我國能源貿易存在的問題及對策

摘 要：放眼當下，縱觀全球，世界經濟快速發展，我國經濟也健康穩定提升，這都離不開能源的貢獻。我國是全球最大的發展中的國家，經濟發展的步伐需要不斷的提升，而能源又是我國提升經濟發展步伐的關鍵和命脈，面對我國現在的能源現狀和能源需求度，我國的能源問題已經刻不容緩了。因此，本文主要圍繞我國的能源進行分析和探討，首先結合全球的能源現狀和我國的能源現狀闡明我國的能源結構，通過這些表明我國只有進行能源貿易才能緩解我國的能源緊缺狀況；再者分析我國的能源貿易現狀，以石油貿易為切入點，找出我國能源貿易中存在的一些問題及失策；發現問題，進而解決問題，針對我國能源貿易中的問題提出一些解決對策，加快我國經濟的發展。

關鍵詞：能源結構；能源貿易；能源貿易問題；發展對策

引言

近年來，我國經濟不斷發展，GDP總量不斷上升，在這經濟快速發展和提升的背后都是我國能源的大量消耗，因此我國的能源需求量和供給量也在不斷的上升。能源是現今社會發展必備的資源因素，我國又是世界上最大的能源消費國以及能源進口國之一，經濟的迅猛發展對能源的依賴度非常高，能源已成為我國經濟增長的一大制約因子，能源問題十分重要。因此，客觀合理的看待我國的能源現狀，分析我國的能源短板，提出對策促進能源貿易順暢化、科學化。

一、我國能源貿易現狀

當前，我國已成為全球能源產品貿易大國之一，煤炭、石油、天然氣等能源都有對外的貿易發展。

近幾年我國能源的產量低于消費量，出現供不應求的狀況，必須進行國際貿易。

我國的能源貿易品主要是煤炭、石油和天然氣，。從2005年至2017年，我國煤炭的進口量不斷下降，出口量不斷上升；而我國石油能源的進口量不斷提高，出口量持續下降；我國天然氣能源的進口量也在增加，出口量不斷下降。

總之，在我國的能源進出口貿易中，以石油和天然氣能源為主，能源的出口貿易是以煤炭能源為主。

二、我國能源貿易中存在的問題——以石油貿易為視角切入

改革開放以來，我國的能源貿易在促進國民經濟發展的過程中起到了無可替代的作用，同時，一些問題也隨之暴露出來，如何解決這其中的問題是我國企業和政府共同面臨的大挑戰。

（一）能源貿易地區集中

我國主要的幾種能源都存在相對比較集中的國際貿易區域。我國的煤炭能源富裕，大部分出口于日本、韓國等經濟社會發達的亞洲國家。我國的石油能源相比較緊缺，需要大量的進口才能滿足我國經濟快速發展的需要，我國石油能源的進口國一般集中于中東地區、俄羅斯以及非洲尤其是北非，其中中東地區是我國石油能源最大的進口區域。

中石油公司作為我國最大的能源公司，中石油原油主要的進口國是沙特、伊朗、科威特等中東地區和俄羅斯、北非的一些國家，能源進口地區相對集中。

（二）能源貿易存在安全隱患

能源是我國經濟發展的命脈，但是，我國的能源貿易并不是一帆風順的，還存有一些安全隱患。

1.能源貿易安全隱患的產生

從國際經濟學的角度看能源安全問題主要是：資源的時空分布不均導致一國的資源產品生產能力在短期內難以大幅度上升；進出口價格和數量的波動導致社會成本遠遠高于私人成本。

能源資源時空分布不均，一些國家難以在短期內提供本國發展所必須的能源資源，因此必須進行能源貿易。如果大量依靠國際市場的供應，需要大量的進口，但是當遇到特殊情況（如：戰爭、禁運、地震等其他自然災害）時，會使國際供給受阻，而本國內的生產能力又不能立刻提升，能源價格就會違背市場規律，這樣就會對本國的生產、經濟以及社會生活造成很大的充擊。

如果國外的供應完全中斷，而本國內的生產能力又不能迅速的恢復，市場就會出現混亂甚至金融危機，嚴重危害國家的安全。

2.能源貿易對外依存度高（尤其是石油能源對進口的依賴）

我國經濟的飛速發展，對能源的需求也是與日俱增，而我國的能源處于 “貧油”狀況，因此我國只有依賴于國外的石油資源來發展本國的經濟，所以我國對原油的進口依賴度很高。

由于我國石油產量近十年以來基本保持不變，石油的凈進口量持續不斷的增加，石油的進口依存度也在不斷的上升，因此我國對石油的依賴度很高。

三、促進我國能源貿易健康發展的對策——以石油貿易為例

（一）對內對策

由于我國的國情，我國能源儲量和消費的特點以及我國經濟結構的特點決定了我國能源貿易的特點——能源貿易以能源進口貿易為主，能源進口貿易以石油貿易和天然氣貿易為主。鑒于我國的實際情況，可以改善我國當前的能源結構，提高我國能源的使用效率；通過深化我國能源體制改革來提升我國能源貿易發展；為了長遠發展，從保護本國安全和維護本國利益出發，我國必須建立能源儲備系統尤其是以石油為中心的能源儲備系統，保證我國的能源安全，確保我國穩定的前進。

1.改善能源的消費結構，提高能源利用的效率

我們從前面的介紹之中已經知道了當前我國的能源結構，不管是我國的能源生產結構還是我國的能源消費結構，都是以煤炭能源為主。這種以煤炭能源為主的能源結構是很低端的，但是結合我國的國情以及當前的實際情況，這種以煤炭為主的能源結構在短期內是很難改變的，我們可以對這種能源結構加以改善。

鑒于我國當前的狀況，正處于工業化進程的加速階段，對能源的消耗量極大，還是處于一種能源的粗放型的使用階段，不重視對能源使用效率的提升。因此，我們應該依靠我國現有的能源使用技術，再結合國外先進的能源研發科技和產品來提高我國能源的利用效率。

發達國家的能源利用率都很高，能源得到了充分的利用，而我國的能源利用率很低。這在很大程度上是由我國的能源結構所造成的。

因此，我國應該大量出口煤炭資源，減少煤炭的使用量，進口原油和天然氣資源，尋求我國能源的清潔化利用方式，積極倡導我國能源、環境和經濟可持續發展，從根本上改善我國能源的生產結構和消費結構，提高我國能源的利用率，走清潔、高效、可持續的能源利用道路。

2.深化我國能源的體制改革

現階段我國能源管理體制存在很多的問題，其中最重要的問題是我國當前的能源法律體系不健全，能源市場的建設進展緩慢，能源市場的監督機制不夠健全。因此，深化我國能源體制改革，形成新一輪健全的能源管理體制改革的目標。

能源體制改革的思路應該以我國能源的法律制度建設作為基礎，以高層設計思路和系統思維確定能源體制改革方式，實現能源價格機制改革突破。能源體制改革的重點應該是理順我國當前的煤電價格，推進我國現階段的電價改革；進一步改善我國原油和成品油以及天然氣的定價機制，完善我國多種能源的市場準入制度，打破一些大型企業對我國能源市場的壟斷，進一步加快和完善我國電力監察管理體制。

不斷深化我國能源體制改革，有利于我國能源貿易的發展，有利于我國能源貿易進一步提升，最終對我國國民經濟的持續發展和和諧社會建設具有重要的現實意義。

3.建立以石油為核心的能源儲備戰略系統

近幾年來，隨著我國經濟不斷發展和國際局勢不斷加劇，我國和世界各國都在進行能源儲備，尤其是石油能源的儲備，以備戰時之需。

我國目前也在進行能源的戰略儲備，但是相對于世界上其他發達國家來說，實在是微不足道。因此我國必須建立以石油為核心的能源戰略儲備系統。

首先，我國應該加強我國石油能源的進口，尤其是原油資源以及天然氣資源，減少甚至停止我國石油等能源的出口，從量上增加能源儲備；其次，從時間上重視石油能源的戰略儲備，不斷的延長我國石油能源的戰略儲備天數。

（二）對外對策

為了保障我國目前能源貿易安全，提升能源貿易對策，我國也在借鑒國際上先進的經驗，不斷的完善我國的能源貿易法律法規，積極提倡在來源、品種、貿易、運輸等能源供應方式上的多元化；加強與世界上主要能源生產國和能源消費國的對話與合作，不斷的擴大我國能源在國際市場上的供應網絡，從大體上實現我國能源生產、運輸、采購、貿易和使用的全球化。

1.開辟新的國際石油運輸線路，實現石油運輸的多元化

目前，我國從國外進口石油能源只有四條線路，即西北通道：從哈薩克斯坦等中亞一些國家進口石油和天然氣等能源，大部分都是通過石油管道進行運輸；東北通道：既通過管道運輸從能源豐富的俄羅斯進口石油和天然氣等能源，；海上通道：從非洲、中東等地區進口石油等能源來供應我國經濟發達、能源消耗量大的沿海發達地區，主要通過我國大型海上油輪進行運輸；西南通道：從緬甸地區經過，進口來自中東地區的原油和天然氣等能源，一般先用我國大型的油輪運往緬甸，再從緬甸通過管道運往我國大西南。

因此，我國應該開辟新的國際能源進口線路，減少對一些國際石油運輸線路的依賴，實現石油運輸途徑的多元化。

2.加強國際間在能源貿易領域的合作

隨著全球經濟的不斷發展，世界格局也在發生變化，時而緊張，時而緩和，但是為了我國能源的安全，我國應該與世界上一些能源豐富的國家尤其是石油能源豐富的國家進行合作。

我國可以與北非一些石油能源豐富的國家進行能源合作，我國提供能源開發和利用技術以及資金為北非一些國家作支撐，北非一些國家向我國出口石油，發展本國的經濟，從而實現雙贏。

俄羅斯也是我國能源進口大國之一，我國可以與俄羅斯簽訂一些能源貿易領域的合作協議，比如《中俄石油管道運輸相關協議》，保證我國能源進口的安全性等等。

我國進行能源進出口貿易解決我國的能源狀況，可以提升我國能源的利用率。我國能源在進行國際進出口貿易時也存在很多的問題，比如：能源利用率很低、能源貿易的地區過于集中、能源存在安全隱患、石油能源對外的依賴度高等等。發現問題就要解決問題，因此，我國可以對內通過改善能源的消費結構，提高能源的利用率，深化我國能源的體制改革，建立以石油為中心的能源戰略儲備系統來改善我國的能源貿易；對外通過開辟新的能源貿易路線，實現能源貿易多元化，加強我國能源貿易國際間的合作來維護我國能源貿易安全，提升我國能源貿易發展。

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作者簡介

崔轉娣，中共岳西縣委黨校講師，組教科副科長。

（作者單位：中共岳西縣委黨校）