廣西農村地區小學代課教師現狀研究

張顯 辛玉蘭 羅芳桃 覃蔚

【摘 要】本研究以廣西H市N縣XX小學為研究個案，通過深度訪談和觀察法的研究方法，質性地描述了該小學代課教師的生存現狀，包括經濟狀況、工作環境、家庭狀況以及在“轉正”過程中存在的問題和困難，分析了當前小學代課教師無法轉正的原因。

【關鍵詞】代課教師；農村；現狀；小學

一、研究背景

代課教師原指因原任教師有某種特殊情況而離開工作崗位，經上級教育主管同意，學校聘用的擔任一定時期教學工作的人員。上個世紀八十年代，國家提出實行九年義務教育，小學在校生增加，加上師范院校的畢業生不足，在這種情況下，全國各級院校尤其是農村學校聘用了大量的代課教師來緩解師資不足的情況。此后近二十年，代課教師成為農村義務教育的中堅力量，直至2001年國家出臺“清退”代課教師的政策，全國各地開始了清退代課教師的工作。2010年，教育部宣布嚴禁聘用新的代課人員，此后幾年，很多省市相繼宣布已解決代課教師問題，代課教師逐漸退出歷史舞臺。但事實上，在相對落后的西部農村地區，代課教師問題時至今日都沒能得到徹底的解決，因此，對這些在“清退”政策出臺多年后仍存在于農村地區的代課教師的現狀研究，分析其存在的問題和原因，并探尋相應的對策，具有很強的現實針對性。

二、研究內容

本次調查地點位于N縣城西北部、距離縣城近一百公里的偏僻小村里的XX小學，該校教師共有24名，公辦教師為14名，代課教師為10名，占教師總人數的41.67%，在校學生530人。項目組本次調研對其中的5位代課教師進行了深度的訪談。

（一）經濟收入

經濟收入一直是評估一個職業的重要指標之一。職業者對其職業的滿意度和認可度以及社會評價的高低影響非常大。因此，在個案訪問時，項目組著重了解了代課教師的職業經濟收入狀況。

A老師：現月收入1300元，1994年開始當代課老師，開始只有80元，而后每年增加一點，家里有扶貧手冊，為低保家庭（政府每年每人補貼1000元），家里養豬，種玉米、紅薯，家里有杉木，15至20年可變賣。

B老師：剛開始的1996年月工資171元，做了代課教師20年之后漲到1300元。家里種杉木。

C老師：只做代課老師，每個月領1300元的工資。

D老師：從1999年的每月230元，然后是每月310元、510元、810元。好像是2008年漲到的1300元。

接受訪談的幾位代課教師的月工資從2008年時調整到了1300元，收入水平屬于較低等次，僅憑代課教師的工資是無法滿足家庭正常開銷，所以代課老師在正常上課之余，還會做一些副業養活家庭，個案中A、B二位老師家中種有杉木及其他農副產品，據了解，副業獲取的利益往往比代課教師的薪水高出很多。此外，以前當地代課教師沒有其他的補貼、獎金，2015年開始，該縣才給予當地代課教師教師補貼。如果沒有家庭副業支撐，代課教師僅憑薪金是無法支撐的。

（二）工作環境

XX小學分為一個中心校，4個分教學點，小學的中心校坐落在村中心，另外4個教學點則各分布在相距較遠的地方，中心校的條件設施較好，必需的教室、操場、運動器材等硬件設施相對完善。

項目組的5位訪談對象中，C老師和D老師在中心校教學，另外三位老師則分散在另外兩個教學點。這些分散開的教學點的環境與中心校比起來就沒有那么樂觀了。以A老師為例，A老師居住在村中心，他所在的教學點是距離他家約二十分鐘左右摩托車程的地方，遇到陰天下雨山路濕滑，則要半個多小時才能到達。在這個教學點上課的孩子們住在四面八方的村里，有遠有近，有的孩子要步行一個小時才能到達學校，因為走的是山路，陰天下雨時道路基本上是不通的，所以下雨天是無法上課的。據A老師說，該教學點獲得了一位老板的資助，正在建新的教室，因此現在暫時用以前村委的老房子和用尼龍布搭建起來的簡易棚子作為老師辦公室和學生的教室。盡管如此，在新教室建起來之前的這段時間，該教學點的教學環境仍然令人堪憂，老房子嚴重失修，墻體裂縫嚴重，下雨天屋內多處漏雨，棚子內的地面是泥地，地勢低洼，下雨天根本沒有辦法正常上課。辦公桌、課桌、黑板等教具破舊不堪。分教學點的教學工作環境并不是非常適宜正常教學工作，教師本人也對此表現出了無奈與失落感。

盡管工作環境相對惡劣，但這些代課教師的日常教學工作并不會因此減少或其他公辦教師有太大的不同。經過訪談發現，這5位代課教師每個人教授的科目都是2-3門，一周的課時量都在10節以上，工作內容和工作強度和其他公辦教師并無太大的差別。

（三）家庭狀況

項目組所接觸到的代課教師大都是男性。目前農村家庭中男性依舊起著“頂梁柱”的作用。男性的職業選擇勢必對家庭收入、家庭關系、生產生活等諸多方面都有影響。故項目組在對代課教師的經濟收入、工作環境進行考察之外，還將其家庭狀況作為一項重要的關注點。

B老師：妻子務農，大女兒在右江醫學院讀書，兒子在柳州讀書，希望兒子成為老師；兒子女兒貸款上大學，家里欠很多錢；工資不夠基本開銷；為低保家庭，有過不想當代課老師的念頭，但家里支持自己的這份工作，受家庭影響大。

A老師：雙休日就上坡（看樹），工資就1300，你不做其他的怎么生活，還有這些孩子（孫子孫女）讀書啊，我有一個兒子一個女兒，都結婚了。養老保險我沒有錢所以就沒有買，像我們家，還算省吃儉用的，1300元的工資就只是一個月的生活支出。剛當老師的時候，對教師這個職業是很滿意的，我們家族有幾代都是當老師的，我太公和公公（爺爺）都是當老師的，我爸爸也是當老師的，當時我對教育工作是很喜歡的，年輕，充滿活力。但后來工作久了，結了婚有了孩子，工資就開始不夠用了，當時就說不做老師了，想回家種杉木，但家里人希望我繼續做老師。

D老師：我是鎮上的，我有兩個女兒。一個12歲，一個2歲。2歲的年紀太小還沒有上幼兒園。

C老師：我有一個兒子，18歲，在廣西某?？茖W校就讀。

從訪談的情況來看，這些代課教師都早已步入中年，最年長的A老師，一對子女均已成家，其余的幾位老師子女有的在讀大學，比較小的在讀中學，伴侶的職業為農民或者普通工人，其中兩名代課教師的家庭屬于村里的貧困戶。僅憑代課教師1300元的月工資和伴侶微薄的收入，在家庭每月的生活支出之后就所剩無幾了，因此有子女讀大學的家庭選擇的是申請助學貸款，盡管助學貸款相對普通的銀行貸款有了較大的優惠，但仍是一筆不小的債務，這也意味著這些代課教師的子女在還未參加工作時已經背負著一筆債務。

盡管如此，在代課教師這一職業選擇上，代課教師及其家庭卻表現出了很高的認同感，在代課教師們幾十年的教學生涯中，家庭成員一直扮演著積極的、支持的角色。這些代課教師也表示，雖然“代課教師”這個頭銜有時候會讓他們覺得委屈和不如公辦教師那樣受尊重，但至少也是一個教書育人的職業，并且和單純的學生在一起也會讓他們感到欣慰和幸福。

（四）當地代課教師“轉正”中存在的問題

2001年《關于基礎教育改革與發展的決定》首次明確提出清退代課教師，文件要求“堅決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課教師”。在之后的幾年，逐漸在各地開始實施，后來政策調整，準許擇優錄取這一方式解決代課教師問題，成效很好。但H市N縣地區還有如此多的代課教師沒有成功轉正，是由多方面原因造成的。

1.關于代課教師的自身原因

年齡增大帶來的記憶力衰退，加上平時忙于教學工作與生計，沒有時間復習備考是當地代課教師無法轉正普遍的個人因素，自身不具備轉正所要求的能力與素質。

2.關于地理環境的原因

信息閉塞與交通不便應該是阻礙當地代課教師無法“轉正”的重要原因。該地建居山上，四面環山，手機信號極差。惡劣的地理環境使得當地代課教師沒有辦法及時了解到政府關于代課教師“轉正”、培訓的消息；另外，由于道路不順，培訓的地點又是在另外的縣，工作日還得上課，所以有時能夠及時得到“轉正”的消息，也沒有辦法參與“轉正”培訓。

3.關于當地政府的原因

從訪談中可以得知，同在一個市的不同縣對于代課教師“轉正”的做法是不相同的，有的縣積極解決代課教師的轉正問題，有的縣則因財政等方面的因素，對代課教師的轉正問題態度消極，不及時解決。后者就是N縣代課教師們所遇到的情況。代課教師轉正工作理應是由政府與代課教師們共同努力的結果，其中有一方態度消極，可能就無法成功轉正。

三、總結

根據本次對這些代課教師的訪談調查，基本上可以說明當前代課教師的現狀：（1）經濟收入低，依靠教師薪金無法解決家庭的正常開銷，所以一部分教師會在教學之余另做副業以滿足家庭需求，另一部分代課教師的家庭支出則依靠伴侶或其他家庭成員；（2）工作環境相對較差，教學點的硬件設施陳舊，由于教師資源匱乏，地處偏遠山區等，與其他地區的學校相比較為落后；（3）職業經濟收入低下導致家庭經濟困難，加重家庭成員負擔，但家庭對教師這一職業認同感較高；（4）當地代課教師的轉正問題一直沒有得到解決，這其中的原因既有政府出于財政等各方面的考慮，對解決這一問題持有保守的態度，加上交通閉塞，信息傳遞慢等客觀原因，還有代課教師常年忙于教學和工作，鮮有時間備考，加之年齡增大，有些代課教師已不具備轉正的素質等主觀原因。

盡管國家在2001年就出臺“清退”政策，但對于西部貧困地區而言，這一政策并沒有進行得徹底。代課教師數量龐大，難以在短期內全部“清退”，師資的匱乏，又不得不需要代課教師，這也是解決代課教師這一問題中遇到的棘手的問題。對于大多數的代課教師而言，最好的歸宿是“轉正”而不是“清退”，如何幫助代課教師們轉正成為“正式教師”，亦或者起碼的和公辦教師們“同工同酬”，才是更加值得考慮的事情。

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