云南省會計工作

2017 年，云南省會計管理工作以深化財稅體制改革為重點，以推進會計改革為動力，以貫徹落實會計改革與發展“十三五”規劃綱要為主線，主動服務“一帶一路”建設，深化會計職稱制度改革，大力開展高端會計人才培養，夯實會計基礎管理工作，推進內部控制體系建設，著力加強會計隊伍和信息化建設，落實“放管服”改革，推動代理記賬機構和會計師事務所持續健康發展，推動會計管理工作轉型升級。

一、科學制定行業發展規劃

根據《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》和《云南省“十三五”財政發展規劃》，結合云南省實際，制定印發《云南省會計改革與發展“十三五”規劃綱要》,重點提出“十三五”時期全省會計改革與發展十個方面的主要任務和31項具體措施。

二、建立瑞麗市會計對外服務中心，服務“一帶一路”建設

圍繞國家“一帶一路”倡議，與瑞麗市政府、市財政局聯合共建“云南省瑞麗市會計對外服務中心”和會計實訓基地，積極籌措資金100 萬元，提升改造辦公場所；引進3 家中介機構為企業提供審計等咨詢服務，累計服務客戶504戶；引進愛爾信教育集團，建立財稅信息化綜合服務平臺，開展考前培訓、實務操作訓練以及小語種財會培訓，累計培訓3 700多人。

三、做好五一勞動獎評選推薦工作

在2016 年省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯合評選表彰的100 名全省杰出（先進）會計工作者中，按照《云南省五一勞動獎評選管理工作暫行辦法》的相關要求和評選條件及程序，擇優推薦5 名代表，作為全省五一勞動獎章即時專項表彰對象。

四、完善會計職稱評價機制，科學選拔專業技術人才

加強會計職稱評審委員會評委會建設，調整充實高級（正高、副高）職稱評審委員會，組建云南省第二屆正高級會計師評審委員會和云南省第十二屆副高級會計師評審委員會。開展副高級會計師考評結合工作，全省共有1 331 人報名參加高級會計師資格考試，達到國家級合格標準439 人，合格率58.15%，全年共199 人申報參加高級會計師職稱資格評審，193 人通過，通過率為96.98%。開展正高級會計師評審工作，全省共17 人申報參加正高級會計師職稱資格評審，13人獲評正高級會計師。

五、推進實施高端會計人才培養規劃

（一）組織開展2017 年全國會計領軍（后備）人才選拔推薦工作。全省共有19 名在職會計人員報名參加選拔考試，有2 人入選全國會計領軍（后備）人才（企業類）培養工程。云南財經大學副校長、博士生導師陳紅入圍2017 年財政部會計名家培養工程。

（二）穩步推進云南省高級會計人才培養工程。補助專項資金300 萬元，推動高校會計學科體系建設；持續推進高端會計人才培養。2017 年，共有62 名學員完成《培養方案》規定的教學課程，獲得省財政廳頒發的“云南省高級會計管理人才”證書。有46 人獲得省級財政50%的學費補助，共兌現補助款73.2 萬元；協調云南民族大學組織云南省高級會計管理人才（涉外類）第一期學員赴緬甸和泰國進行會計學術學習交流。

（三）籌備云南省會計領軍人才培養工作。分別與北京、上海國家會計學院及云南大學、云南財經大學研究起草全省會計領軍人才合作培養方案，并與北京國家會計學院簽署人才培養戰略合作協議。

（四）推進大中型企事業單位總會計師素質提升工程。組織125 名國有大中型企事業單位總會計師分三期赴上海、廈門國家會計學院培訓。

六、推進行政事業單位內部控制規范體系建設，提高單位內部管理水平

（一）組織開展全省行政事業單位內部控制報告編制工作。舉辦全省行政事業單位內部控制報告編制工作培訓班，對具體實施編制工作進行集中部署、培訓。研發啟用“云南省行政事業單位內部控制報告編報系統”，各單位通過財政專網開展內部控制報告編報工作。全省共18 049 家單位編制了內部控制報告，其中，省本級1 176 家，16 個州（市）16 873家。

（二）開展行政事業單位內部控制規范實地評價。結合云南省實際，建立行政事業單位內部控制規范建設評價指標體系，并選取20 家省級行政事業單位開展實地評價工作，評價結果及時通報被評價單位。

七、推進會計基礎管理評價工作，夯實會計工作基礎

組織開展全省行政、企事業單位會計基礎管理自評價工作，全省共有16 878 家單位完成會計基礎管理自評價工作。其中：省級單位1 687 家，州（市）單位15 191 家。開展省級單位會計基礎實地評價工作。進一步優化完善實地評價的方法、流程，修改完善工作底稿和分類評價指標體系，按照統一標準、統一方法和統一流程的要求，組成6 個評價工作組，分別進駐省人力資源和社會保障廳等20 家省級行政、企事業單位開展會計基礎實地評價，并將評價結果通報被評價單位，督促整改。

八、健全機制，推進會計隊伍素質建設

（一）組織開展會計專業技術資格考試工作。與省人社、公安、保密、工信等部門建立聯動、協調機制，保障會計專業技術資格考試安全、平穩、有序、順利完成。全年全省初級資格報名人數66 113人，較上年增長17.6% ，合格9 465人，合格率22.2%；中級資格報名人數31 349人，較上年增長31.9%，合格2 173人，合格率15.05%；高級資格報名1 331人，增長51%，合格439人，合格率58.15%。

（二）強化會計人員培訓。在云南農業大學舉辦第四期農村會計人員培訓班，共培訓全省村級會計委托代理服務機構負責人200 多名。組織797 名行政、企事業單位會計人員赴上海財大、東北財大、廈門大學開展培訓。

（三）規范政務大廳的管理。制定《云南省財政廳政務大廳勞務派遣人員績效考核辦法》，嚴格執行政務信息公開有關規定，健全舉報、投訴、監督機制，設立公開投訴舉報電話，主動接受社會和公眾的監督。辦理網上信訪58 件，按期辦結率始終保持100%，被昆明市共青團委授予“青年文明號”榮譽稱號。

九、落實“放管服”改革，優化會計中介服務機構創業創新環境

（一）加大“放”的力度。根據新修訂的《代理記賬管理辦法》和《云南省代理記賬管理實施辦法》,將代理記賬資格行政審批權由省級下放至各縣（區）財政部門。由“先證后照”改為“先照后證”，放寬準入門檻，簡化申請要求，優化審批流程。在法律規定的范圍內，進一步放寬會計師事務所審批條件，降低門檻。制定了普通合伙制會計師事務所申請執業執行“0”出資的辦法。

（二）增強“管”的效能。推廣使用“全國代理記賬管理信息系統”，實行“互聯網+監管”模式。在全省開展代理記賬機構網上年度備案及新版證書換發工作。2017 年，全省共換發新版代理記賬許可證書并備案登記830 戶，注銷76戶，取消代理記賬資格365 戶。在省財政廳指導下，由12 家代理記賬機構組織成立了云南省代理記賬行業協會。依托會計行業管理網，建立了會計師事務所動態監管機制，采取日常監控與重點核查的方式，加強事中、事后監管。全年對10 家備案不符合設立條件的會計師事務所下達整改通知。同時，選取10 家會計師事務所開展符合設立條件專項核查工作。

（三）提高“服”的質量。全面推行代理記賬機構執業資格審批、年度備案審核、信息采集、機構查詢、報表上報、業務公告網上辦理。簡化會計師事務所審批申請材料和程序，設立公示時間縮短到5 日，受理窗口前移，由政務大廳統一受理申請材料，為申請人提供便利。根據國務院和省政府加強行政審批標準化建設的意見，制定《境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務許可辦事指南》《會計師事務所執業許可辦事指南》等涉及兩項行政審批的四本手冊，發布到省財政廳門戶網，供大眾查詢。2017 年，共核準9 家會計師事務所入駐云南省投資審批中介超市平臺。

十、加強指導，發揮學會橋梁紐帶作用

加強學會自身建設，召開云南省會計學會第八次會員代表大會暨八屆一次理事會，選舉產生新一屆學會領導班子。

搭建學術交流平臺，首次舉辦“云嶺會計大講壇”，邀請全國會計領軍人才（學術類）、省屬行政企事業單位財務負責人等300 多人參加，為會計人員搭建了高層次的學術交流平臺。