律師解疑

王登山 律師

問題

問：授權代表超越授權另行簽訂的施工合同，對承包人是否有約束力？

2006年6月，承、發包雙方簽訂《施工合同》，約定：發包人將某高速路中A段、B段工程發包給承包人施工；陳某為承包人的駐場代表。合同落款處，除承包人蓋章外，陳某在承包人授權代表一欄簽字。

施工過程中，承包人向發包人出具《授權委托書》，授權陳某代表承包人辦理工程履行和結算等事宜。

2008年8月，承、發包雙方另行簽訂《補充協議》，約定：發包人將該高速路中的C段工程發包給承包人施工。合同落款處，僅有陳某簽字，承包人未蓋章。

工程竣工后，承包人向發包人發出《結算函》，告知發包人將上述A、B、C段下欠的工程款支付至承包人指定賬戶。

后雙方因已付款金額有爭議，發包人起訴要求承包人返還超付工程款1000萬元。

訴訟中，雙方就C段工程是否屬于承包人施工范圍有爭議。發包人認為：陳某為承包人授權代表，《補充協議》對承包人有效；承包人抗辯：《補充協議》沒有承包人蓋章，且陳某授權范圍不包括簽訂合同，該協議對承包人沒有約束力。

請問：授權代表超越授權另行簽訂的施工合同，對承包人是否有約束力？

律師觀點

律師觀點：

1.表見代理的法律效力。

根據我國合同法第49條的規定：“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效?！笨芍?，表見代理最直接的法律效力即：代理行為有效。

2.陳某的行為構成表見代理。

本案中，陳某另行簽訂《補充協議》的行為，屬于表見代理。

第一，客觀上，陳某具有代理權的表象。承包人不僅向發包人作出《授權委托書》，授權陳某辦理工程履行和結算事宜，而且，在陳某與發包人簽訂《補充協議》之后，承包人還向發包人出具《結算函》，結算的范圍包含了C段工程。所以，發包人有理由相信承包人認可C段工程系其施工范圍、陳某簽約的行為代表承包人。

第二，發包人主觀上善意無過失。根據《施工合同》的約定，陳某系承包人駐場代表，而且，陳某在工地時代表承包人簽署大量的工程量簽證文件。綜合上述事實，發包人在與陳某簽署《補充協議》時，主觀上是善意且無過失的。

3.《補充協議》對承包人有約束力。

雖然陳某超越承包人授權范圍與發包人簽訂《補充協議》，但陳某的行為構成表見代理，該協議對承包人有約束力，C段工程屬于承包人施工范圍，發包人就該段工程支付的費用應認定為已付工程款。

4.對承包人的啟示。

承包人授權代表進行現場施工管理時，對于授權范圍和無權實施的范圍，均應詳細表述。避免因授權范圍不清，承包人因授權代表的表見代理行為承擔法律風險。