航空武器單位保密檢查長效機制建設研究

呂愛民

航空武器單位保密檢查工作是保密管理的重要組成部分，是保密工作部門對涉密部門和涉密人員貫徹落實保密規章制度，履行保密責任保密義務進行監管的重要手段，本文從航空武器單位保密檢查工作現狀入手，剖析了問題背后的原因，并從八個方面闡述了航空武器單位保密檢查長效機制建設的具體措施和方法。

航空武器單位保密檢查工作是保密管理的重要組成部分，是保密工作部門對涉密部門和涉密人員貫徹落實保密規章制度，履行保密責任保密義務進行監管的重要手段，也是及時探知保密風險，鏟除泄密隱患，改進保密管理工作的主要手段。為了扭轉保密檢查“形式主義”、 “表面主義”、 “好人主義”、“簡單粗暴”的負面理念和不良方式，亟需建設航空武器單位保密檢查長效機制，以適應新時代保密檢查工作的新要求、新方向、新常態。

一、航空武器單位保密檢查工作現狀

（一）對新時代保密檢查的意義理解不到位

絕大部分航空武器單位的內設部門沒有深刻領悟保密檢查工作的意義，認為保密檢查是“沒事找事”、 “刷存在感”、 “降低效能的事”等。恰恰相反，保密檢查不僅能及時探知保密風險和管理漏洞，及時采取補救措施，確保國家秘密安全，更重要的是能夠“以查促管，以查促教，以查促改”，具有重要意義。保密檢查是保密管理工作的重要手段，是檢查保密規章制度要求是否有效落實的主要路徑。通過保密檢查可以把存在的泄密隱患及嚴重違規行為和失泄密案例作為反面、典型事例進行培訓和警示教育，提高保密防范技能，強化保密意識。對保密檢查發現的優秀做法和存在的問題進行深入剖析和研究，挖掘深層次原因，修訂完善各項保密管理工作方式方法，引導保密管理工作向合理、嚴謹、規范、科學的方向發展。

（二）問題發現能力與新時代保密工作要求不匹配

按照國家相關要求，各航空武器單位均配備了專職或兼職保密人員，負責保密監督、指導、檢查工作。但由于很多單位的保密干部流轉頻繁，基本上是“老弱病殘”，熟悉相關業務要求不足，保密管理和技術檢查知識不夠強，不能深入挖掘泄密隱患，無法及時發現安全漏洞。

（三）保密獎懲力度不夠

各單位都制定了很多的獎懲制度和辦法，明確了違反保密規定行為的處罰。但在實際操作中，當問題發生后， “好人主義”盛行， “有章不依，執章不嚴”現象大量存在。由此可見，不愿處理，甚至不敢處理是始終困擾保密檢查工作的突出問題，致使整個保密檢查工作的效力銳減，

二、解決的對策

如何構建航空武器單位保密檢查長效機制，應重點做好以下八點。

（一）提高思想認識 保密檢查工作不是妨礙、耽誤科研生產工作，更不是“沒事找事”。保密檢查工作是保密工作機構了解、掌握各項保密規章制度是否貫徹落實的重要手段，為指導保密工作有序、有效開展的提供支撐。更重要的是，保密檢查是深入挖掘隱藏在涉密人員身邊的泄密隱患，以便及時采取補救措施，消除隱患，是為了更好的保護涉密人員不壓保密黃線，不闖保密紅燈，不入保密禁區，保涉密人員前途、和家庭幸福的。

（二）抓住領導干部這個“關鍵少數”

各級領導和部門負責人應高度重視保密檢查工作，為保密檢查工作的順利開展提供人力、財力、物力等方面的支持和保障。把保密檢查工作放在重要位置，率先垂范，帶頭做好保密自查工作。經常關心本單位或本部門保密檢查工作的開展情況，聽取保密檢查情況匯報，親自帶隊或參與保密監督檢查，做到保密工作與業務工作同部署、同檢查、同總結。

（三）加強保密檢查隊伍建設

專業化的保密檢查隊伍是做好保密檢查工作的基礎保障。建設一支高素質的保密檢查隊伍，要通過業務培訓學習、工作實踐等方式，使每個檢查人員熟練掌握相關的業務知識和過硬的檢查技術，不斷積累經驗、增長才干。為了有效加大保密檢查隊伍力量，可以成立保密檢查中心或建立保密檢查工作隊，挑選對保密工作有興趣的涉密人員，作為保密檢查工作“特戰員”。有計劃、有步驟分批選派“特戰員”參加上級部門組織的保密業務知識培訓，幫助其掌握保密法律法規和要求。此外，還可以編制保密管理和技術檢查操作指南，組織集中培訓學習，提高檢查技術和檢查能力。同時，推行“特戰員”比、學、幫、超制度，讓其取長補短、共同進步。

（四）建立健全保密檢查制度體系

緊盯保密工作發展，深入探索研究，認真總結經驗，修訂完善保密檢查制度，逐步建立科學、嚴謹、規范、系統的保密檢查工作體系。保密檢查制度條文應要求明確，含義清晰，又要責任明確，具有操作性。內容涵蓋全面，一是規范檢查內容，如保密工作責任制落實、制度建設、宣傳教育、定密工作、保密要害部門部位、涉密人員管理、涉密會議和協作配套管理等；二是規范檢查形式，如綜合性檢查、專項檢查、技術檢查、聯合檢查、自查、互查和抽查；三是規范檢查頻率，如年度、半年、季度、月度或非例行突擊檢查；四是規范檢查前的方案制定、檢查中的工作方法和技術核查、檢查后的監督整改等實施情況。

（五）扎實建立保密定點聯系度并執行

定點聯系制度是保密檢查工作長效機制的一種形式，也是落實長效機制的一種重要手段。航空武器單位保密工作機構專職保密工作人員對口聯系關鍵部門，不定期進行保密工作指導和檢查，了解對口部門的安全保密工作情況，監督解決安全保密工作中存在的短板和隱患。為提高定點聯系人的工作有效性和積極性，應建立定點聯系制度，明確工作職責和要求，量化對口部門保密工作的開展情況，實行工作績效考核。

（六）制定科學的保密檢查方法

科學的檢查方法是有效查找違規行為，及時發現安全隱患的重要保證。應構建保密檢查工作長效機制，使檢查工作常態化、經?；?；應緊密聯系工作實際，根據具體的檢查內容，制定具體的檢查方式、步驟，形成一套針對性、有效性、可操作性強的檢查方法，并在實踐中不斷改進和完善，不斷提高保密檢查的質量和效果，推進保密檢查工作科學化。保密檢查方法要突出重點，以點帶面，把工作中最頭疼的問題作為重點，把防范最薄弱、最可能出情況的方面作為重點，舉一反三，全覆蓋。

（七）實行保密工作積分制

梳理研究保密相關規定，挖掘可能出現的各種違規行為，從危害程度方面進行量化，制定違規行為扣分明細表。實行保密工作積分制，每年設定初始積分，發現違規行為后對表扣分，達到邊界分值時進行保密處罰和閉卷考試，考試合格后記分清零。保密積分采取年審制，根據年度保密扣分情況，有針對地開展教育培訓。如果連續多年保密得分較低，需調離涉密崗位，降低涉密等級，限制因私出境，取消評先評優資格等。

（八）嚴格保密獎懲

當前，各單位保密檢查工作的現狀是檢查嚴而處理寬，違規行為屢禁不止，屢查屢犯，為此，必須明確保密獎懲行為和標準，嚴格執行保密獎懲措施，維護保密規章制度的嚴肅性。針對違規行為，深入分析問題產生的原因，如因個人故意或惡意違反保密規定，必須堅持“下狠手”，“零容忍”的原則，扣發保密補貼、罰款甚至調離涉密崗位，必要時追究刑事責任。對及時檢舉揭發違規行為并采取制止措施，避免或明顯減輕損害后果的，要重重獎勵，開通舉報渠道，鼓勵檢舉違規現象。

構建科學化、創新化的保密檢查工作長效機制任重而道遠，需要一點點積累，九層之臺起于壘土。它不是一勞永逸，一成不變的，是動態的，需隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。新時代、新特點，航空武器單位保密檢查工作需要與時俱進，持續改進。