行政政法財務管理工作

2017 年，行政政法財務管理工作進一步健全制度體系，繼續加大對重點領域的經費保障，著力夯實財務管理基礎，提升行政政法經費管理水平，促進行政政法事業持續、快速發展。

一、狠抓規范管理，持續推進厲行節約反對浪費制度體系建設

（一）全面總結十八大以來厲行節約反對浪費制度體系建設工作。全面梳理黨的十八大以來貫徹落實中央八項規定精神，健全完善厲行節約反對浪費制度體系工作，研究提出了加強厲行節約反對浪費制度體系與黨內法規制度體系的銜接、適時動態調整支出標準、緊扣改革進程完善配套制度、狠抓制度執行加強作風建設等措施建議，指導下一步制度建設工作。

（二）調整因公臨時出國住宿費標準。進一步規范因公臨時出國經費管理，完善有關開支標準，明確執行要求，強調堅持強化預算約束、優化經費結構、厲行勤儉節約、講求務實高效，嚴格執行各項制度規定，切實提高預算績效。

（三）制定基層黨建經費管理辦法。印發《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，首次對中央和國家機關基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行了規范，加強計劃管理，明確黨建活動經費開支范圍、標準和活動組織方式，切實保障基層黨組織黨建活動規范有序。

（四）制定修訂有關專項管理制度。一是制定印發《司法行政機關財務管理辦法》，實現公檢法司部門財務管理制度全覆蓋。二是修訂《國家棉花公證檢驗專項經費管理暫行辦法》，調整國家棉花公證檢驗經費開支標準，增加績效管理規定。三是指導審計署修訂《審計外勤經費管理辦法》，體現審計外勤人員特別是異地外勤工作的特殊需求。四是參與制定印發《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》。五是加強統一著裝制度建設。分別會同安監總局、環保部、公安部等部門研究制定修訂相關執法制式服裝和標志供應管理辦法。

二、增強政治意識，全力保障中央重大決策部署落實

按照統籌規劃與重點保障相結合的原則，著力研究和落實重點領域、重要部門、重大項目的經費保障，促進行政、政法、外交外事、外經貿事業發展。2017 年，全國行政政法支出共計27 569.69 億元，比上年增加3 042 億元，增長12.4%。其中，一般公共服務支出16 510.36 億元，增長11.63%；外交支出521.75 億元，增長8.25%；公共安全支出（不含武裝警察支出）10 537.58 億元，增長13.86%。

（一）突出重點，加強中央重大活動經費保障。一是圍繞迎接黨的十九大勝利召開，貫徹落實“簡樸、節約、安全、高效”的工作原則，積極做好相關重大事項經費保障工作。二是科學合理安排全國“兩會”經費預算，充分考慮各項增支因素，通過增加預算和調整支出結構等方式全力保障大會需求。落實相關要求，做好民主黨派中央和全國工商聯換屆經費保障工作，指導地方財政部門切實落實縣鄉兩級人大換屆選舉經費。三是專項安排民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作經費，確保脫貧攻堅民主監督工作順利開展。

（二）堅持服務大局，全力保障國家重大外交外事活動。牽頭負責首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領導人廈門會晤、國際刑警組織第八十六屆全體大會、中國共產黨與世界政黨高層對話會等多項國家重大外交外事活動經費保障和預算管理工作，積極宣傳財政政策，根植預算理念，完善體制機制，強化服務保障，確保相關會議活動成功舉行。

（三）加大紀檢、人才等重點工作支持力度。一是加大中央紀委大案要案專項經費保障力度，加強中央紀委派駐機構紀檢專項工作經費統一保障，支持實現“巡視工作全覆蓋”。支持探索國家監察體制改革，研究財政保障機制。二是推進實施“人才強國”戰略，做好“千人計劃”“萬人計劃”等人才工程實施保障，支持加大重點領域外國專家引進力度。

（四）加強經費保障，支持重點業務工作開展。逐步理順和規范國稅系統經費管理體制，持續加大經費保障力度。加快推進金稅三期項目建設實施，積極支持國稅系統開展營改增試點、稽查辦案、跨區域國稅稽查和督查內審試點、個人所得稅管理信息系統升級擴容等。支持海關系統加強非侵入非干擾式監管查驗技術裝備建設和金關工程二期建設，著力提升科技強關水平。支持檢驗檢疫系統加強京津冀地區、絲綢之路核心區和長江經濟帶檢驗檢疫機構能力建設。積極支持重點審計項目開展，著力提升審計經費保障水平。會同參事室、文化部，核實并及時劃轉相關預算指標，保障國學中心業務工作的順利開展。

（五）大力支持維護國家安全和社會穩定工作。積極做好中央政法轉移支付資金分配工作，突出支持重點，加大對反恐怖等重點業務的支持力度，加大對新疆、西藏和四省藏區政法部門經費支持力度，支持中西部地區開展打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。完善政策措施，引導地方加大對法律援助的投入力度，積極支持反恐怖、禁毒、國際執法安全合作等工作。

（六）完善支持政策，促進外經貿提質增效。按照黨中央、國務院關于扎實推進“一帶一路”建設、促進外貿繼續回穩向好等決策部署，完善和落實外經貿資金政策，重點開展以下工作：一是促進外貿轉型升級和創新發展，推動中西部、東北地區承接加工貿易梯度轉移，鼓勵進口先進設備和技術等產品。二是鼓勵經國務院批準的服務貿易創新發展試點地區和服務外包示范城市，建設和完善公共服務平臺，促進承接國際服務外包和技術出口等。三是鼓勵開展重點領域對外承包工程及境外投資。

三、加強預決算管理，提高財政資金使用效益

（一）組織做好2017 年預算執行工作。中央部門預算經全國人民代表大會批準后，及時批復行政政法部門部門預算，并督促相關部門盡快批復所屬單位的預算。在嚴格控制一般性支出的基礎上，對行政政法部門預算執行過程中發生的必須安排的支出，本著特事特辦、從嚴審核的原則，積極研究支持，較好地保證了各部門履行職能的需要。

（二）組織做好2016 年度決算審核批復工作。根據2016年度決算批復的有關要求，對行政政法部門決算數據進行審核，及時完成了各部門決算批復工作。

（三）組織做好2017 年預算、2016 年度決算和“三公”經費公開工作。根據統一安排，積極組織行政政法部門按照規定格式、內容和時間完成2017 年預算、2016 年度決算和“三公”經費公開工作，并在上年基礎上進一步細化。

（四）組織做好2018 年部門預算和2018—2020 年支出規劃編制工作。按照中央部門2018 年預算和2018—2020 年支出規劃編制的要求，統籌考慮各部門2016 年結轉結余規模、2017 年預算執行進度等因素，對各部門2018 年所需經費作出較為合理的安排。組織做好2018 年中央對地方轉移支付測算工作，及相關轉移支付項目預算提前下達工作。

（五）做好預算績效管理和預算監管工作。一是組織開展“外經貿發展資金（鼓勵承接國際服務外包業務和技術出口事項）”重點績效評價工作，編寫績效評價報告，開展整改落實，加強評價結果應用。二是完成行政政法部門2016 年度績效評價、2017 年績效目標的批復工作，確定了2018 年重點績效評價項目。三是在常規性預決算監管事項外，積極支持專員辦做好重要事項預算監管各項工作。