司法行政財務會計工作

2017 年，司法行政財務會計工作堅持以服務保障司法行政改革發展為根本，認真落實預算管理主體責任，著力加強制度建設，規范財務管理，強化審計監督，切實保障公共法律服務體系建設，推動司法行政改革任務落地見效。

一、狠抓制度建設，夯實制度基礎

（一）出臺《司法行政機關財務管理辦法》, 填補了全國司法行政系統基礎保障制度的空白。2017 年底，財政部、司法部聯合印發《司法行政機關財務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從預算管理、資產管理等10 個方面，對司法行政機關財務管理工作進行了統一和規范，明確了基層司法業務、法制宣傳等各類司法行政業務以及信息化建設、公共法律服務體系建設、新聞宣傳等司法行政改革重點任務、重點工作的辦案（業務）經費開支范圍，補充完善了司法行政業務裝備經費的開支范圍?！掇k法》的出臺填補了司法行政系統基礎保障制度的空白，為規范司法行政機關財務管理提供了重要的制度依據，將有效解決地方司法行政部門經費支出缺乏依據和范圍過窄的問題。

（二）制（修）訂多項機關財務管理制度，加強部機關和直屬單位財務管理工作。出臺《關于進一步規范財務支出管理工作的若干規定》《關于進一步規范經費支出合同（協議）簽署的通知》《關于規范項目經費支出申請所需材料清單的通知》《司法部機關固定資產管理辦法》等4 項制度規定，進一步規范部本級項目經費支出審批流程和程序，加強部機關固定資產管理和合同管理。組織開展司法業務用房建設標準、司法部政府采購管理暫行規定、司法部機關差旅費管理辦法等的制（修）訂工作，完善司法行政計財裝備工作制度建設。

（三）組織制度匯編，梳理計財裝備工作重要制度。匯編出版《司法部計財裝備業務制度匯編》《全國司法行政計財裝備保障制度匯編》，便于全國司法行政機關相互了解經費保障工作推進情況，相互學習借鑒。結合工作實際，梳理繪制部機關差旅、醫療、會議、培訓等12 類常用業務經費支出流程圖并附相關制度規定，匯編成《司法部計財裝備工作服務指南》，提高財務辦結效率。

二、圍繞司法行政改革大局，提供堅實保障

（一）積極爭取司法行政改革經費保障。緊緊圍繞司法行政改革中心任務，做好公共法律服務平臺建設、信息化建設、律師公證、法律援助、社區矯正、國家統一法律職業資格考試、司法鑒定等重點工作、重點任務的經費保障，積極爭取財政部等相關部門的資金、項目和政策支持。

（二）保障“三辦二中心”運行。保障新聞辦、巡視辦、司改辦、信息中心、應急指揮中心等新設立、新調整機構和重點業務工作的開展，做好保障工作。

（三）保障“12348”中國法網、案例庫和網上辦公建設。為“12348”中國法網、全國司法行政案例庫和網上辦公建設項目爭取協調財政資金，積極落實司法部門戶網站升級改造、部保密會議室改造和網絡機房基礎設施改造等項目經費。

（四）推進事業單位車改和培訓療養機構改革。完成部屬非參公事業單位和企業公務用車制度改革工作。積極推進培訓療養機構改革工作，全面核查部機關及所屬單位培訓療養機構情況，編報改革清單目錄，并向中央和國家機關培訓療養機構改革工作小組報送專題工作報告。

三、加強預算管理，硬化預算約束

（一）規范預算編制。全面落實預算法，扎實做好項目論證、申報和績效目標管理。認真編報2018 年項目經費預算、三年支出規劃，整合調整二級項目。做好公共法律服務平臺建設、信息化建設、全國司法行政案例庫建設、律師公證、法律援助、社區矯正、國家統一法律職業資格考試、司法鑒定等重點工作、重點任務的立項和預算編制工作。

（二）加快預算執行。組織開展2016 年結轉結余資金專項督查，采取走訪調研、發文催辦、現場督查、通報批評等方式督促預算單位、機關司局加快預算執行。盤活財政存量資金，對部分結轉資金進行調整，為司法行政改革重點任務以及其他急需經費的項目爭取財政資金支持,預算單位執行率較上年同期有較大提高。

（三）規范預決算公開。在司法部官方網站向社會公開了2017 年部門預算、“三公”經費預算。7 月底，公布了2016年部門決算、“三公”經費決算，并細化至項級科目。

四、加強財務管理，規范財務行為

（一）規范經費支出管理。嚴格執行中央八項規定，認真履行經費審批權限和程序，在財政部批復的預算額度內科學合理安排支出，著力提高財政資金使用的安全性、規范性和有效性。牢固樹立“紅線”意識，加強“三公”經費管理，嚴格執行經費預算，規范經費開支范圍，對“三公”經費執行情況進行定期分析、及時預警，確保不突破“三公”經費指標。精簡會議，嚴格控制慶典、節會、論壇等活動，嚴格審批因公出國（境）活動，加強公務用車配備使用管理，“三公”經費和會議、差旅、培訓等一般性支出得到嚴格控制。

（二）加強政府采購和資產管理。規范政府采購程序，及時完成部機關及部屬預算單位政府采購計劃的申請、執行、調整等，指導完成政府采購合同公示。加大督促審批資產處置力度，規范并推進個別房屋土地產權轉移登記，完成階段性審核工作。

（三）編制政府購買服務目錄。系統梳理司法行政工作任務，匯總并逐條整理部機關和直屬單位的政府購買服務事項，編制司法部政府購買服務事項清單、司法部政府購買服務指導性目錄及編制說明等，按時上報財政部。

（四）加強內部控制體系建設。全面梳理部機關預算、收支、采購、基建、資產、合同管理等方面的工作流程，加強對單位層面和業務層面的內部控制。

（五）加強財務管理信息化建設。調研部機關和直屬單位財務核算軟件使用情況，結合工作實際，統一更換財務核算軟件。積極推進司法部財務信息一體化平臺建設，重新開發司法行政財務統計報表系統，提高了部機關、直屬單位和系統的財務工作信息化水平。

五、加強指導和支持，提升系統財務工作整體水平

（一）積極爭取中央政法轉移支付資金支持。加強與財政部溝通協調，全面梳理司法行政系統貫徹落實黨的十九大精神和司法行政改革重點工作任務，統計全國政法經費保障情況，就加大資金支持等工作向財政部做專題匯報，及時跟進后續銜接協調工作。

（二）積極爭取國家發改委項目支持。積極協調國家發改委下達司法業務用房項目、司法所建設項目，滿足基層司法行政機關業務需要。

（三）加強系統財務數據統計分析。開展2016 年度全國司法行政系統財務數據統計工作，組織各省司法廳（局）利用司法行政系統財務報表統計軟件填報相關數據，匯總全國司法行政系統經費保障和業務裝備配備情況并進行統計分析，形成專題分析報告。

（四）加強財務人員隊伍建設。舉辦全國司法行政系統計財裝備業務培訓班，邀請審計署、財政部有關部門領導以及地方財政部門、高校專家授課，座談研討司法行政計財裝備工作。全國各省級司法行政機關計財裝備部門和司法部機關、部屬預算單位處級干部、業務骨干參加培訓。

六、強化審計監督，督促整改落實

（一）全面完成2016 年度預算執行審計整改工作。組織召開審計進點工作會，按要求提供會計憑證、數據表格，如實解釋說明有關事項，做好溝通聯絡協調工作。及時向有關單位下發審計整改通知，逐項分解審計問題，督促整改。組織召開審計通報會，落實整改責任。在整改限期內，按要求向國務院、審計署報送審計整改報告。

（二）組織開展“嚴肅財經紀律 嚴格財務管理”直屬單位專項審計。委托會計師事務所對司法部6 家直屬單位2016—2017 年財務管理情況進行審計，重點審計直屬單位預算管理、收支管理、政府采購、資產管理、建設項目及合同管理等情況，加強對直屬單位財務管理工作的指導和監督。