創客的心聲：更大力度減稅降費

◎文/《新產經》周貝貝

“大眾創業、萬眾創新”的理念正日益深入人心，為推動創新創業高質量發展，近日國務院發布《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，進一步激發市場活力和社會創造力，打造“雙創”升級版。

針對此次“雙創”升級版意見的出爐，聽聽創業者們怎么說。

減稅降費是重要抓手

職派創始人兼CEO平越在接受《新產經》采訪時表示，這幾年國家政策的大力扶持，特別是在創業扶持、融資等方面的政策舉措，讓我們在創業時少了很多顧慮，增強了做事業的信心。關于雙創升級，李克強總理特別強調重點拓展兩大空間，其中一個就是“互聯網+公共服務”，對于我們來說就是“互聯網+人才服務”。如何利用互聯網和服務體系打破原有的人才供需模式，創造更方便快捷成功率更高的人才吸引輸送模式就是我們需要研究和解決的課題。

在政策扶持方面，平越認為，實實在在的減稅免稅政策，讓所有小微企業、創新企業能夠真正獲得實惠，節約資金，并將資金投入到更需要的領域中。

北京藝天視覺科技有限公司負責人謝滿貴在接受《新產經》采訪時表示，“這幾年小企業發展其實挺艱難的，如果能降低社保費率對于小企業來說還是很有好處的?！?/p>

“減稅”和“降低社保費率”，一直以來是中小企業的普遍呼聲。不過這次《意見》中也指出，要加大財稅政策支持力度。聚焦減稅降費，研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業負擔，激發市場活力。

專家表示，下一步中國大規模減稅降費方向基本得以確認，即減稅方面主要是第一大稅種增值稅稅率下降，和包括專項附加扣除在內的個人所得稅減稅政策實施；而在降費方面主要是明顯降低社會保險費率。

那么，如何減稅降費才能使企業有明顯的獲得感？

如何減稅降費

財政部數據顯示，2016年全國實現減稅5736億元，2017年全年減稅降費超過1萬億元。今年年初確定全年減稅降費1.1萬億元。而考慮到各類減稅降費政策措施的實施，業內預計2018年減稅降費規模將超過1.3萬億元。日前發布的《2017年全國科技經費投入統計公報》顯示，2017年企業享受的研究開發費用加計扣除減免稅和高新技術企業減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個百分點。很顯然，減稅降費總量是逐年遞增的。

專家認為，下一步減稅的重點還是增值稅，增值稅的稅率三檔并成兩檔需要加快推進，另外一方面各檔稅率還有進一步下調的空間。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受媒體采訪時曾說，“三檔并兩檔比較復雜，它的調整牽涉面很廣，可能留在明年進行，今年有可能先把稅率再分別降1個百分點，暫時不變檔，但是稅率方面，特別是制造業16%稅率還是可以降，降1到2個百分點，我認為甚至可以降2個百分點，這個是今年可以考慮的?！?/p>

除增值稅和個稅專項附加扣除外，施正文認為，針對科技創新、小微企業等的減稅政策也將加快推出。此外他強調，為達到供給側改革目標，減稅和降費還需并行，目前社保征管體系的完善為降低社保費率提供了條件，未來該領域的降費力度可能較大。

近期召開的國務院常務會議也指出要抓緊研究提出繼續降低社保費率的具體辦法。

據財新網報道，2015年以來，國務院先后四次降低或階段性降低社保費率，總體社保費率從41%降至37.25%，但在繳費基數隨著社會平均工資不斷調高的對沖下，企業的降費感受并不明顯。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文近日撰文稱，應由人社部門牽頭，會同稅務等相關部門，在精準測算增收規模的基礎上盡快制定下調費率的幅度。而為確保降低社保費率方案與征收體制改革同步實施，2019年1月1日全國和各級行政管理層級應同時公布和執行統一的增收與降費方案。

在考慮到靈活就業人員的繳費率等其他因素之后，鄭秉文表示，在目前其他相關參數條件下，假定稅務部門“坐實”絕大部分正規部門的繳費基數并增收萬億元社保費的前提下，養老保險總體繳費率（28%）可下調9個百分點，即降至19%，這是中方案，區間為18%-20%，即高方案下調至18%，低方案為20%。其中，職工個人繳費率（8%）下調至6%，單位繳費率（20%）下調至13%。

拓寬融資渠道

在接受采訪時，平越還提到，希望政府簡化審核機制和流程；加大資金扶持力度和提供融資渠道、融資解決方案等；另外就是一些整合資源的提供，比如財稅、法律援助等。

對此，《意見》指出，簡政放權釋放創新創業活力。進一步提升企業開辦便利度，全面推進企業簡易注銷登記改革。積極推廣“區域評估”，由政府組織力量對一定區域內地質災害、水土保持等進行統一評估。推進審查事項、辦事流程、數據交換等標準化建設，穩步推動公共數據資源開放，加快推進政務數據資源、社會數據資源、互聯網數據資源建設。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加快發布全國統一的市場準入負面清單，建立清單動態調整機制。

另外，近日召開的國務院常務會議指出，進一步簡化企業投資審批。在試點基礎上明年在全國開展全流程、全覆蓋工程建設項目審批制度改革，全部實現各類投資審批在線并聯辦理。年底前提出優化企業注銷流程的改革措施。

值得一提的是，《意見》明確指出，拓寬創新創業直接融資渠道。支持發展潛力好但尚未盈利的創新型企業上市或在新三板、區域性股權市場掛牌。推動科技型中小企業和創業投資企業發債融資，穩步擴大創新創業債試點規模，支持符合條件的企業發行“雙創”專項債務融資工具。規范發展互聯網股權融資，拓寬小微企業和創新創業者的融資渠道。推動完善公司法等法律法規和資本市場相關規則，允許科技企業實行“同股不同權”治理結構。

對此，國務院常務會議也決定，對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度，提高對小微和民營企業金融服務的能力和水平。同時，針對當前民營企業融資難，運用市場化方式支持民營企業債券融資，由人民銀行依法向專業機構提供初始資金支持，委托其按照市場化運作、防范風險原則，為經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業發債提供增信支持；條件成熟時可引入商業銀行、保險公司資金自愿參與，建立風險共擔機制。