廣東全面實施中小學教師“縣管校聘”

□文/新華網記者 鄭天虹

廣東省教育廳21日通報稱，廣東全面實施中小學教師“縣管校聘”，使教師從“學校人”向“系統人”轉變。

廣東此前出臺《關于推進中小學教師“縣管校聘”改革的指導意見》，推動城鄉教師交流輪崗，建立縣域內城鄉教師定期流動的剛性約束機制，保證縣域內每年義務教育階段教師城鄉交流人數占教師總數的比例不低于5%，義務教育階段教師在同一所學校連續任教9年以上，校長在同一學校任滿2屆，原則上要在本縣域內交流輪崗。2017年全省共3.9萬名校長教師參與交流，占符合交流條件教師數的17.8%，其中縣級以上骨干教師約占21%。

據介紹，隨著形勢的變化，廣東中小學教師結構性缺編，區域、城鄉、校際、學科之間教師資源配置不均衡，教師準入、招聘、交流、退出等機制不完善，這些問題制約了教育現代化發展，限制了學校辦學自主權，影響了教師工作積極性。在這樣的背景下，廣東于2017年底開始全面推進中小學教師“縣管校聘”管理制度改革。截至2018年10月31日，廣東已有79個縣（市、區）出臺了本地具體實施辦法。

韶關是廣東第一個以市為單位全面開展“縣管校聘”改革的地區和全國改革示范區。據韶關市教育局副局長黃葉亭介紹，韶關作為粵北山區，教師結構性缺編矛盾突出，農村學校存在著“超編缺老師”的怪象，城市富余教師又難調劑。

韶關首先通過“校內聘任”“跨校競聘”“組織調劑”，實現了優秀校長、教師向農村學校、薄弱學校的有序流動；通過重新核定各校教職員編制，解決了編制緊缺的學校師資問題，提高了編制使用效率。

黃葉亭說，改革之前，教師職業倦怠情緒明顯，農村學校沒人愿意去，班主任和中層干部沒人愿意做，通過改革，各縣根據實際情況重新制定了教師工作量標準和崗位說明書，明確了教師崗位要求和競聘條件，通過崗位競聘，教師工作積極性主動性激發出來了。一些中小學出現爭做班主任的局面。