大數據對政府治理現代化的影響研究

李佳承

（成都市標準化研究院，成都　610031）

1　大數據的概述

當前世界正處于互聯網以及信息的技術時代，大數據改變了人們以往的思維觀念，但是人們從許多不同的方面對大數據進行分析，但是至今還沒有對他給予一定的概念。麥肯錫曾指出：“數據是一種資源，是一種在全球化的時代中制勝的戰略資源。在工廠、銷售、決策等等多方面，大數據己經起到了相當大的導向作用?！眮嗰R遜前任首席科學家Andreas Weigend提出“數據是新的石油”。雖然大數據的概念還沒有真正的定義，但是它已經得到了大家的認可以及學術方面的熱點話題。我們可以從以下幾個層面進行分析：其一，在認知的過程中，理論是一切的基礎，而對于大數據的闡述就是它的理論意義所在。不斷對大數據的現實價值進行分析，尤其是社會還在不斷的發展，它的理論就是當前現實的基礎。其二是技術，是一種手段，是執政能力的基礎。信息技術的不斷創新，使得數據在運用以及收集的方面更加的便捷。最后一個層面就是實踐。實踐的基礎就是通過這些大數據的技術，通過不斷的運用才可以來判定出它的價值。

2　大數據時代政府治理能力面臨的挑戰

2.1　政府間數據標準不統一

當前，隨著社會的不斷進步，一些地區傳統的政務處理已經被電子政務所替代，在我國的廣東等大城市已經完成了政府部門和數據政府之間的完美對接，大數據已經成為了地方政府治理城市的一項重要的工具。雖然地區不同所引用的大數據標準也不同，各地區政府當前均以區域的發展為基礎，但是在大數據的架構、來源以及體系均不同，給予了全國統一的數據整合帶來了相當大的難度，不斷影響著全國對于大數據的使用。故此，當前我對于建模的能務以及數據的算法都已不是問題，主要是數據派的相互割裂以及數據缺乏統一的標準、數據孤島還未完全的打通開放，這樣大大加劇了多方數據整合銜接的程度，成為另一個需要創新挑戰的一大難題。

2.2　政府內數據人才缺乏

在大數據來臨的時代，對于我國的政府部門最難解決的問題是在數據領域能夠完全運用的人才十分稀缺。這些技術人才是當前創新、技術企業中最為搶手的，他們為了得到相關人才不惜重金禮聘，其薪酬已經位于其它領域的榜首。而我國政府的薪酬卻是統一的，有著相關的標準，所以，在這方面政府的待遇是無法與之相較的。其二是政府部門的升職有著十分嚴格的程序，而數據方面的技術人員大多都是年青一代，這些職業的生涯對地年青人不具有相應的吸引力，故此政府部門的人才十分的稀缺。其三政府治理的方面比較復雜，因此大數據的治理不但需要專業的人才，而且更需要全方面的綜合素質較高的人才，他們需要根據數據的不同盡快給予問題解決的方式，科學的分析與決斷。而當前我國還處于大數據的初級階段，未形成相應的機制，單單只是簡單的短期培訓很難讓其全方位的掌握大數據。以上三項因素是造成數據人才匱乏的主要在原因。

2.3　管理者數據管理思維亟待提升

近幾年來，計算機專業從開發到應用，再到當前的云計算，使得大數據的空間越來越廣闊，人們對于大數據從一無所知到現在的無人不曉，充分證明了信息科技的全速發展。目前，我國的政府對于人才和技術等方面的轉換方面還處于十分緩慢的階段，這就導到了政府所缺失的數管理思維有多么嚴重。政府以往的工作思維與當前的大數據決策的方式有著完全不同的模式，雖然我國在統計、財務、工商等部門由淺入深的搜集相應的數據，但是還沒有完全達到大數據的要求，從嚴格意義上講，既往執政黨和政府收集數據、分析數據、使用數據意識的淡薄，致使數據不系統、失真、不具有連續性等問題頻現?；诖?，亟須提升政府管理者數據管理思維能力。

3　大數據時代政府治理能力的提升路徑

3.1　能力提升：思維先行

已經深入人心的大數據時代為我國政府在很多方面都來了新的機遇與挑戰，使之不斷加強政府的服務效能，創新出新的治理模式，使我們對大數據的時代有了更深的了解，并且必須重視它所帶給我們的機遇，運用行之有效的措施，不斷增強政府的綜合能力。在實際管理中，大數據政府的能力提升，首先是管理理的思維方式。當前我們國家已經出臺了相關治理的方式方法，“創新社會治理體制，提高社會治理水平”。不斷提升創新的管理思維，使大家能夠在“大眾創業，萬眾創新”的重要指引下，完成管理者的思維創新。

3.2　管控提升：機制先行

經濟的騰飛帶來了新的發展，當前的政府部門對于城市的建設加大了力度，迫切需要建立健全大數據的管控機制。首先，建立完善的數據管理機制。確定好統一的標準后還要做好統一的規范技術，這樣便可以形成了共通的數據技術標準加上統一的數據收集模式，最終形式了從上到下，可以相互溝通、相互借鑒、相互對比、相互運用的綜合數據庫，這樣即可為全國統一大數據做出積極的推動作用。

3.3　治理提升：人才先行

對于政府職能的治理效果來說，技術是基礎。要想做好基礎工程，那么必須擁有這方面的人才，也是就是人才是當前技術創新、模式創新的關鍵點，只有人才不斷的創新才能使技術更加精進，因此，技術與人才是當前時代必不可少的。這就說明了人才戰略先行，首先，以傳統的模式將人才聚集起來，共同研究解決技術的溝通與銜接，根據大數據的技術應用時間，來進行人才的結構調整，使之達到人才集聚的目的。當前，我國的政府部門對于人才專業的選擇相對分散，要真正做到人盡其才。體制內的人才變動，達到人才的匯聚效果。其次，摒棄以往的人才引進的制度限制，通過廣泛招攬，加快大數據的沉淀以及與政府部門對接，達到快速較化的效果。政府數據人才作為技術基礎和政府決策綜合人力資本二在對其進行定編、定崗、定薪的過程中，要積極參考行業特征，加大數據人才流入力度。

4　結束語

綜上所述，我國對于大數據時代的治理工作給予了一定的支持，國家根據政府部門與建立起來的目標，不斷強化部門的提升以新模式。對于大數據的出現是一個必然產物，而給我國的政府部門提供了更加精準的作用，因此我們要不斷激發市場決策的基礎，還要積極改變傳統思維和現有人才使用模式。

[1]鄧子云，陳磊，何庭欽，孟濤.發達國家用大數據實施政府治理現代化的模式與借鑒[J].經濟體制改革，2017（05）：168-174.

[2]周舟.大數據對政府治理現代化的作用及推進路徑[J].理論與當代，2017（04）：16-17.

[3]王萌萌.地方政府治理中的大數據技術運用研究[D].中共重慶市委黨校，2017.

[4]章文濤.大數據時代地方政府治理能力提升研究[D].安徽大學，2017.

[5]牛正光，奉公.應用大數據推動政府治理現代化的SWOT分析[J].電子政務，2016（01）：96-102.