順德當年 一個縣域經濟奇跡的誕生

勇闖產權改革“雷區”

一邊是火焰，一邊是海水。

順德輝煌的光環下，也暗藏著危機?！皬S長負盈，企業負虧，銀行負債，政府負責”，是當時順德不少企業真實寫照。

上世紀80年代順德“輝煌”的工業化成就，在很大程度上是由縣、鎮兩級政府推動的，公有制企業占90%以上（主要是鄉鎮企業）。政府唱主角，既是投資主體，又為企業貸款提供擔保，同時通過減免等優惠措施扶持企業成長。有超過1000家公有制、集體所有制企業基本上是這個時期由縣、鎮兩級政府“背書”，提供擔保向銀行貸款搞起來的。

當時企業的各項管理制度還未健全，一些鄉鎮企業的廠長管盈不管虧；也有的廠長將利益往其親朋好友輸送，搞私營配套；廠外有廠，在外面設一個廠賺公家企業的錢，讓公家的廠虧損，挖公家的墻角。

“無錢就借債，有錢就死曬（分光），還錢就下一屆?！背闪艘恍┢髽I的普遍做法。企業空殼化趨勢日益加劇，企業產權模糊的問題日益突出。

“現在我跪著向銀行要貸款，以后我要你銀行跪著要我還貸款！”順德桂洲一個鄉鎮企業的負責人，因為貸款的事不遂心如意，狠狠地放言。

時任順德農業銀行行長的馬繼章說，當時很多企業想的是把總產值、銷售收入拉上去，再向銀行要錢，根本不管虧損和還錢，沒有責任意識和風險意識，企業虧損后還振振有詞：“這不是我的責任，是市場的責任，是政府的指導責任?！?/p>

1993年3月，順德農行和信用社對全市鄉鎮企業進行調查后，提供了一份題為《輝煌的成就 驚心的包袱》的報告：全市有259家企業達到破產邊緣（當時順德市屬企業和鄉、鎮辦企業共978家），所欠銀行21億元貸款成為不良資產；1990年底農行和信用社的鎮辦企業呆滯貸款占貸款總量的17.2%，金額為2.1663億元，1993年3月底即上升到35%，金額達9.695億元。

當時不少企業，表面上看起來光鮮，但到賬面上一看，心都涼了。有一些企業的負責人大手大腳，項目還沒奠基就先買臺奔馳車過過癮。

這一切，驚醒了順德人——政府作為投資主體，政企合一，不可避免地帶來政府有限投資能力與無限投資饑餓的矛盾，政府有限利益與無限責任、風險的矛盾，這些矛盾交織在一起，潛伏著日益嚴重的危機。

能居安思危者，必立于不敗。順德再現“敢為人先”的勇氣“蹚雷區”，大膽啟動企業產權制度改革。

順德“轉制”改革的目的很清晰：“解放”企業，同時也“解放”政府，實現二次創業。

1993年6月，順德市委、市政府下發了《關于轉換企業機制，發展混合型經濟的試行辦法》，決定通過政府獨資、控股、參股經營等方式，對全市公有、集體所有制企業進行產權改革。按照“產權明晰、責任明確、貼身經營、利益共享、風險共擔”的目標，全面推動企業整體轉制。通過產權轉讓、引資擴股、公開拍賣，建立股份制、股份合作制和混合型經濟，實現產權主體多樣化。

在當時，這也是驚世駭俗之舉，質疑隨之而來。

從1983年開始，順德已成為廣東的一面旗幟，依靠“公有制為主，工業為主，骨干企業為主”的“順德模式”，聲譽日隆，影響巨大。

“這是連省委和順德內部都肯定的。觸及到體制問題，第一就是認為順德否定公有制，沒人膽敢在體制、產權上嘗試?！睍r任順德市市長的馮潤勝說。

改，還會有“否定”前任的嫌疑。此時，改革開放后主政順德的幾位前任，個個都已升任更重要的領導崗位；改，也免不了會揭前面留下的“傷疤”；改，也等于“否定”自己的過去，這也是上面的“成就”。也有人擔心，光鮮的經濟發展局面，會不會因此被抹黑？

為減少改革的阻力，盡量減少社會震動。廣東省對順德的改革提出“不宣傳，不推廣，成功了再說”。時任省委主要領導指示，“要多做少說，有的先做不說”。

一場以企業改革為中心的、配套的、綜合性的改革，在順德全面展開。既沒有模式可以照搬，也沒有經驗可以借鑒。但順德給自己立下了“經得起時間考驗，經得起上級檢查，可以向社會交代”的軍令狀。

1996年底，順德市鎮兩級的1001家國有、集體企業全部轉制完畢，初步建立了現代企業制度和新的政企關系。到1997年，在全國率先建立起社會主義市場經濟框架，成為中國企業產權制度改革的先行者。

“轉得快，好世界”，一時成為順德的流行語。改革后產權主體的確立，“解放”了企業，極大地調動了經營者的積極性，同時也“解放”了政府。

順德實現了“華麗轉身”，大批企業完成轉制后，實現了產權主體多元化，企業走上了自主經營、自負盈虧的道路，極大地激活了企業的生機和活力，由此催生出一大批優秀企業：美的、碧桂園、格蘭仕等著名企業在這輪改革中脫胎換骨、迅速崛起。

“這場綜合配套改革，使順德順利突圍，順德的‘二次創業’獲得巨大成功?！痹雾樀率形麄鞑扛辈块L的何勁和感慨地說，“企業產權改革是順德對改革的一大貢獻?！?/p>

政企不分，政府不好做，企業做不好。政府扮演“大老板”的直接后果是：有限收益，無限責任。順德的企業產權制度改革，并不是響應誰號召的“政治行動”，而是順德人敏銳地察覺到了盛極一時的“三個為主”模式背后的體制性危機。這是一次順德人自我加壓式的“自我革命”。正是這一改革，從根本上解決了順德經濟發展的持久動力問題。

“靚女先嫁”風波

順德產權改革時“靚女先嫁”所引起的“華寶風波”，把順德推上了火山口?！叭A寶轉制”成為產權改革闖越“雷區”時踩響的最大一顆地雷，震動了全中國。

“當時告狀信已經告到中央了?！睍r任省委書記秘書的陳建華回憶說，“我都看過一些，有的說‘又一個沒有國有企業的縣’；有的說‘上面領導帶頭搞資本主義’；有人提出，‘對順德現象不能掉以輕心’?！?/p>

姓“社”姓“資”的爭議、“國有資產流失”的責難、走“資本主義”道路的帽子……順德產權改革引起軒然大波，巨大的壓力超過現在人們的想象。

“順德產權改革成為順德當時關心人最多、震動面最大、觸動思想最深、步子最大的事件?！瘪T潤勝這樣評價。

“靚女”是順德人對妙齡女子的一種稱呼，在當時順德企業產權改革時，被用來形容好企業。順德決策者認為，企業轉制好比女兒出嫁，你拿效益不好的“丑女”去嫁，肯定沒有好婆家，而應把“青春靚麗”的靚女先嫁了。

于是，當時順德的主政者，面對不少企業存在“虛盈實虧”的狀況，決定要在一些國有、集體企業經營狀況還好的時候“賣”個好價錢——不能等靚女成了“老女”“丑女”再嫁。

華寶空調廠當時就是一個“靚女”。

華寶的崛起曾是順德的奇跡。旗下擁有12家企業的廣東華寶集團，前身是靠順德縣經濟發展總公司借款5萬元起步，發展到資產數十億的企業集團。1989年華寶旗下的工廠制造出國內第一臺分體式空調，1992年空調產值達10億元，華寶集團成為順德3000多家工業企業的“大哥大”。1993年華寶產值達20億元，成為那個時代當之無愧的空調第一品牌。

1993年6月，華寶集團完成了股份制改造，順德市政府間接占股74.96%。同時，也發行了內部職工股。華寶的未來，被各方面看好，第一“靚女”地位為多方公認。有人以溢價一倍以上的價格買到了企業發行的內部股，大家都在坐等企業上市發財。

順德企業產權改革，面對國企、集體企業職工社會保障以及銀行債務，最需解決的現實問題是，錢從哪里來？解決錢從哪里來，就要變現。

在“靚女先嫁”策略下，順德想為“華寶”找一個好“婆家”，將持有的股權變為現金。

經過多方物色、談判，順德政府部門選定了香港蜆殼電器，促成華寶與其聯姻。1993年11月22日，雙方正式簽約，嫁了“靚女”給港商，順德政府用6.44億股權換12.88億元真金白銀，雙方皆大歡喜。

可是，這一“嫁”，卻釀成了沸沸揚揚、震動上下的“華寶風波”。蜜月期剛過，一個個痛苦便接踵而至。

有股東、職工擔心港商控股后企業“說話不算數”，自己辛辛苦苦掙的血汗錢、買的股票變成廢紙，開始為“爭取權利”四處告狀；港商的一些管理理念也與原職工有沖突；港商的一些措施觸動了一些利益格局，動了一些人的“奶酪”……各種復雜因素交織，造成多方面強烈反彈。

有說“把靚女嫁了，剩下老女丑女”的，有說“把國有企業賣光搞光”的……“華寶轉制”還被個別教授在課堂上拿來當做“國有流失”的案例進行教學。媒體也加入其中，風波越來越大……

樹欲靜，而風不止。1994年11月10日，港商迫于壓力主動提出分手，香港“蜆殼電器”發布公告，解除與“華寶”的合約。華寶最終與港商“離婚”，雙方還差12天才滿一周年的“婚姻”解體，這樁順德企業轉制中唯一的“涉外婚姻”宣告結束。

“華寶轉制”期間，順德市負責同志不止一次會議開到深更半夜。時任市委書記的陳用志有一個多月失眠。他說，“當時有人提出一定要把我搞臭，要讓我在全市做檢討。省里也專門派檢查組來順德調查我的問題，查了3個月，最后得出的結論，一是華寶轉制我不用承擔責任，二是沒有經濟問題，這個結論現在還有一份保存在我家里?！?/p>

雖然短短不足一年時間，“嫁出去”再回到了娘家的“華寶”已不是“靚女”了，元氣大傷，成了“剩女”。

時間就是金錢，市場如同戰場。后來又幾經波折的第一空調品牌華寶，一再錯過機遇，與市場漸行漸遠，如今早已不知蹤影。

有人說，“華寶”成了“公私之辨”的“犧牲品”。后來有參與者揶揄：產權改革這樣大的事，如果不出風波，反倒不正常了。

順德產權制度改革從一開始就遇到了重重阻力。對此，順德“不埋怨，不停步”，頂住了巨大的壓力。

在順德第一輪產權制度改革中，國營和集體企業只保留56%，當時外部壓力很大，最后省里提出把順德國營和集體企業的比例提高到62%。廣東省委還就順德改革向中央作了說明，事情最終得以解決。

此后，關于順德產權改革的爭論一直困擾著這片土地。直到1997年9月18日，黨的十五大勝利閉幕，順德改革才一錘定音。

1997年11月，《人民日報》連續刊發三篇關于順德綜合改革的系列報道，向全國推廣順德產權改革的經驗。報道認為順德走出一條非特區的改革探索之路，算是對順德綜合改革的爭論畫上句號。

“這是順德人最為春風得意的時間。1992年到1997年這5年，順德頂著壓力，改革取得了重大成就。順德被稱作‘廣東四小虎’之一的虎威這時才真正出來了，并一躍成為‘虎首’?！焙蝿藕瓦@樣說，順德很興奮，很快就組織了“97’順德名優產品北京博覽會”，還在北京飯店舉辦了“順德品牌發展高峰論壇”。

看歷史，越久遠才能越清晰。順德在全國率先開創的企業“轉制”之舉，為市場經濟體制改革探路的樣本價值愈加凸顯。順德頂“大帽”、冒“風波”，認準了的義無反顧地干，敢擔當，只唯實，最終成就了今天的輝煌。

一個小鄉鎮 兩個500強

在中國，提起“美的”與“碧桂園”，可謂無人不知、無人不曉。但若提起北滘鎮，則知者甚少。

而26年前，碧桂園與美的這兩個今天的《財富》世界500強企業，正是順德北滘鎮政府辦起來的鄉鎮集體企業。

冬日的暖陽下，站在北滘鎮碧桂路碧桂園集團總部大樓上望向西南，大約兩公里，一棟直插天際的別致建筑若隱若現，那是同樣位于北滘鎮美的大道上的美的總部大樓，這兩家企業總部都是北滘地標。

“沒有上世紀90年代順德那場企業產權改革，八成不會有今天的碧桂園與美的，沒有這兩家世界500強企業，無論是北滘或是順德，今天都一定會失色很多?！焙蝿藕图绊樀聟^委宣傳部原副部長沈涌等人分析說。

順德當年的產權改革，也不是政府號令一下各地齊步走的，不少鄉鎮都有疑慮，熱情不高，觀望等待。

“對完全競爭性企業，政府早退股早好，企業早改革早好?！睍r任鎮委書記歐祥賢當時就有這樣的“眼界”，實屬難得。作為順德改制試點鎮的北滘率先啟動，1995年全鎮61家企業全部成功轉制。

“北滘鎮大部分鄉鎮企業家對改革充滿期待，何享健、楊國強是其中積極性最高的兩位?！睍r任北滘經濟發展總公司董事、副總經理周冠雄回憶說。

何享健是北滘經濟發展總公司董事，也是美的創始人。北滘鎮經濟發展總公司是鎮政府全資控股的企業，它又同時控股50家鎮里的鄉鎮企業。當時的北滘，已經以“風扇城”聞名于外。何享健掌管美的，是北滘鎮經濟發展總公司控股的50家鎮屬集體企業之一。

1992年8月，何享健與馮潤勝、馬繼章3人曾去韓國考察。他們一路交流碰撞，對比中國企業和韓國企業，3人得出一個共識，充分競爭性的國有企業如果不改革，企業負盈、政府負虧，總有一天要出大問題。

“上世紀80年代到90年代，我跟當地領導講。政府去直接管企業發展，這么多企業，沒有健全完善的管理系統，就管不住。我跟北滘鎮政府、當時的順德市政府都講過，希望改革?！焙蜗斫≌f，“產權改革時，家電業競爭最激烈，企業的薪酬制度自己都做不了主，怎樣管理，怎樣留住人才？比如我要提升管理團隊的待遇，把調整薪酬的方案報上去，原來是10萬元、8萬元年薪，后來要調到三四十萬元，上面不同意。鎮上說，你一個保安隊長的工資，比我公安分局的局長工資還高?！焙蜗斫≡啻芜@樣表達自己的觀點。

北滘先行，美的先試。1992年美的參加順德第一批企業產權制度改革，并成為全國第一家完成股份制改造的鄉鎮企業。當時，最受全國關注的，是美的作為全國首家鄉鎮集體企業，股改時“人人有份”，鎮政府公務員和美的內部員工都分配到了一定比例的認購憑證。

但不少人對股改仍有憂慮，認為政府和美的管理層有攤派任務之嫌，希望快速變現。當時深圳市場的股票大漲，一些外地人跑來北滘收購美的股票認購證，部分本地人索性高價賣出，換來了一輛輛摩托車，一夜間，美的工廠內停車場摩托車爆棚。

一輛摩托車在當時的價格并不便宜，大約10000元，相當于一名美的一線工人10個月的工資收入。30多年后，也有美的老員工在憶及當時場景時說，“何總逼著我們發了一次財”。

但事后證明，真正“發大財”的，是沒有賣掉認購證的“堅定派”。1993年11月12日，美的成為中國第一家鄉鎮企業改制后的上市公司?！盎浢赖腁”在深交所上市，收盤價19.85元。

改制加快了美的的發展，從一個只有幾百名員工的風扇廠，1990年的產值1億元，到1995年產值已達到22億元。2017年，美的實現銷售超過2300億元，成為進入《財富》世界500強的唯一一家中國家電企業。

碧桂園也是北滘經濟發展總公司控股的集體企業。碧桂園集團董事局主席楊國強的創業歷程更是幾經波折，而其中最重要的一次轉折，正是順德改革中的“轉制”。

上世紀90年代初，房地產投資浪潮席卷全國各地。1991年12月28日，順德北滘鎮政府屬下的北滘經濟發展總公司和另外兩家公司，合組順德三禾物業發展有限公司，開發位于北滘近番禺地界、廣珠公路南側的碧江及三桂管理區的一片1500畝的土地，項目位于碧江村、三桂村，取名“碧桂園”。

然而1993年，海南房地產泡沫破裂，國家全面實施房地產宏觀調控，受此影響，碧桂園首期銷售困難。兩家合作公司根據政策及自身困難狀況退出項目，資金鏈斷掉，項目面臨重大危機。剩下的北滘經濟發展總公司也欲將碧桂園項目轉讓。然而，當時無一家企業愿意冒險接盤。

也正是此時，北滘作為順德企業產權制度改革的試點正加速推進。楊國強審時度勢，認為項目依然大有可為，主動參與到順德企業改制的第一波大潮中，聯手北滘建筑工程公司四名股東共同接盤。

1993年9月，順德北滘鎮政府與楊國強等五位股東簽署第一份轉制協議，北滘建筑工程公司順利轉制為民營企業。

楊國強等率領團隊從此走上自主發展的道路，風雨兼程26載，成為中國新型城鎮化的引領者之一。2016年碧桂園實現銷售3088億元，進入《財富》世界500強榜單，成為全國地產老三。

“沒有這次改制，一個鄉鎮的小小建筑公司，不知早被雨打風吹到哪里去了?！倍辔涣私獗尘暗捻樀赂刹窟@樣表述。

站在105國道順德容奇大橋上極目望去，一江兩岸仍是順德家電產業重鎮，而當年的眾多家電“明星”們大多已風光不再。改革發展伴隨著成功也同樣免不了有失敗。然而，也只有堅持不懈深化改革，才能贏得更加光明的未來。

結 語

最新數據顯示，總人口281萬的順德，806平方公里的土地上，2017年實現生產總值3080億元，同比增長8.5%，綜合實力連續六年蟬聯全國市轄區百強第一位。順德還匯聚了近10萬家各類企業，擁有家用電器、機械裝備兩大超2000億元級的產業集群。

凡是過往，皆為序章?？偰芟刃幸徊降捻樀?，今天正沿著習近平總書記指引的方向，對標新發展理念，以解決仍然存在的發展不平衡不充分問題為突破口，鼓滿風帆再出發。