劉彥軍：我國應用型高等教育的發展歷程與展望

2018年9月7日，劉彥軍在黃淮學院應用技術大學研究中心網站發表了題為“我國應用型高等教育的發展歷程與展望”一文。內容梳理、闡述了我國應用型高等教育的發展過程、應用型高等教育發展的啟示、應用型高等教育展望。我國應用型高等教育的發展過程：可分為4個階段，（1）改革開放至20世紀90年代中葉，對應用型人才培養模式的探索。一是部分新型大學培養應用型人才的探索。原漢江大學、上海工程技術大學、南通紡織工學院以及原上海大學、原廣州大學、金陵職業大學、無錫職業大學、合肥聯合大學等高校對應用型人才培養的探索實踐；二是高等理科教育培養應用性人才的探索。20世紀80年代中期以后，高等理科教育出現專業重復設置、規模過大、畢業生分配難、畢業去向工礦企業人數急劇增加等問題。各高校積極圍繞應用型人才培養進行探索。一是統一思想，提高認識，明確把培養應用型人才作為培養目標之一；二是建立分流制度，一方面將專業分為“基礎類”和“應用類”兩種，另一方面對基礎類專業學生在培養后期進行“基礎性”和“應用性”分流；三是積極進行教育教學改革，培養應用型人才。（2）20世紀90年代中后期，部分地方本科高校對應用型本科和應用型大學的探索。（3）21世紀最初十年，部分地方本科高校對建設應用型高校的探索。一是部分工程應用型新建本科高校的有組織探索。例如南京工程學院，確定了建設“特色鮮明的多科性、開放型、高水平應用型工程大學”的辦學目標，為培養工程技術應用型人才，探索形成產學研合作教育模式：教學、科研、科技產業三位一體，該校較強的科技能力和發達的校辦產業成為實現產學研結合的強力支撐；充分發揮校辦科技產業優勢、科研優勢和職后培訓職能，積極開展多種形式的校企合作；緊緊把握社會需要，開展教育教學改革，培養高素質應用型人才。二是部分地方本科高校百花齊放式的自發探索。例如北京聯合大學確定了“發展應用性教育，培養應用性人才，建設應用性大學”的辦學定位和“爭創一流”辦學目標，進行了遴選專業開展應用型試點、構建應用型學科專業體系、改革人才培養方案、開展教育教學改革、開展產學研合作教育等系列實踐探索；黃淮學院“以服務求發展、以貢獻求支持，以特色求生存”的發展理念，確立了培養應用性人才的定位，與蘇州國際軟件園合作開展應用型人才的聯合培養。（4）2010年至今，部分普通本科高校在政策引導下向應用型轉變的探索。特別是2013年教育部啟動應用技術大學改革試點戰略研究；2015年，教育部、國家發展改革委、財政部共同印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》；2017年，教育部印發《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》，提出將我國高等教育以人才培養定位為基礎，分為研究型、應用型和職業技能型三類，對應用型高校職能進行了界定：人才培養方面，主要培養從事服務經濟社會發展本科以上層次應用型人才；科學研究方面，主要從事社會發展與科技應用等方面研究。至此，應用型高等教育在我國高等教育體系的地位得以確立。應用型高等教育發展的啟示：（1）應用型高等教育發展主要動力是新型高校對發展的追求。（2）應用型高等教育發展的兩面性。（3）應用型高等教育具有類型與層次雙重屬性。（4）應用型高等教育發展的三條經驗：服務地方經濟社會發展、深入開展產教融合校企合作、培養應用型人才是對我國應用型高等教育近40年探索經驗的經典概括，也是檢驗一所學校、一種教育是不是應用型，或者應用型辦得是否成功的試金石，是最重要的“第一經驗”。第二，應用型高等學校是開展應用型高等教育的可依靠力量，研究型高校辦不好應用型高等教育。第三，應用型科研水平決定著應用型人才培養質量和辦學水平，應用型高校必須處理好教學與科研的關系。應用型高等教育展望：（1）應用型高等教育還需經歷較長“自上而下”的改革階段。應用型高等教育發展仍面臨諸多體制機制和外部環境問題，需要政府出面解決。首先，要理順應用型高等教育組織管理體制，加強組織領導力量。其次，要從法律法規、財政體制、教育政策等方面提高應用型高等教育地位，進而改變應用型高等教育相對惡劣的生存環境。最后，要構建應用型高等教育生態環境系統。（2）應用型高校經過幾年深度發展后將逐漸分化。應用型高校改革難啃的骨頭在后頭，如師資隊伍建設，應用型科研能力提升，深度開展產教融合、校企合作能力和水平等存量改革和內涵提升。短則兩三年，長則三五年，能通過改革創新完成校內資源整合，內涵建設明顯提升的應用型高校將異軍突起，那些內部矛盾不能很好解決、資源不能有效整合的高校將逐漸沉淪。（3）應用型高等教育有一個不確定的未來。筆者認為可能存在以下情況：一是應用型高校發展得很好，是開展應用型高等教育的主體，應用型高等教育仍是獨立的類型，且更加壯大；二是應用型高校發展得很好，除承擔應用型高等教育外，還承擔一定的研究型高等教育任務；三是應用型高校發展得不好，在和其他類型高校競爭中失去地位，應用型高等教育主要由研究型高?；蛘哐芯?應用混合型高?；蛘哂稍瓉淼穆殬I技術學院通過升格組建而成新的應用型高校來開展。

（來源：高等工程教育研究，2018-9-7）