泰州市外資研發機構現狀及發展對策研究

沈樹明 符磊

摘 要：本文對泰州市2009-2017年外資研發機構發展現狀進行了詳細的分析，發現泰州市外資研發機構近年來發展迅速，數量逐漸增多，規模逐漸擴大，經濟效益逐步提升，但也存在制約外資研發機構發展的障礙因素。最后，本文針對泰州市外資研發機構發展存在的問題及障礙因素，提出促進泰州市外資研發機構發展的相應措施與對策。

關鍵詞：外資研發；研發投資；研發合作

泰州市外資研發機構發展現狀

自2004年起，泰州市啟動了外資研發機構認定的工作，隨著泰州市這幾年經濟的迅速發展，泰州市的外商研發投資發展的勢頭也越來越強盛，而與此同時外資的研發機構也開始加速進入泰州市，這為泰州市的發展帶來了先進的國際生產理念以及生產技術。隨著外資的研發投資的數量逐漸增加，泰州市的經濟效益也在穩步地提升，相關的從業人員的數量也在上升，外商投資的來源國也日趨廣泛。在外商研發投資的企業中，以合資、獨資企業占主體，這些企業是外商研發投資的主要對象。隨著外商研發投資的規模和數量在不斷地攀升，外商投資的企業也逐步地成長為行業的支柱。

發展勢頭迅猛

隨著近幾年泰州市經濟水平與科技水平的迅速發展，外商研發投資在泰州市的發展和運行中已經占據了非常重要的位置，這極大地促進了泰州市的科技、經濟和社會的發展。泰州市外資研發機構的研發活動大致可以分為五種，包括針對于泰州市以及全國市場產品的應用開發、采購業務的技術支持、技術服務、技術跟蹤型的研發以及作為技術儲備的創新型研發。近年來在雙輪驅動政策的激勵和引導下泰州市外資研發機構數量快速增加。

2009年首批泰州市外資研發機構確認名單為13個，其中靖江市有2個研發機構，泰興市有1個研發機構，姜堰市有2個研發機構，興化市有1個研發機構，海陵區有1個研發機構，高港區有3個研發機構，開發區有1個研發機構，醫藥城有2個研發機構。2010年確認名單增加了10個，其中靖江市有2個研發機構，泰興市有1個研發機構，姜堰市有1個研發機構，興化市有1個研發機構，海陵區有2個研發機構，高港區有1個研發機構，開發區有1個研發機構，醫藥城有1個研發機構。2011年增加了13個，其中靖江市有3個研發機構，泰興市有2個研發機構，姜堰市有1個研發機構，興化市有1個研發機構，海陵區有1個研發機構，高港區有1個研發機構，醫藥城有4個研發機構。2012年確認名單增加了15個，其中靖江市有3個研發機構，泰興市有2個研發機構，姜堰市有6個研發機構，興化市有1個研發機構，海陵區有1個研發機構，高港區有1個研發機構，醫藥城有1個研發機構。2013年確認名單增加了11個，其中靖江市有2個研發機構，泰興市有2個研發機構，姜堰市有1個研發機構，興化市有1個研發機構，海陵區有1個研發機構，高港區有2個研發機構，高新區有2個研發機構。2014年確認名單增加了4個，其中靖江市有1個研發機構，姜堰市有1個研發機構，海陵區有1個研發機構，高新區有1個研發機構。2015年泰州市外資研發機構增加了11個，高新區有2個研發機構，海陵區有1個研發機構，高港區有2個研發機構，靖江市有2個研發機構，姜堰區有1個研發機構，泰興市有2個研發機構，興化市有1個研發機構。2016年增加了4個研發機構，醫藥城有1個研發機構，海陵區有1個研發機構，靖江市有1個，姜堰市有1個研發機構。

從業人員數量不斷上升

近幾年來，隨著泰州市研發機構的數量的上升以及研發機構規模的擴大，泰州市外資研發機構的從業人員的數量穩步上升。2010年末從業人數為11.11萬人，其中包括810名外籍人員，2011年末從業人數為 11.43萬人，其中合資與獨資企業就業人數分別為61510人和49553人。2010年與2011年從業人員數量較上一年分別增長2.3%和2.8%。2016年有研發活動的港澳臺商投資的企業有41個，從事相關研發活動的人員有907人其中包括258名研究人員，而在2017年有研發活動的港澳臺商投資的企業有56個，從事相關研發活動的人員有1189人其中包括346名研究人員，增幅大約有31.1%。2016年有研發活動的外商投資的企業有68個，從事相關研發活動的人員有3118人其中包括766名研究人員，2017年有研發活動的外商投資的企業有69個，從事相關研發活動的人員有2803人其中包括633名研究人員，增幅略有下降約有10.1%。

經濟效益穩步提升

近年來泰州市加大吸引外資研發投資的力度，經濟效益得到了穩步提升。在2017年的上半年，泰州市外商投資的企業設備進口與企業出口的二項指標增幅居于江蘇省第一，而企業進口增幅居江蘇省第三。

在2017年1～6月份，泰州市外商投資的企業設備進口金額達到了4021萬美元，同比增長了505.3%；企業進口金額達到了154631萬美元，同比增長了24.7%；企業出口金額達到了221310萬美元，同比增長了43.60%。中國的改革開放為各省各市的貿易打開市場，外商研發投資的規模也得到了進一步的擴大，經濟方面也得到了長足的發展。經濟的發展是對地區發展的重要驅動力，通過上圖數據分析可以看出：2016年外商研發投資企業資產總計達到了1375億元，其中港、澳、臺商企業資產總計大約達到了395億元，外商投資企業的總資產總計大約達到了980.4億元；利潤總計大約達到了174億元，港、澳、臺商利潤達到了大約58.1億元，他國外商投資企業利潤達到了大約115.7億元。2017年外商研發投資企業資產總計大約達到了1325億元，其中港、澳、臺商企業資產總計大約達到了400.4億元，他國外商投資企業資產總計大約達到了924.6億元；利潤總計大約達到了193億元，港、澳、臺商利潤大約達到了66.1億元，他國外商投資企業利潤大約達到了126.8億元。

合資、獨資企業占主體

2016年合資企業大約占主體的43.2%，而獨資企業大約占主體的51.8%，合資與獨資企業一共大約占主體的92.1%；2017年合資企業大約占主體的41.8%，而獨資企業大約占主體的54%，合資與獨資企業一共大約占主體的95.8%。由此可見，泰州市外資研發機構中合資和獨資占主體。

制約泰州市外資研發機構發展的障礙因素

政府的相應政策與配套措施不完善

泰州市政府所采取的政策和措施都還不夠完善，如對外商的研發機構的獎勵只有一項泰州雙驅動政策獎勵項目，相關的獎勵項目較少。雖然泰州市這兩年也相繼出臺了一些對于外商在泰州市研發投資的相應的優惠政策，但是在總體而言，這些有關于稅收優惠的相應政策的作用還不是非常的明顯，甚至由于這些政策和措施還不夠完善，這些影響效果還是微乎其微的，也很顯然沒有達到預期中理想的效果。此外由于行政批審的環節還是很多的，相關人員的素質并不是很高，行為也還不夠規范。

從事研發高素質人才較少

外商所設立的研發機構是從全球化的角度來進行研發方面的相關工作的，因此這就需要具有從事研發方面的高素質的人才以及具有國際化的意識和相應的知識結構。泰州市就其總體而言從事研發方面的高素質人才較少，一方面是由于泰州市所擁有的高校數量相對而言不多，一流高校更是較少，這不利于泰州市培養相應的人才。另一方面泰州市在全國范圍而言并不處于一二線城市，泰州市本土的研發方面的人才不僅不會留在泰州市而且更多的會向一二線城市流動，這都是直接或間接導致泰州市研發方面的人力資源較少的原因。

外資研發機構促進本地區創新能力不足

泰州市目前的企業都忽視對外資研發戰略的學習和研究，對于外商研發戰略的主要動機以及策略的認識還模糊不清。也沒有制定出相應的與外商在泰州市研發動機相適應的適合地方經濟以及和社會的發展的引資戰略的整體性規劃。

促進泰州市外資研發投資發展的對策

設立研發基金，完善知識產權保護

設立研發基金有助于為泰州吸引外商研發投資提供資金上的支持，泰州市在這一點上可以學習新加坡的經驗設立有關的研發基金，加大對研發投資上的資金支持，促進外商對研發的投資。在基金上予以支持的同時，還要完善對知識產權的保護，對知識產權的保護也是外商和研發機構設立科研中心的影響因素，外商進行研發投資時的技術水平一般都是與所在地區或國家的知識產權的保護程度呈正比的。擁有完善有效的知識產權保護對吸引優秀的研發方面的人才，提高勞動的生產率或者鼓勵創新都是有重大意義的。完善知識產權的保護既能夠調動相關科研人員和科研機構沒有后顧之憂地開發新產品，又可以調動他們的積極性，鼓勵外商投資新產品和科研技術。

鼓勵泰州市內企業研發，促進內外研發合作

隨著現代市場競爭的日趨激烈，只有企業自身把握技術的新的制高點并能夠把研發的成果轉化成為生產力再有效地收回之前在創新上的投資，才能夠保證在競爭中處于遙遙領先的地位。為了能夠在市場中站穩腳跟獲得更好的生存與發展，泰州市的企業應該進一步地去加大對研發的投入，市政府也應當適當地鼓勵國內企業特別是重點區域的企業如高新技術產業等通過進行研發去提升企業自身的技術實力水平和自主創新的能力，漸漸地形成一條條完整的企業鏈和產業鏈。

同時，還要促進內外研發機構的合作，促進各科研院所與外資進行研發合作，適當引導企業科研機構、地方科研院所、高等院校等加大對研發的投入，尤其是要逐步增加對科研經費的投入，更好地為企業提升對外競爭力和自主創新能力。泰州市還要注重鼓勵外商研發機構和當地企業、科研院所、高校聯合進行舉辦相關的國際學術會議，并有選擇地根據這些會議的影響力度、性質與規模給予相應的支持。并且通過這些會議的交流去了解外商研發機構的最新研發動態和發展狀況，使泰州市內的科研領域能夠直接接觸到國際核心的領域知識，提高技術平臺的起點。當然同樣，這也能夠使外商更好地了解本地企業的發展狀況，從而促進在技術上的合作。

（作者沈樹明單位：南京理工大學泰州科技學院商學院；符磊單位：河海大學商學院）

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