用大數據打通精準扶貧“經絡”

文｜本刊記者 鐘瑜

登錄手機APP，三亞所有貧困戶的信息一覽無遺；立才農場未到收獲期的火龍果已在電商平臺接到了訂單；瓊中貧困戶家中雞苗生病，還未求助，技術專家已經帶著藥品上門……這般精準和高效，得益于大數據手段的滲透和運用。

今年6月，工信部印發《關于推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》，提出要推進貧困村通寬帶進程，加強貧困地區網絡應用，為打好精準脫貧攻堅提供堅實的網絡支撐。6月21日，省長沈曉明在推進精準扶貧大數據管理平臺建設專題會議上，研究海南省精準扶貧大數據管理平臺建設，并要求建設全國領先水平的精準扶貧大數據管理平臺，提升精準化、科學化水平，努力使我省精準識別、精準退出工作走在全國前列。

當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝的關鍵時刻，海南立足自身優勢，把大數據當作重要的突破口，深入開展網絡扶貧行動，正逐漸打通精準扶貧的“經絡”。

打通數據壁壘“識真貧”

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，“精準扶貧”被首次提出。作為精準扶貧的基礎性工作，扶貧信息的精準至關重要。

對貧困戶的每次幫扶都需要記錄在紙質的扶貧手冊中，人工扶貧“臺賬”的收集和整合花費了基層扶貧干部的大量時間。海南省精準扶貧大數據管理平臺（下稱扶貧大數據平臺）正是我省“扶貧+大數據應用”的新嘗試，針對不同類型的貧困對象，統一識別標準，統一數據口徑，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。

“扶貧大數據平臺建成后，將極大方便幫扶責任人全面掌握貧困戶的基本情況，為其有針對性地因戶施策、因人施策，精準幫扶提供大數據支撐?！笔》鲐氜k主任孟勵對本刊記者說，平臺打通了民政、衛計、教育、住建、工商、公安、財政、人社、住房公積金等12家行業單位的相關數據，接入和比對分析貧困人口的戶籍、教育、醫療、房產、車輛注冊、財政供養人員、農機補貼、惠民一卡通、低保五保補助、危房改造等行業扶貧數據，讓數據“牽手”“共享”“交換”，為全省脫貧攻堅提供更有效的信息化支撐手段。

深入專研大數據平臺的開發，各市縣也在努力探索。?？谑腥偳捎么髷祿?，將扶貧信息一“網”打盡，通過手機跟蹤貧困戶幫扶動態，為精準扶貧注入新活力。三亞市整合醫療大數據，以信息技術手段開發健康扶貧系統，讓貧困人員就診享受“先診療后付費”“一站式”結算等精準服務。定安借助電信運營商的云計算、云存儲等服務功能，建設扶貧開發大數據平臺及相關數據庫，打造定安縣脫貧攻堅大數據信息樞紐……通過將存儲于各個部門的小數據聚合成大數據，打通數據壁壘，依托大數據精準識別，真正做到精準幫扶貧困戶。

大數據平臺的精準，扶貧干部最深有體會。三亞市精準扶貧數據庫管理系統不但有PC端，還建立了手機APP。每天上班，三亞市育才生態區那受村駐村第一書記吳逸做的第一件事，就是登錄管理系統，他負責的每戶貧困狀況、一個個賬本、一項項幫扶措施，都清晰呈現在眼前。

同樣，那受村貧困戶蘇祥海也深深地感受到精準扶貧數據庫管理系統的強大力量。系統根據蘇祥海一家“因病暫失勞動力、缺少發展資金而致貧”的致貧原因，為他量身制定了一系列扶持措施：缺健康，就給醫療保障，安排進行復查、治療；缺資金，就幫助協助貸款；缺技術，種養殖專家手把手指導、培訓。目前，蘇祥海一家人均純收入已超過貧困線，實現了脫貧。

如今，鼠標一點，或手機一按，貧困戶家庭人口、住房、收入、致貧原因、產業分布等信息一目了然，系統還會匹配派送幫扶任務給幫扶責任人，讓扶貧更精準、更高效。目前，海南省精準扶貧大數據管理平臺已完成一期功能開發并啟動全省推廣使用，已有3.8萬名幫扶責任人注冊登錄了平臺，完成了扶貧手冊的電子化錄入。

借力電商平臺“真脫貧”

大數據產業發展在脫貧攻堅上的作用更多體現在農村電商扶貧上。

光坡鎮的圣女果、本號鎮的香粉蕉、英州鎮的芒果……琳瑯滿目的鮮果整齊地擺在陵水黎族自治縣文化體育廣場，吸引眾多市民游客的選購。這是“2018陵水電商扶貧節”的熱鬧場景之一?；顒赢斕?，電商企業和本地農戶完成了3280萬元的農產品采購簽約。

“電子商務+扶貧”是近年來海南扶貧模式的一個新探索。孟勵介紹，2016年以來，我省大力實施電商扶貧工程，推動互聯網創新成果與扶貧工作深度融合，積極參與各大電商運營機構的策劃活動，加大政策支持，為市縣政府及電商領頭企業搭建合作橋梁，加快貧困地區脫貧攻堅進程。

縱觀海南多年來的扶貧歷程，經歷了從最初“授人以魚”的送資金送物質“1.0版”，到“授人以漁”的發展扶貧產業“2.0版”，再到電商扶貧的升級“3.0版”，扶貧手段不斷更新，目的只有一個，那就是讓農產品能賣出好價錢。

?？谑惺芥傋鳛檗r業互聯網小鎮，“互聯網+”已進入尋常百姓家。石山鎮以“海島生活”“火山公社”等電商平臺為載體，整合當地“火山富硒荔枝”“石山黑豆”“火山石斛”“石山雍羊”等優質農特產品，引入電商平臺，不僅銷售額迅速上漲，還賣出了好價錢。

“過去香粉蕉每斤8毛錢都沒有人愿意來收購，現在每斤均價為2.5元?！痹诮柚娚唐脚_之后，陵水本號鎮亞欠村村民黃凌燕成功地給自家農產品打開了銷路。初嘗借助電商帶來的甜頭后，黃凌燕自主創業，抓住了香粉蕉不打農藥、天然種植、口感好、甜度高的優勢，以“原生態農產品”為賣點進行推銷。從去年9月至今，香粉蕉的月銷售量達到4500斤，一共收入了8萬余元。

據不完全統計，去年全省通過各類電商渠道實現貧困村農產品上行銷售額達1.2億元，共帶動1.06萬貧困人口通過電商實現就業創業，人均增收1400余元。

圍繞電商扶貧，全省各市縣都在積極行動。?？谑蟹e極構建區、鎮電子商務服務中心與貧困電子商務服務站三級一體電商扶貧網絡。2017年5月，在永興鎮成立了海南第一個鎮級電商扶貧中心，組建了海南第一個鎮級電子商務領導小組，自運營以來線上銷售額超過4200萬元。屯昌縣通過產業扶貧項目與電子商務結合，實現貧困戶養殖的山雞在網上銷售300多萬元，直接或間接為574戶建檔立卡貧困戶提供就業崗位，累計幫助貧困戶增收52萬元。陵水出臺促進電子商務發展獎勵扶持政策，對網上年度銷售額達到20萬元的網點，每銷售20萬元給予一萬元獎勵，以此類推，最高獎勵不超過10萬元……各市縣層出不窮的“電商+”探索，推動了互聯網產業發展，帶動了農民集體脫貧致富。

借助科技力量，一戶戶貧困戶畫像從模糊變得清晰，扶貧政策也找到了精準識別，對癥下藥的依據。