中國農業銀行財務會計工作

2017 年，中國農業銀行財務會計工作以“六維方略”為引領，堅持穩中求進總基調，加強財會領域黨建工作，多措并舉促進大賬平衡，全面推進向成本宣戰，持續加強財會機制建設，不斷夯實財會管理基礎，積極落實國家經濟金融政策，各項工作扎實推進，取得明顯成效。

一、落實全面從嚴治黨要求，加強財會領域黨建工作

提升政治覺悟和保持政治本色，牢固樹立“四個意識”和一級法人意識，認真執行黨的民主集中制。認真組織推動、全面開展學習，提升學思踐悟能力，切實將“兩學一做”學習教育和十九大精神學習推向常態化、制度化。發揮支部戰斗堡壘作用和黨員能動作用，堅持“三會一課”制度，大膽鍛煉年輕干部，積極培養具有專業能力和專業精神的干部隊伍。踐行群眾路線、持續糾正“四風”，嚴格執行中央八項規定精神，持續強化服務意識，加強制度建設，提升黨性修養，強化作風建設。牢記財經紀律“高壓線”，加強廉潔自律教育，堅持把紀律挺在前面，集中進行專項治理，嚴格財經紀律執行和財會合規建設。

二、以關鍵指標為著力點，主動促進全行“大賬平衡”

一是以總分行大賬平衡為目標，完善預算全流程管理。滾動做好中長期財務規劃，穩健制定經營目標并迅速下達，實現經營目標早落實，經營壓力早傳導。建立完善預算分解和監測體系，上下聯動、左右平衡，確保實現預期目標。按月監測財務運行，做好督導幫扶，促進全行計劃穩步實現。深入分析研究增收節支政策措施，強化降本增效。二是以挖掘增收潛力為抓手，多渠道推動中間業務提升。堅持抓業務和重合規相結合，抓重點和帶整體相銜接，抓改革和穩發展相促進。加大日常分析監測力度，按月督導、按季通報，推動落實主體責任，確保收入目標不落空。落實國務院減輕企業負擔服務實體經濟、加大減費讓利力度等決策部署，切實規范服務收費行為。認真分析內外部環境變化，全面對標同業，科學制定中間業務轉型發展規劃。三是以強化分析研究為手段，充分發揮參謀助手作用。堅決貫徹落實行黨委“六維方略”，適應新形勢、對接新要求、把握新節奏，積極建言獻策。密切關注宏觀經濟和行業變化趨勢，多維度、深層次分析全行財務運行情況，主動加強“跨周期下的財務策略”、財政部績效評價動因等專題分析研究，及時發現問題，提出建議。

三、推進新金融工具準則實施，完成重點專項工作

一是完成新準則系統落地。開展各業務系統功能改造，實現新舊準則并行，并持續優化系統功能。統一全集團準則管理要求和實施步驟，提前演練熟悉業務流程，評估風險做好應急預案，合理擺布年終決算和業務切換工作任務，實現新準則在集團層面的全面落地實施。二是完善新準則下的會計制度體系。根據新準則下的金融資產分類、核算、減值等各項政策，完成行內會計制度的制定、修訂，規范新準則下分類、確認、計量規則及部門分工，調整相關核算參數。根據存量合同現金流特征，完成存量金融資產重分類。持續跟蹤分析新準則帶來的財務影響。三是推進會計估值體系建設。按照監管新要求和準則新變化，組建估值團隊，全面啟動會計估值體系建設。實現票據直貼、轉貼，國內福費廷、國際福費廷一級市場、二級市場等業務估值，完成債券、衍生品等各類金融產品估值模型設計，并制定估值業務管理辦法和業務操作規程等相關制度。

四、對接重點改革要求，推進財會領域改革實施

一是對接直營體制改革，落地財會工作措施。依據改革發展要求和各直營部門經營定位，制定直營部門建賬方案，梳理財務授權、資源配置及預算管理思路，模擬核算直營部門業績。二是對接綜合化經營改革，深化財會管理機制改革。按照“以收定支，對標同業；分類指導，差異核定；主動管理，減少博弈；尊重實際，特殊調整”的原則，進一步完善子公司費用管控機制，強化收入及利潤增長對費用增長的剛性約束。發揮子公司平臺和功能優勢，促進行司聯動和業務合成，提升集團整體價值創造能力。三是對接省會城市行改革，實施差異化財務政策。下達專項投資計劃支持省會城市行網點布局調整，匹配專項資源激勵業務轉型，強化省會城市行績效考核，突出轉型發展、價值創造、風險防控考核。四是對接服務“三農”，深化“三農”金融事業部財會改革。優化完善“三農”考評政策和考評實施，進一步加大考核結果掛鉤力度。不斷加大“三農”縣域費用資源投入力度，優先滿足“三農”固定資產投資需求。持續優化“三農”單獨核算與報告體系，細化所得稅管理。持續做好“三農”扶貧工作，按季監測、分析、評價，加大幫扶和資源傾斜。五是對接內部管理需求，提升核心管理、分類指導和協同能力。優化聯合營銷利益分成方案，研究制定分成辦法。推進系統間數據對接、共享和應用。及時跟進了解直營部門對財務授權和資源配置的具體需求。

五、服務全行經營戰略轉型，加強財會機制建設

一是以推進動力機制轉型為目標，不斷完善績效管理機制。突出綜合績效考核的核心導向，充分體現行黨委貫徹落實十九大精神的戰略部署、行黨委全面深化改革要求、全行發展轉型需要以及風險控制力、價值創造力和市場競爭力等發展需要，優化考評體系，完善考評方案，強化考核要求。加強考評政策傳導和績效輔導，強化考評方案審批，強化績效培訓。定期開展考核監測和結果通報，督導督促績效下滑分行查找差距，提升經營績效。二是以兼顧效益與效率為核心，完善費用資源配置機制。貫徹落實中央八項規定精神，嚴格單項費用管控，深挖節支空間。堅持以收定支，提高費用配置對經營發展的保障和激勵作用。加大對重點客戶、重點業務、互聯網+三農、戰略區域的財務資源傾斜力度，促進戰略轉型。三是充分發揮固定資產杠桿性作用，優化固定資產配置機制。按照“保安全、促發展、保生產、促轉型”的原則，加強預算統籌管理，突出投資保障重點，嚴格控制非生產性投入，全力支持信息科技投入，支持重點區域和重點業務發展，嚴格控制投資成本，進一步提升固定資產配置基礎保障能力，加強對“三農”、重點行、重點業務的資源保障能力。

六、落實國家政策和社會責任，加大財務支持力度

一是切實履行服務“三農”社會責任，加大“三農”財會政策支持傾斜力度。圍繞深化“三農”金融事業部改革方針，認真落實黨中央、國務院關于農業銀行服務“三農”有關要求，優化金融扶貧專項評價強化考核結果掛鉤應用，單獨配置“三農”戰略費用，全額滿足“三農”固定資產投資需求，專項安排農村基礎金融服務戰略投資預算，增強“三農”金融服務能力，提升“三農”金融服務成效。二是大力支持搶險救災和扶貧捐贈，彰顯大行形象。針對湖南、江西、湖北等地的洪災情況，第一時間提出防汛救災財務支持工作方案，并安排專項財務資金，支持防災、救災和恢復重建工作。積極落實黨中央脫貧攻堅部署，明確扶貧捐贈思路，加強扶貧捐贈財務資源投入管理，提高投入產出效率，支持公益事業的發展。三是加大減費讓利力度，切實減輕企業負擔。嚴格按照國家發展改革委、銀監會《關于取消和暫停商業銀行部分基礎金融服務收費的通知》規定要求，明確各項落實工作職責分工，倒排任務時間表，加強進度督導，確保監管新政按時執行。嚴格執行涉企、小微及“三農”的減免優惠措施，實實在在減輕企業負擔。

七、加強財會基礎建設，提升可持續發展后勁

一是多措并舉“向成本宣戰”，持續提升財務開支效率。貫徹落實中央八項規定精神，實施重點費用單項預算管控。深挖節支空間，大力壓降無效、低效支出。嚴格項目審查，嚴控外包支出增長。穩步推進公務用車制度改革，嚴格管控車輛配置標準，有效壓降交通成本。持續加強全行稅務精細化管理，有效降低稅務成本。二是進一步加強財會領域合規建設。完善財務決策制度，提升財務決策的規范化和精細化水平。優化財務授權體系，適度下放財務審批權限，規范差異化授權管理。壓實財審會責任，明確審議標準。減少固定資產審批環節，提高審批效率。三是全面開展專項治理與整改。統籌開展“三違反” “三套利” “四不當”、市場亂象整治等專項檢查，持續推進費用開支和固定資產專項治理，配合監管部門做好現場檢查。四是構建財會合規長效機制。以提升財會管理水平為工作思路，針對基礎、基層管理薄弱環節和風險高發部位，全面排查風險點，規范重點領域業務操作。通過現場督導、集中座談、定期報告、調閱資料等方式，跟蹤落實工作措施。根據內外部檢查發現問題，制定整改標準，推動整改工作制度化、規范化、標準化。五是全方位挖掘培養財會人才，持續強化財會隊伍建設。開展干部競聘，充實管理團隊力量。對接財會重點工作，搭建交流平臺，開展多方位培訓，提升財會隊伍素質。創新領軍人才培養，制定選拔培養實施方案并啟動選拔培養工作，充實財會后備隊伍，推進財會人員隊伍建設向縱深發展。