優化營商環境 促進外貿企業發展

汪硯

【摘要】寧夏地處內陸，開放程度相對不高，外貿依存度也較低。如何利用作為絲綢之路經濟帶承上啟下不可或缺的重要節點的區位優勢，通過進出口貿易拉動經濟增長，良好的營商環境是不可或缺的。

【關鍵詞】營商環境；外貿企業

營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，也影響著區域內企業經營狀況的好壞，最終對區域內經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。

一、寧夏外貿企業的發展現狀

寧夏雖然處在“一帶一路”樞紐處，在絲綢之路中也發揮著承上啟下的作用，但地處內陸，相比發達地區及沿?？诎?，寧夏進出口貿易相對落后。單從進出口企業來看，截止2018年2月我區進出口注冊企業一共3235家，包括高級認證企業、一般認證企業和一般信用企業，而陜西地區進出口注冊企業為56804家，深圳地區注冊企業數為254680家。從數據來看，相對開放的地區，進出口企業注冊數量相對較多，營商環境較為優化。近年來隨著內陸開放型經濟試驗區建設的步伐，銀川綜合保稅區成立等政策落實，寧夏從事進出口貿易的主體明顯增加，雖然截止2018年2月我區進出口注冊企業一共3235家，但有實際進出口業務的僅有502家，貿易主體數量明顯偏少；與此同時，寧夏出口企業主體結構發生明顯變化，民營企業成為出口主體，且貿易份額占到進出口總額的78.42%。

二、寧夏外貿企業營商環境面臨的問題

（一）政府部門之間協調不足

政府部門之間缺乏信息有效的共享和溝通，部門之間需要信息共享只能通過電話詢問和發郵件的方式進行，或者需要通過經辦人員專門調取。信息重復，信息具有出入的事件時有發生。另外在企業審批及申請事項流程及所需材料要求的精準度、清晰度和完整性地方政府亟需提高，應當一次性告知企業備齊相關資料，以免耽誤企業時間做無用功。

（二）寧夏“兩區建設”的相關政策未落到實處

截止2017年，內陸開放經濟試驗區對我區開放型經濟未起到實質性的推動作用，真正推動我區經濟發展，還需要“內陸開放經濟試驗區”落地更多的優惠政策。

“銀川綜合保稅區”的成立和發展必須要有相關企業入駐綜保區進行實際的生產和制造。由于地方政府和綜保區管委會招商引資給出優惠的條件，即：在綜保區內的企業的年度進出口額1美元予以補貼3分錢人民幣，截止2017年12月，銀川綜合保稅區內注冊的企業有392家，但能夠真實生產并發生業務的僅有5家，剩余的387家進出口企業真實性有待商榷。因此出現大量在綜保區內注冊的進出口企業，其業務均在其他沿海地區發生，而財務運算和記錄在銀川綜保區內其注冊的企業，這些“空殼”企業每年都可獲得地方政府的補貼。

（三）對外貿易結構不合理制約營商環境發展

加工貿易是推動對外經貿發展的主要動力，是吸引外資和利用外資的重要方式。然而加工貿易在寧夏對外貿易中的比重一直比較低，從2010年為0.67%、2011年增長至1.4%、2012年為1.26%，直至2017年占比1.10%，因加工貿易的經營主體是外商投資企業，寧夏加工貿易企業占比過低，側面反映寧夏地區進出口企業利用外資發展經濟的能力不足，外向型經濟比較落后。寧夏的工業基礎相對薄弱，相關配套產業發展不足，制造業發展的落后，嚴重制約進出口企業營商環境發展。

三、優化外貿企業營商環境建議

（一）“精簡”外貿企業行政審批。積極推進營商環境優化力度

加快海關對進出口企業注冊審批以及通關環節的流程簡化，大力對勁全國通關一體化“去繁就簡”相關政策，切實實現企業“一次申報”、足不出戶“一網辦理”、任一窗口“通受通辦”等優惠政策。加大全國通關一體化通關環節再“瘦身”力度實施“一次申報、分步處置”的企業申報模式。努力提升服務水平，使企業辦事方便，真正實現線上線下“零阻礙”，海關切實以“零障礙、零阻隔、零距離”為目標，綜合運用線上線下渠道，以問題需求為導向，著力為企業排憂解難，不斷提升服務企業水平。

推進信息化建設，打造“互聯網+”新平臺。依托網上辦事大廳、客協平臺，及時發布海關政策、企管業務指引和溫馨提示，并對企業發生的技術性違規、進出口突增突減等異常情況向企業發布問題警示，督促企業自查整改。

（二）推進“兩區建設”相關政策的落實

寧夏作為絲綢之路經濟帶的戰略支點，在資源稟賦、發展速度和地緣特征等方面有著顯著優勢，而絲綢之路經濟帶東邊連著充滿活力的亞太地區，中間串聯這資源豐富的中亞地區，西邊更是串通歐洲發達經濟體，寧夏更應發揮對外經濟開放實驗區的重要作用和政策，加大和優化進出口企業營商環境。銀川綜合保稅區的合理利用，也將會大大優化進出口企業營商環境。

（三）提升企業創新能力。改善進出口商品結構

針對寧夏地區而言，首先應從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，著力運用先進適用技術，改造升級傳統產業發揮比較優勢，從承接產業轉移等方面人手，引進適宜于我區發展的產業。其次，大力實施產業振興重點技術改造項目，鼓勵企業提高創新投入比重，支持企業增強自主創新能力，加快科技成果轉化步伐，提升產業發展水平。最后，深化綠色環保發展理念，增強節能降耗和能源的綜合利用率，促進產業與生態的和諧發展，力爭形成寧夏優勢產業集群集聚。