淺談信息技術在公共管理中的應用

摘 要：隨著計算機技術和網絡技術的不斷發展，信息技術越來越廣泛地被應用到各行各業中，并已成為我國社會經濟發展的重要組成部分。而把信息技術應用到公共管理中，不僅能改變傳統老舊的公共管理模式，也有助于提高公共管理的效率與公共服務質量。同時，在公共管理中應用信息技術，也可讓公共管理的信息交互加快、使信息資源利用的頻率得到提高。而公共管理的信息交互加快、信息資源利用率提高，不僅可提高公共管理人員應對突發事件的反應能力，也能對潛在的社會公共危機實現有效的控制。由此可見，把信息技術應用到公共管理中的重要性與必要性。本文通過對信息技術與公共管理進行概述，研究信息技術在公共管理中的應用。

關鍵詞：信息技術；公共管理；應用

一、對信息技術以及公共管理的概述

（1）信息技術的概述

信息技術，英文名Information Technology，簡稱IT。它是主要用于處理與管理信息所采用的各種技術的總稱。具體來說，信息技術主要包括以下幾方面的技術：第一、信息收集技術。信息收集技術，指的是利用計算機軟件，針對定制的目標數據源，實時進行信息收集、抽取、挖掘、處理，并將非結構的信息，從大量的網頁中抽取出來，然后保存到結構化的數據庫中，進而為各種信息服務系統提供數據輸入的整個過程。第二、信息識別和感測技術。信息識別和感測技術主要的作用是使擴展人獲取信息的感覺器官功能，它包括的有：①信息監測技術；②信息提取技術；③信息識別技術等；統稱為“傳感技術”。第三、信息提取變換技術。第四、信息處理和再生技術。信息處理包括對信息的加密、壓縮、編碼等，在對信息進行處理的基礎上，還能形成一些更深層次的決策信息，即信息的“再生”。第五、信息傳遞技術。信息傳遞技術指的是將加工處理過的信息，通過傳輸媒介實現信息轉移的一種技術。其主要功能是實現信息安全、可靠、快速的轉移。目前，信息傳輸主要是通過廣播電視網、計算機網、電信網等方式來實現的。同時，構成信息傳輸技術的基本技術包括的有：①擴展頻譜技術；②信道改善技術；③差錯控制技術；④調制技術。第六、信息存儲技術。信息存儲技術指的是經過加工整理序化后的信息，按照一定的格式和順序，存儲在特定的載體中的一種信息活動。其目的是為了方便信息用戶和信息管理者能夠準確的、快速的識別、定位以及檢索信息。信息存儲技術主要包括的有：①光盤存儲技術；②細微存儲技術；③磁存儲技術。第七、信息施用技術，其是信息過程中的最后環節，包括顯示技術與控制技術等。同時，信息技術最大的特點就是延伸和擴展人的信息功能，使人類信息的傳播與交流在空間和時間上大大的縮短。

（2）公共管理的概述

公共管理，英文名Public Management，最早是由美國行政學者Luther Halsey Gulick （盧瑟？古利克）提出。公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、法律的、管理的、經濟的方法，提升公共服務品質、提升政府績效以及強化政府的治理能力，進而實現公共利益和公共福祉。公共管理的職能指的是，公共組織在實現公共目標、履行公共責任、行駛公共職權的過程中，需要盡的職責與功能。并且公共管理的職能內容涉及整個社會公共事務，如公安、能源、交通、文化、衛生、科技、教育、國防、資源、信息等公共事務。公共管理包括以下六個主要內容：第一、政治調控，其包括的有軍事力量、民主建設、社會安定、政治穩定、政權建設等管理。第二、公共政策管理，其包括公共政策的制定、實施、督辦以及效果反饋等。第三、公共經濟管理，其包括公共產品、公共企業、公共財政、公共基礎設施等的管理。第四、公共環境，其包括公共環境的規劃、投資、建設、管理等。第五、政府公共關系。第六、公共文化、科技、教育等。同時，公共管理作為一種綜合性的社會活動，還具有以下幾個特征：第一、公共管理的主體是非政府組織和政府組織。第二、公共管理的基本職能包括社會保障職能、經濟職能、服務職能以及政策與法律職能。第三、公共管理的最終目的是為了實現社會公共的利益。第四、公共管理可運用一切公私管理手段。第五、公共管理的客體（公共管理的客體指的是公共管理活動中具體的義務和權利所指向的對象）是社會公共事務。（社會公共事務的內容包括的有公共物品、公共資源、公共項目以及社會問題。）

二、把信息技術應用到公共管理中起到的作用

（1）有助于提高公共管理的效率

在公共管理中應用信息技術，不僅有助于提高公共管理人員收集、處理、傳遞、存儲信息資源的效率，豐富政務信息資源存量，提升公共管理人員對社會突發事件的反應能力以及應急決策速度，進而提高公共管理的效率。也能改變傳統的較為落后的公共管理方式，讓公共管理方式信息化，使公共管理活動更精簡、更有效，提高公共管理效率。同時，把信息技術應用到公共管理中，也可使公共管理辦公趨于網絡化、電子化、自動化，讓重復度高、枯燥乏味的公共管理工作變得有趣，把公共管理人員從枯燥乏味、重復度高的工作中解脫出來，有效提高他們工作的積極性與創造性，進而提高公共管理的效率。

（2）提高政府信息公開程度

長期以來，我國政府信息公開的程度非常低，過多的偏重于保密。導致政府與公眾的信息不對稱，公眾無法掌握政府信息，造成公眾的監督作用難以充分發揮。而在公共管理中應用信息技術手段，則可解決這一問題。因信息技術手段的應用，可提高政府的信息公開程度。（信息技術的應用打破了長久以來政府對公共信息的壟斷，使公眾能夠及時獲取全面的政府信息。）信息是溝通的基礎（信息溝通是指信息由發送人傳遞給接收人的過程。具體來說，其是人與人之間思想、態度、觀念、感情的交流過程。）公眾只有最直接、最全面的了解政府的作為，公共管理才能得到進一步的發展。

（3）有利于公共管理扁平化

在公共管理中應用信息技術，有利于公共管理扁平化。公共管理扁平化不僅可改變信息的傳遞方向，使信息的傳遞方向由縱向的上下傳遞，變成橫向的傳遞。這樣不僅有助于提高各個管理層次之間的信息傳遞速度與處理速度，減少信息失真，進而提高決策效率。也能減少中間管理層次，使管理人員逐步壓縮與整合，然后裁減冗余人員，降低公共開支。

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作者簡介：

鄒軼，出生年月：1980年12月，性別：男，民族：漢，籍貫：浙江蘭溪，當前職務：主任科員，學歷：大學，研究方向：公共管理