況雪上加霜。

煤礦工會開展扶貧幫困工作面臨的緊迫任務

煤礦工會的主要任務就是幫扶貧困職工，這是一項長期且艱巨的任務。通過對我國煤礦職工生存狀況的調查顯示，目前我國的貧困職工幫扶工作較為緊迫，困難職工數據較為龐大，而且這些貧困職工家庭所面臨的問題也較為復雜，涉及范圍較廣，包括醫療、教育、養老等多方面的生活保障問題。

由此可以看出，想要徹底解決困難職工脫貧問題，需要花費很長的時間幫助貧困職工構建完善的生活保障體系。這是一項非常龐大、艱巨而且是長期的任務，需經多方面共同努力，才能夠徹底落實生活保障政策，全面保障貧困職工的生活水平。

煤礦工會構建困難職工生活保障體系的要點

加強組織的領導

建立長效的生活保障機制，是一項非常龐大的工程，而且需要長期執行，需要有效的組織領導，才能夠有效執行各項政策，使生活保障機制能夠徹底落實。這對組織領導工作是非常嚴峻的考驗，因此必須要充分發揮領導人員的帶頭作用，加強相關組織機構的領導、管理和執行能力，從而為困難職工生活保障體系的構建，創建堅實的基礎和良好的前提。

堅持執行定期審報制度，做好建檔和基礎管理工作

在構建困難職工生活保障體系的過程中，必須要做好建檔和基礎管理工作，做到各項事務有人負責，具體工作情況有詳細、真實的資料記錄可以查詢，同時還要堅持執行定期審報制度，包括每年度對困難職工家庭進行普查調研，及時發現需要幫扶的對象等，從而保證生活保障體系能夠覆蓋每一位貧困職工，使真正需要幫扶的貧困職工的生活能夠得到有效的保障[3]。

領導要發揮帶頭作用建立起幫扶制度

領導必須對幫扶制度的建立起促進作用，因此相關領導必須要對煤礦工會對困難職工的幫扶工作給予高度的重視，各單位主管領導必須要定期親自走訪困難職工家庭，深入基層，徹底地了解幫扶制度的落實情況。

同時在建立幫扶制度，開展扶貧幫困工作過程中，領導要積極主持各項工作，聽取各方面的建議，結合實際情況，把控全局，指導工作方向，例如，指導工作人員制定具體的幫扶計劃，做好幫扶工作記錄，建立幫扶管理制度，使扶貧幫困工作，能夠發揮出更大的作用，切實地解決困難職工的實際問題。

多渠道籌集資金，夯實基礎使扶貧幫困工作成為常態化

煤礦工會開展扶貧幫困工作，而且需要長期開展這項工作，就需要大量的資金支持，所以拓展資金來源渠道，是保證扶貧幫困工作可長期開展的重要基礎和前提。

目前，煤礦工會的資源來源主要有三個方面，一是會員按工資額的2%繳納的會費；二是企業按全部職工工資總額的2%給予撥繳的經費；三是人民政府和企業、事業及機關單位給予的補助。這三方面資金來源雖然較為穩定，但僅僅依靠這方面的資金，卻不足以支持煤礦工會更加深入地開展扶貧幫困工作。

因此要積極擴展資金來源渠道，包括吸收社會慈善基金等等，使煤礦工會擁有充足的經濟，幫助貧困職工進行技能培訓、創業支持等工作，使貧困職工擁有真正的謀生能力，從而徹底擺脫貧困。

此外，煤礦工會要組織和聘請專職工作人員，建立統一的管理組織，確立具體的扶貧幫困工作計劃，積極推進扶貧項目，同時還要建立起完善的扶貧幫困工作制度，使扶貧幫困工作不會因領導人員工作調動等原因而導致停止，使扶貧幫困工作能夠常態化發展。

拓寬幫扶渠道，落實有效措施

煤礦工會開展扶貧幫困工作的過程中，應將工作重點落在“扶”字上，本著授人以魚不如授人以漁的原則，主要采取在思想上鼓勵貧困職工積極進取，幫助貧困職工進行專業技能培養，使貧困職工擁有能夠謀生的一技之長，同時在資金和政策上給予貧困職工一定的幫助，鼓勵他們進行自主創業，為貧困職工尋找適合的創業項目。通過這些根本性措施，使貧困職工積極轉變思想，克服“等、靠、要”等消極思想，通過煤礦工會的幫助，積極通過自身的努力進行謀生，改善生活質量，解決經濟問題，提高生活水平，保障子女的教育，自身的醫療、養老等問題。利用煤礦工作的幫扶工作，抓住機遇，擺脫困境，創造小康生活[4]。

結語

目前我國煤礦行業存在大量的貧困職工，這部分人群是我國社會弱勢群體的重要組成部分，如果不能有效地解決這些貧困職工的生活保障問題，將會對我國社會經濟的和諧及穩定發展，造成非常嚴重的沖擊，對我國的社會主義現代化建設造成極為不利的影響。因此煤礦工會必須要積極發揮作用，通過送溫暖、扶貧困等幫扶工作，幫助貧困職工構建完善的生活保障體系，使貧困職工能夠增收致富，早日擺脫貧困生活，這對我國社會經濟的發展建設，也具有極為深遠的意義。

（作者單位： 重慶渝新能源公司東林煤礦）

【參考文獻】

[1]王繼波.精準幫扶困難職工家庭[J].當代礦工，2016（04）.

[2]蘇長亮.破解煤礦職工群眾工作難點的思考[J].山東工會論壇，2014（02）.

[3]李敬愛.淺談煤礦企業工會如何發揮維權職能促進企業和諧穩定[J].現代企業文化，2014（23）.

[4]葉小娟.煤礦工會構建困難職工生活保障體系[J].東方企業文化，2014（22）.