加快推動我國海洋工程裝備產業發展的思考與建議

張中華 中國海洋石油集團有限公司

海洋工程裝備產業是我國大力推動海洋開發和參與海洋國際競爭的重要領域?！笆濉眹覒鹇孕孕屡d產業發展規劃明確提出要增強海洋工程裝備國際競爭力，《中國制造2025》也明確將海洋工程裝備及高技術船舶列入十大領域之一。加快推動我國海洋工程裝備產業健康持續發展，成為實施海洋強國戰略、提升我國制造業水平的必由之路。

一、當前海工裝備市場發展形勢分析

2014年下半年以來，受國際油價斷崖式下跌等因素影響，全球油氣勘探開發投資大幅減少，國內外海工裝備閑置、工作量減少、服務價格下降，整個海工裝備制造行業步入“寒冬”。

（一）高油價時代難以重現。當前，世界經濟仍處于艱難的復蘇階段，對能源的需求增長緩慢。據美國能源署2016年世界能源展望分析，未來能源生產和消費均呈增長趨勢，原油供應中長期失衡。美國頁巖油技術發展使得開采成本下降、產量逐步遞增。與此同時，天然氣水合物等新型能源對油氣產生一定沖擊，未來油價不容樂觀，高油價時代一去不復返。

（二）海工裝備去產能壓力較大。近年來，海工裝備市場呈現量價齊跌的態勢，供大于求的局面短期內難以改變，油服行業虧損嚴重。對于船廠而言，受市場供應嚴重過剩的影響，海工裝備交付率嚴重下降，手持訂單成為沉重負擔。未來，隨著上游公司勘探開發投資的逐步恢復，海工市場可能逐步觸底緩慢回升，但距離全面復蘇仍缺乏足夠的動能。

（三）行業變革正在悄然來臨。海工裝備長期低迷推動企業加速轉型，進而引發行業重新洗牌和一系列顛覆性變革。一是部分資金實力雄厚、融資能力強的企業，利用當前收購成本大幅降低的有利時機，積極推動大型并購重組，借機拓展產業鏈。二是一些IT企業強勢進軍石油智能化領域，與油服企業聯手推動產業升級，如哈里伯頓與微軟公司、威德福與英特爾等。三是技術創新引領成本降低，以美國頁巖油氣為例，新技術變革降低了勘探開發成本，對傳統油氣市場的沖擊日益增強。

二、我國海工裝備市場面臨的困難與挑戰

（一）在國際市場整體競爭力不強。經過近10年的發展，我國海工裝備制造能力取得了長足進步。但從整體上看，與世界發達國家仍存在較大差距。主要表現在：海工裝備設計方面，核心開發設計技術長期被歐美國家把持；海工裝備建造方面，我國的總包能力和交付能力與韓國、新加坡等國存在一定差距。另外，東南亞一些新興的工程公司憑借低成本優勢，導致制造業向東南亞加速轉移；巴西、俄羅斯等資源大國提出海工裝備“國貨國造”，逐步縮小與我國的差距。

（二）國內海工市場缺乏有效秩序。在高油價時期，國內海工裝備制造企業為了獲取新訂單、快速占據市場，簽訂了很多低首付甚至零首付的訂單，這為低油價時期的企業生產經營集聚了風險。企業投資跟風現象嚴重，導致企業發展同質化，難以形成特色產業和核心競爭力。同時，國內海工裝備企業之間的合作、交流較少，分享共擔意識有待進一步提高，企業各自為戰，對內競爭無序，對外競爭無力。

（三）國際化運營能力相對欠缺。海洋工程裝備通常采用分塊建造、合并組裝的模式，由于涉及的供應商較多，對企業的運營管理能力要求較高?？傮w來講，我國海洋工程裝備制造國際化管理仍處于精細化管理的初級階段，生產效率、項目管理效能較發達國家有較大的差距。既不能成為國際行業標準的制定者，在執行層面與國際一流水平也存在較大偏差。多數企業的國際化程度不高，缺乏全球資源整合的戰略思維和配套的管理運營能力。

（四）不掌握產業核心高端技術。由于在高端核心技術尤其是新領域新技術的科研投入不足，目前國內企業僅能自主設計淺海和部分深海海洋工程裝備，對高端、新型裝備領域涉足不深。海工裝備建造所需要的關鍵設備和高端設備基本依靠進口，海工裝備產業發展往往受制于人。同時由于設備采購和后期的配件供應成本居高不下，間接導致我國海工裝備企業的低成本競爭優勢不明顯。

三、相關政策建議

黨的十九大報告提出“加快建設制造強國，加快發展先進制造業……促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”，這為我國海工裝備產業發展進一步指明了前進方向。

（一）加大高端海洋工程裝備政策支持力度。國家應給予相應的政策支持和稅收優惠，鼓勵海工裝備企業通過合資、并購和自主研發等手段，獲取高端裝備制造等關鍵技術，盡快提升國內高端海洋工程裝備的核心能力，持續推動我國海洋工程裝備向中高端轉型升級。

（二）通過加大科技投入推動“智造”水平提高。海洋石油工程是技術高度密集的行業，國家應堅持創新驅動、智能轉型，積極做好“智造”技術儲備。應加大科研投入力度，推動“產、學、研”合作，推進海洋工程領域前瞻性、關鍵性技術研發。同時，盡快制定出臺海工高端裝備關鍵領域涉及標準規范，增加高端裝備設計建造領域的話語權，以先進標準倒逼“中國制造”升級。

（三）鼓勵建立行業交流平臺推動合作共贏。海工裝備制造企業應加強與油公司的長期戰略合作，加強內外部市場開拓，推動甲乙方協同發展。同時應積極推動產業間、企業間合作，努力形成工作合力，拓展我國海洋工程裝備全產業鏈價值優勢，提升我國海洋工程裝備在全球的競爭能力和市場地位。

（四）通過資本運營手段盤活海工裝備市場。海洋工程裝備投資周期長、資金需求量大，投資風險較高。應積極與金融機構進行接洽合作，共同探討建立專項基金?？梢越柚谫Y租賃的手段，成立由船廠、油服公司和金融機構組成的合資資產管理公司，接收目前船廠閑置的大型海洋工程裝備，并提供低息貸款，引導企業由裝備資產型向工程技術型企業轉型。