基于機電設備招標管理問題的探討

武秀敏

摘要：近年來，隨著我國各項科學事業的不斷發展，各個行業都迎來了發展的黃金時期。在這其中，機電設備作為大型工程中不可缺少的一部分，已經被廣泛運用到各行各業的建設當中，在電力工程、建筑工程中都需要采購機電設備，設備的采購本身就是工程重要的一部分。目前，越來越多的企業開始采用招標的形式進行設備的采購，力圖通過這樣的方式節約成本，降低工程的造價。但在這個招標過程中仍存在些許問題，不能完全發揮招標的真正作用。文章將對機電設備招標管理中存在的問題進行研究和分析，提出了相應的建設性意見，希望能夠對今后工程企業的發展提供幫助。

關鍵詞：機電設備；招標；管理問題

一、機電設備的招標管理

隨著近些年中國各個行業的發展，施工企業的數量不斷增多，其規模也在不斷增大，開始進行大量的工程包攬，這其中的很多工程都涉及到了機電設備。隨著施工企業的不斷發展，其工作的弊端不斷產生，這是公司發展的必然歷史階段，其中較為嚴重的問題就是機電設備的招標問題。

機電設備屬于技術密集型產品，生產及采購成本都非常的大，對其進行招標就是以公開采購方案為基礎，從中選取最優的辦法進行采購。設備招標工作主要由兩部分組成，即招標和投標。招標主要是采購方案公布后讓各個供應商之間進行競爭，而投標就是供應商所制定的競標方案。在進行大工程的建設時，機電設備通常會有非常嚴格的技術要求，機電設備作為企業的一個重要投資項目，通常會占有啟動資金很大一部分，所以一旦機電設備的采購出現問題，就會對企業造成不可挽回的損失，甚至會導致整個項目的失敗。正因為機電設備的重要性，所以就要對設備的招標進行嚴格管理，這樣才能避免采購中出現錯誤，以降低工程的風險。

二、招標管理問題

對于施工企業來說，機電設備的招標管理是一項非常重要的基礎工作，因為機電設備的采購會占據大量的項目資金，對整個工程的資金運轉有著十分重要的影響，因此每個施工企業都對設備的招標管理十分重視。但是，就目前我國的情況來說，對于機電設備的招標管理還存在很多的問題，例如，設備招標工作的工作人員的整體素養較低，沒有一個較高的專業水準，對項目的審批沒有嚴格的標準，招標管理決策能力低下，機構管理混亂等問題都會導致我國機電設備招標管理水平低下，致使工作效率無法提升。除此之外，很多企業缺乏一個相對比較完整的科學管理工作體系專門針對設備招標進行服務。下面，文章就結合這些問題進行分層論述：

（一）審查過程

當前，我國很多施工企業在進行機電設備的招標工作之前，都會對參與競標的企業進行資格審查。我國的資格審查制度包括預審工作和后審工作兩部分。但是由于我國當前絕大多數競標企業的信息無法及時地進行獲取，因此，直接忽略預審工作，競標之后再進行資格審查。這樣就導致參加競標企業的數量急劇上升，給后審工作增加了巨大的壓力，對投標的結果也造成了很大的影響。此外，這樣的審查方式極易出現弄虛作假的情況，負責招標的工作人員時常會與競標企業之間進行直接接觸，部分企業會與某些工作人員以行賄的方式來達到某種不正當的利益訴求。面對誘人的利益，一部分工作人員就出現了腐敗的情況，這也導致了企業不能正常進行招標工作，競標企業也不能得到公正的對待，所以要嚴肅對待設備招標的審查工作，杜絕腐敗的情況出現[1]。

（二）機構的管理混亂

2017年頒布的修訂后的《中華人民共和國招標投標法》中規定了我國招標管理體制是由多個部門管理的，所以企業中會有很多部門都對機電設備的招標有著管理權利，在日常機電設備招標工作中，國家、企業的很多部門都會對其工作內容、進度等方面進行涉及，這就對其工作造成了一定的困擾。全國性的招標工作通常都是由國家發改委進行負責，而機電設備、信息業務、航空等方面的投標都是由其各級的行政主管部門掌控的。雖然這是國家法律所規定的固有模式，但是會對其進行資質認證時產生很大的混亂，招標機構需要向多個部門進行資質申請，并獲取相應的資質證書，只有完成這樣的工作以后，才能向市場公開招標計劃。這樣的工作流程就會給企業的相關職能部門造成很大的困擾，大大降低了設備招標管理工作的效率[2]。另外，對于招標的工作人員來說，由于部門所認可的招標機構是不同的，他們要面向不同的服務對象，在這樣的情況下獲取最佳的中介服務質量，這也給招標工作人員帶來了極大的困擾。

（三）招標代理服務不完善

隨著我國由計劃經濟向市場經濟的不斷過渡，設備招標工作對公平性、公正性和公開性有了更高的要求。招標企業要明確意識到招標的最終目的，對所有的競標企業保持一個對等的待遇，想要保證競標企業的合法權益，就需要政府及有關部門頒布相應的法律法規對其進行約束。這時候就產生了機電設備招標代理服務這樣的中介機構，但是這樣的中介服務結構在我國并沒有得到一個合理的對待，國家沒有提供一個利于其發展的發展環境，企業也沒有真正意識到這個中介機構的巨大作用，這就導致招標代理服務機構不能保持在較高工作效率的水平，服務缺乏完善性，不能正常的發揮機構的真正作用，這也對機電設備的招標管理造成了困難。

（四）缺乏完善的招標管理體系

企業要想正常的進行設備招標管理工作，首先就要建立健全一個科學的招標管理體系，在這個招標工作中，所有的工作行為都可以按照這個體系的管理標準來進行，只有在這樣強有力的約束下，才能提高設備招標管理工作的管理效率[3]。但從我國當前企業的整體情況來看，很多的企業并沒有一套健全的設備招標管理體系，甚至是沒有管理體系。這樣的招標環境，就會使招標的管理工作出現很多的問題，進而導致設備招標的成本不斷增大，影響項目進度，甚至還會對整個項目的完成造成影響。因此，建立一個科學的、完整的機電設備招標管理體系已經成為當務之急。

三、解決策略

近年來，我國機電設備招標管理工作中出現的問題不斷增多，為了保障各項工程的順利建成，必須要對存在的問題進行分析并及時進行解決[4]。對于資格審查中出現的問題，就必須以法律法規為基礎，對審查過程進行監督和管理。對于出現的多機構的領導問題，可以通過建立一個聯合管理機構來協調各個機構之間出現的管理問題。對于代理機構的不完善的問題，可以通過長期的建設，不斷的對代理機構進行健全。除此之外，企業還要建設起一支具有優秀素質的招標采購隊伍，建立健全科學的機電設備招標管理體系，強化評標和決標工作的管理。

（一）強化監督，健全制度

對于當前招標資格審查中出現的尋租和腐敗問題，必須要通過建立一個科學合理的管理制度來進行解決。企業要堅持建立健全資質審查管理制度，通過這種方式來加大尋租成本，不斷抑制尋租者的不合理行為。企業在進行設備的招標管理時，要嚴格按照國家相應的法律規范，不做違法之事，將競爭機制也加入到行政管理部門，促使行政管理部門中孕育相互監督的工作環境，從而抑制權力腐敗行為的產生。除此之外，企業要加大對招標領域的監管力度，以及對違反制度人員的懲罰力度，只有嚴格的按照上述的解決整改措施，才能有效的解決腐敗和尋租問題。

（二）加強評標決標管理工作

機電設備投標管理工作有兩個重要的組成部分，分別是評標工作和決標工作，所以必須要對這兩項重要工作進行管理[5]。評標工作一般都是由招標企業負責的，主要分為初評、詳評兩個階段。其中，初評工作主要負責對各項投標文件的審核，檢查其是否符合國家、企業的相關規范，初評合格的企業才能進行下一步的詳評，這也為下一步的詳評工作減小了壓力，而詳評工作就是審核企業設備的經濟特性，對企業的綜合情況進行審核，確保企業、設備的所有方面都要符合招標企業的要求，這些信息的收集及審核也將會作為決標的標準，只有這樣才能確保設備招標管理工作的質量。

（三）建設優秀的采購隊伍

企業在建立健全科學的招標管理制度，擁有一套科學的招標管理體系之外，還應該積極尋找具有豐富的招標管理工作經驗，專業性強的人才組建一支專業水平和非常高的優秀管理隊伍。此外，企業還應該建立由海內外專業人才組成的信息庫，只有這樣才能挖掘到適合企業發展的人才，為企業提供源源不斷地活力。與此同時，企業還應建立一套招標隊伍的管理制度，按照國家標準和企業規定對員工進行適當的獎懲，確保招標隊伍能夠按照規定進行招標工作，還有利于工作人員樹立紀律意識，這樣也能促使其努力工作，增加員工的工作熱情，不斷地提高機電設備招標管理隊伍的功能效率和工作水平，從而有效的維護企業的合法權益[6]。

總結：近年來我國的各項科學事業均得到了很大提升，這也快速帶動了各類企業的發展。其中，很多企業在進行大型項目的建設過程中，都會用到機電設備來進行施工，機電設備有著很大的涉及范圍，由于機電設備涉及到巨額的資金，因此其招標管理工作是企業非常重視的一項管理工作，機電設備招標的成功與否直接與企業的經濟利益掛鉤。隨著我國工業化進程的不斷加快，機電設備市場也隨之加大，出現的問題也越來越多，復雜程度逐漸加深，為了保證企業的效益和權益，必須及時地對出現的問題進行解決。

參考文獻：

[1].三十功名勛業就前望征程鼓聲催——中國機電設備招標中心成立30周年巡禮[J].中國招標，2015（50）：9-15.

[2].韓占武.深化改革改制貫徹實施條例努力實現招標工作規范健康發展——在2012年全國招標中心系統工作會議上的講話[J].中國招標，2012（16）：7-12.

[3]國務院發展研究中心“機電產品國際招標制度改革研究”課題組.從限制進口轉向提高效益——完善我國機電產品國際招標制度[J].國際貿易，2002（06）：4-8.

[4].總結共性問題加強協作交流促進招標行業和系統工作規范持續發展——記2010年全國招標中心系統專題工作座談會[J].中國招標，2010（49）：1-3.

[5]白會宜.貫徹落實十九大精神服務國家重大戰略努力開創新時代招標工作新局面——在2018年全國招標中心系統工作會議上的講話[J].中國招標，2018（16）：4-10.

[6]劉玉剛.索風營水電站機電設備招標與選型[A].四川省水力發電工程學會、貴州省水力發電工程學會、云南省水力發電工程學會.四川、貴州、云南三省水電廠（站）機電設備運行技術研討會論文集[C].四川省水力發電工程學會、貴州省水力發電工程學會、云南省水力發電工程學會：，2010：4.