基于層次分析法的高校財政專項資金績效評價研究

孫雷

摘要：財政專項資金可以促進高校的和諧發展，是重點學科教研活動順利開展的前提和基礎，而績效評價可以使專項資金的使用更加的精細化和科學化，確保專項資金的使用效率會得到進一步的提升。高校專項資金績效評價非常的重要，必須采用層次分析法才能保證評價的客觀性和可行性。本篇文章主要對層次分析法的高校財政專項資金績效評價進行研究和分析，希望可以對高校的績效評價起到了參考價值。

關鍵詞：層次分析法；高校；財政專項資金；績效評價

引言：

高校財政專項資金的針對性非常的強，必須?？顚Ｓ?，而且資金的使用情況是要經過單獨核算的。專項資金的使用成效關系著高校的重大項目的發展，所以對專項資金的使用要進行有效的績效評價，主要表現在不但要確保專項資金的收入和支出要真實，還要保證其使用能夠給高校建設帶來效益。另外，高校要對專項資金的使用過程進行全面的監控，這就需要高校建立科學的管理制度，確保專項資金能夠最大化的發揮其價值和作用。從上面的分析就可以看出，專項資金績效評價必須要進行創新，要改變傳統的評價管理方式，建立一套完整的約束和激勵制度，才能實現專項資金的資源優化配置。

一、層次分析法概念

層次分析法的實質是把復雜的問題簡單化，也就是利用分層的方式將一個多層次化的問題進行逐層分析和比較，然后通過計算的方式對所有的分層進行定量分析，從而得出高層與低層的權重，還需要利用相關的計算得出重要性數值，最終要對這些計算出的數值排列順序，這樣就能確保在眾多的方案中做出最佳的抉擇。

二、層次分析法的高校財政專項資金績效評價研究

1、建立高校專項資金績效評價體系

高校專項資金績效評價的指標不但要要利于員工更加明確高效地工作，更要為管理者將來對員工實施績效考核提供考核目標和考核標準，使考核更加科學化、規范化，更能保證考核的公正、公開與公平。也就是說評價指標要遵循五個基本的原則，分別是指標要有確定的結束時間、確?？冃е笜撕推渌哪繕司哂幸欢ǖ年P聯、可達到、可衡量、具體的。平衡記分卡可以滿足高校專項資金績效評價的各種要求，是站在全方位視角下的績效評價方式，不過高校專項資金績效考核在使用平衡記分卡的時候不能是籠統的套用，還必須聯系高校學科建設的實際情況和高校的具體情況，這樣就可以對績效評價的總目標進行統一的劃分，分別是組織能力、管控能力、利益對象和未來發展能力，通過這四個方面對高校專項資金的使用情況進行考核的評價。

2、確定評價指標權重

2.1建立各個層次判斷矩陣

判斷矩陣的建立需要采用一定的方法，一般情況下使用的都是德爾菲法，這種方法就是要把確定判斷的尺度，區間在1—9之內，可以通過對區間內的任意兩個指標進行對比，接著要對這些指標的重要性進行打分，需要注意的是打分必須要請兩個或者多個高?？冃Ч芾淼膶＜疫M行，只有這樣才能確保打分的客觀性和真實性。接著要把所有的分值放在一起進行平均，最終可以得出多個層次的判斷矩陣。

2.2一致性檢驗

在通過層次分析法對高校專項資金績效評價進行研究的時候，在判斷矩陣中要計算最大特征值和相對應的向量，最終就可以獲得一致性的指標。

標度是1表明兩個比較對象的重要性相同，標度是3表明一個對比對象比另外一個重要一些，標度如果上升到5而表明一個對象比另外一個明顯重要，標度為7表明一個對象比另外一個強烈重要，標度為9說明一個比另一個極端重要，如果出現標度是2、4、6、8說明是中間值。

根據上面的一致性指標就可以完成對判斷矩陣的權重計算，同時還能判斷矩陣完成一致性的檢驗。

通過對一級指標判斷矩陣的相關的計算可以得出隨機一致性比率為0.0558，數值小于0.1，這就說明本層次的判斷矩陣實現了滿意一致性。四個方面能力的權重分別是0.2662、0.555、0.1196、0.0588，從數據中就可以看出利益相關者的實現在績效評價中占據著最為重要的位置。

方案層的管控能力對比矩陣的計算可以得出其具有滿意一致性，通過對預算的支出和收入的完成率、成本節約率、質量達標率和管控能力的對比，得出的權重數值表明對管控能力影響最大的是預算的收入和支出完成率，而成本的節約率對管控能力的影響是最小的。

方案層的利益相關者對比方案比較矩陣的計算得出滿意一致性的結論，在對資金的及時率、到位率、目標的實現率、資產增長率、經費增長率和利益相關的權重指標計算發現，利益相關者閉和目標的實現程度的關系最為緊密，而人均固定增長率對利益相關者的影響最小。

2.3層次總排序

在對各個層次進行單排序以后，最后還要進行統一的總排序，也就是要把最低層對總目標的權重計算出來。

通過最后的排序就可以發現，影響高校專項資金績效評價的主要指標是項目目標的實現率，緊隨其后的是預算的收入完成率和資金的到位率，最后才是預算支出完成率、資金及時率和內部控制。在所有的指標中對高層次人才的增長率是高校專項資金績效評價專注最少的，接著是專利申請的增長情況和監督檢查的相關情況。

三、結束語

總而言之，通過層次分析法就可以對高校專項資金各個層次的指標進行分解計算，然后再對相對權重進行總排序，這樣就可以知道專項資金的使用情況，及時的進行查漏補缺，這是高?？冃гu價的前提和基礎。

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