工會參與企業民主管理的有效途徑思考

譚芳

前言

當前，在我國經濟不斷發展過程中，企業想要在競爭的激烈市場中獲取主導地位，促進企業實現長足發展，就需要加強內部管理，通過對內部組織變化關系以及管理模式各方面的創新，從而促進企業的發展。在企業管理過程中，企業民主管理是非常重要的核心內容。但是就目前企業民主管理現狀而言，由于受到各種因素的影響，還是存在一些問題，因此研究影響因素，采取有效的措施提高企業民主管理水平是非常重要的一項內容。

一、企業民主管理存在的主要問題

（一）民主管理制度不健全

當前在企業民主管理工作中，企業沒有建立或者沒有健全相關的廠務公開民主管理制度，廠務公開的內容、形式沒有得到明確，甚至沒有明確落實廠務公開相關責任人，民主管理工作缺乏有效的執行和監督，導致職工對于法律賦予的權利難以實現較高的滿意度。在缺乏民主管理制度的情況下，職工工作的各種保障就得不到很好的落實。

（二）廠務公開民主管理落實不到位。

根據我國相關法律的規定，雖然很多企業制定了職工代表大會（職工大會）制度，但是在該制度執行過程中，還沒有能夠得到完全落實，未能全面履行民主管理以及民主監督的職能，職工的知情權、審議權落實不到位。主要表現在未能堅持執行職工代表大會（職工大會）制度，一些企業針對涉及職工切身利益的問題處理上，往往沒有能夠聽取廣大職工的意見以及要求，而是通過領導者的主觀判斷進行決定。有的需要通過職代會審議的事項，領導者沒有嚴格按照相關程序提交職代會審議，而是通過企業的制度以及規定決定方式進行，繞開了職工代表審議的法定程序，這就容易導致職工合法權益沒有得到落實，不能夠準確表達職工群眾的意愿。在廠務公開內容方面，應該公開的事項沒有公開或不及時公開，或縮小公開范圍，對于職工關注的重點問題，避重就輕。有的單位對上級廠務公開檢查只是應付了事，做表面文章，生怕職工發現問題，產生矛盾。

（三）工會干部和職工代表能力不足、維權意識不強，沒能真正發揮代表職工參與企業民主管理的作用

在實踐過程中，工會干部和職工代表對于企業的經營方針策略以及企業經濟建設缺少有效對策，對自身的權利和義務不了解，對企業提交審議的事項不了解，組織收集建議、提案的能力不強，或者在問題的反映上不夠深刻。有的代表沒能真正履行代表的權利，在涉及敏感問題上不敢堅持原則，不敢代表職工發表不同意見，不敢堅持維護職工的合法權益，甚至違心舉手通過了表決，成為了一種表決的機器，沒有真正發揮代表作用。

（四）民主管理工作缺乏考核監督機制

當前，安全生產、黨建工作、科技創新已經得到高度重視，國有企業大都把這幾項內容納入年度考核工作指標，考核結果直接與領導人員薪酬掛鉤。但民主管理工作卻沒有得到足夠的重視，在對企業領導人履行廠務公開民主管理責任上沒有硬性考核指標，民主管理工作做得好與壞沒有相應的獎懲措施，因此，民主管理工作沒有得到足夠的重視，落實也就不到位。

二、工會參與企業民主管理的有效途徑

（一）工會要加強和完善制度建設

建立健全相關制度的建設，是保證企業民主管理工作正常開展的前提和關鍵。要健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，推動職工代表大會制度寫入公司單程，嚴格規范履行職工代表大會的權責。工會要積極參與涉及職工利益規章制度的制定和修改，完善廠務公開民主管理制度、企業職工董事、監事會制度，使職工在行使參與企業民主管理權利時有法可依，有章可循，具有可操作性，從源頭上維護職工合法權益。

需要完善平等協商以及集體勞務合同制度建立。在實踐過程中，做好合同內容的規范控制，將合同的質量以及程序提高，使其能夠在工作中發揮出應有的責任。

（二）激發職工參與企業民主管理的積極性

工會作為企業民主管理的組織者，應當認真履行組織和代表職工參與民主管理的職能，積極組織和帶動職工參與企業民主管理。做好職工民主管理權利義務的宣傳教育，激發職工的主人翁責任感，帶動職工主動維護自己的合法權益，營造“企業管理，人人有責”的氛圍。創新廠務公開形式，除了公開欄、墻報等舊方式以外，充分利用微信、網站等互聯網載體，使職工更加樂意自覺地參與到民主管理工作中。

（三）加強與企業管理者的溝通協調，促進企業管者密切聯系群眾

隨著企業制度的建設和不斷的完善，它對領導干部責任意識進行強化的同時，還能夠對權力以及利益觀念也進行更新。而在實際管理的過程中，相關領導忽視了群眾路線，群眾觀念淡化，針對職工提出的意見或建議忽略不理，這就使得干部群眾的關系日益緊張，致使職工產生怨氣、不理解，這些消極的做法對職工的工作以及主動性產生不良的影響，在一定的范圍內，它會對企業職工的情緒穩定性以及民主管理水平也產生較大負面影響。因此，工會要發揮好橋梁紐帶作用，發揮好既維護職工利益，又維護企業利益的“雙維護”作用，做好企業管理者與職工之間的溝通協調，為管理者和職工搭建交流平臺，積極維護領導與職工之間的良好溝通關系。通過工會的溝通協調，促進干群關系融合，促進單位和諧穩定，利于促進領導者能認真聽取并吸收采納群眾的意見，同時采取積極的態度去面對和解決職工提出的問題，促進企業民主工作管理水平的提高。

（四）做好工會干部和職工代表的選拔、選舉和學習培訓

在民主管理工作中，工會干部以及職工代表的綜合素質高低直接關系到民主管理的效果。故而在選擇工會管理者時，需要將職工群眾公認綜合素質高、業務能力強，能夠敢為職工群眾說話的人員負責管理單位工會工作。要選舉具有較高政治覺悟和政策水平、具有一定的業務技術知識和參與管理能力的、工作積極，責任心強、有全局觀念、民主意識較強、敢于堅持原則，并在職工群眾中有一定的威信的職工作為職代會的代表。

要建立工會干部與職工代表培訓長效機制。要發揮好工會干部組織職工參與企業民主管理和職工代表參與民主管理和監督的作用，既要提高工會干部的履職能力和干部隊伍的思想素質、文化素質以及業務素質，也要提高職工代表的思想政治理論水平、知識業務水平和履職能力，拓寬工會干部的巡視與專題調研活動的路徑，創建工作實踐大課堂，讓他們能夠在工作過程中，可以一邊學習一邊實踐，能夠互動互進。以加強學習《工會法》《勞動合同法》《職代會（職工大會）制度》《廠務公開制度》等制度，以及現代企業制度有關知識，企業內部文件政策、企業發展情況為重點，使工會干部和職工代表掌握黨的政策，國家的法律法規及企業內部規章制度、企業管理和民主管理知識，幫助提高政策水平、業務水平和管理水平。加強職工代表主人翁教育，增強職工代表全心全意為職工服務，為企業服務的意識。通過提高工會干部和職工代表的綜合能力，達到提高企業民主管理工作的水平目的。

（五）將企業民主管理納入黨建考核內容。

黨的十八大以來，黨建工作得到切實加強，管理更加規范化制度化。工會工作是在黨委的領導下開展的，企業民主管理工作作為工會的重點工作之一，也是黨建的重要內容之一，因此，可把廠務公開民主管理納入黨建考核內容之一，強化黨委對廠務公開的責任和監督。細化考核細則，責任落實到位。對不認真落實廠務公開民主管理工作要求的，可根據考核要求，層層追究責任，為企業的民主管理工作提供更強有力的保障。

三、結語

總而言之，工會代表著企業職工的根本利益，肩負著維護職工利益和代表組織職工參與企業管理的重任，企業民主管理工作的水平的高低，反映了工會履職能力水平的高低。因此，在企業民主管理中，工會組織應當積極維護職工的知情權、審議權，保證職工的民主權利。在本文研究中，對工會參與企業民主管理的有效途徑提出了相關的見解，希望分析之后又切實的提高民主管理的水平，促進企業的發展。

參考文獻：

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