精準扶貧中的問題與對策分析

李云

【摘要】精準扶貧作為解決農村貧困問題、提高農民生活質量的重要戰略舉措，取得了突出的成果。然而，在精準扶貧工作中，還面臨著很多問題，需要采取多種措施，進一步提高精準扶貧工作的實效。

【關鍵詞】精準扶貧；主體性；幸福感

2013年11月，習近平在湖南湘西考察時首次提出了精準扶貧的思想，四年多以來，我國的精準扶貧工作成效顯著。但我國仍然有四千多萬貧困人口，在我國大量的農村，尤其是西部偏遠山村，農民生活依然困難。在精準扶貧工作的開展過程中，面臨著一些問題，如對扶貧對象的識別不科學，部分村干部以權謀私，照顧親友，使真正的貧困戶得不到幫扶。少數企業經營掌握社會資源，農民，增收困難。部分農民“等、靠、要”思想嚴重，參加生產勞作的主體性不強等。必須采取多種措施，推進精準扶貧工作的順利進行，使農民真脫貧、脫真貧。

一、精準扶貧概述

精準扶貧的概念與粗放扶貧的概念是相對的，它是指，開展扶貧工作應該根據不同地區的實際情況、不同貧困戶的狀況，采取不同的幫扶措施。要通過建檔立卡的方式識別農村貧困戶，使真正的貧困戶得到幫扶。農民是新農村建設的主體，實施精準扶貧，要發揮農民的主體性作用，提高農民的主人翁意識，引導農民參加到精準扶貧的工作實踐中來。因此，相對于以往的粗放扶貧來說，精準扶貧更加強調農民的主體性和參與性，精準扶貧強調要從“輸血”變為“造血”，比如通過項目幫扶，對農民開展種植技術和養殖技術培訓，使農民掌握“造血”本領，主動脫貧。

二、精準扶貧工作中存在的問題分析

（一）貧困戶識別難度大

精準扶貧是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區人民早日實現偉大的“中國夢”。習近平總書記多次強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。然而，在精準扶貧工作中，對貧困對象的識別存在很大的難度，平定指標的確定沒有統一的量化標準，貧困戶建檔立卡工作難度較大。

（二）部分村干部以權謀私，真正的貧困戶得不到切實的幫扶

縣級政府和鄉鎮政府對村干部的工作缺乏有效的監督，部分村干部利用手中的權利，為親友謀取私利，將國家的扶貧款私自發放給自己的親友，甚至出現權錢交易行為，而真正的貧困戶卻被排斥在外，得不到切實有效的幫扶，生活依然貧困。

（三）少數企業精英掌握社會資源

在精準扶貧工作的推進過程中，為了發展農村經濟，建設現代農業，國家建立了眾多示范基地，并吸引農業企業主到農村投資現代農業。這種“公司+農戶”的開發方式的確為農民帶來了較為豐厚的收入，但有些企業缺乏社會責任感，拿到國家的扶貧項目補助后便不再安心發展企業經濟，無視農民的需求，農民不能真正擺脫貧困。

（四）部分農民主體性不強

精準扶貧戰略是國家惠農利農的重要舉措，其對于提高農民收入，改善農村家庭的經濟狀況，提高農民的幸福感具有重要而深遠的意義。要想真正脫貧，農民必須提高自覺意識，主動參加生產勞作，但部分農民“等、靠、要”思想嚴重，坐等國家的救濟款，好吃懶做，對于政府組織的種植和養殖培訓興趣不高，沒有從思想上脫貧。

三、提高精準扶貧工作實效的對策建議

（一）規范貧困戶識別工作，提高精準扶貧的科學性

各地農村要根據當地實際情況，制定統一的評估指標，使貧困戶識別具有統一的可量化的標準，避免貧困戶識別中的主觀性和隨意性，使真正的貧困戶得到幫助和救濟。

（二）加強對村干部的監督，增強精準扶貧工作實效

要加強對村干部行使權力的監督，避免村干部利用權力為自己和親友謀取私利。對于村干部以權謀私的行為要依法追究責任，使國家的扶貧款發放給真正需要幫扶的農民，改善貧困農民的生活狀況。此外，嚴懲權錢交易行為，避免不負責任的企業主騙取國家扶貧補助。

（三）發揮農民的主體作用

農民要想真脫貧、脫真貧，最關鍵的是農民自身。要實現農村貧困人口脫貧，不能單純“輸血”，更要調動農民的積極性，轉變他們“等、靠、要”的思想，使農民掌握“造血”本領。村干部要深入到農民當中，引導他們參與到當地精準扶貧的工作實踐中來，鼓勵農民積極參加政府組織的科學種植和養殖培訓，提高自身本領，提高家庭經濟收入，切實擺脫貧困。

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