數字經濟與山東高質量發展

辛嘉儀

數字經濟是隨著信息技術革命發展而產生的一種新的經濟形態。數字經濟并非全新的概念，在上世紀90年代歐美國家就曾提出。我國倡導的信息化、兩化融合、信息經濟等概念，都是數字經濟的范疇。近年來，伴隨著大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術的深度開發和廣泛應用，數字經濟不僅對傳統產業產生了巨大的影響，更獨立發展成繼農業經濟、工業經濟之后一種新的經濟社會發展形態，煥發出很強的生命力。不管是理論界還是政府、企業，都認為數字經濟代表著新的生產力和發展方向，是新一輪科技和產業革命的主戰場，培育新增長點、形成新動能的主要領域。騰訊的馬化騰曾經說，不積極擁抱新科技，就會被時代發展所拋棄?，F在，山東正在進行新舊動能轉換，數字經濟就是一個很好的契合，應該抓住這個機遇，積極地把新動能發展起來。

一、數字經濟的作用領域

G20杭州峰會發布的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》對數字經濟進行了定義，數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。數字經濟對經濟社會發展的滲透是全方位的，總結起來有以下幾個方面。

1.數字經濟引領新經濟新業態。這其中的典型代表是互聯網經濟?；ヂ摼W經濟經歷了多個階段，從Web1.0、Web2.0，到大數據、云計算、人工智能，幾十年間高速增長，是新經濟的代表。2017年公有云服務全球市場規模接近2500億美元，大數據全球市場規模達到485億美元，全球出口占比中信息和通信技術服務不斷提升。2017年中國數字經濟規模達27.2萬億元，占GDP比重達到32.9%。截至2018年6月底，全球市值最高的十家公司中，有蘋果、Alphabet（谷歌和安卓系統的母公司）、微軟、Facebook、阿里巴巴和騰訊六家互聯網企業。由于互聯網和信息技術的廣泛應用，很多互聯網公司同時開發多項技術，滲透多個產業，其影響不僅僅局限于互聯網領域。比如，阿里巴巴的核心業務是電子商務，擴展業務包括云計算、數字媒體與娛樂、金融等，對其他產業的影響很大。

2.數字經濟改造傳統產業。數字經濟是融合性經濟，能夠與制造、物流、農業等傳統產業深度融合，促進產業組織、商業模式、經營管理創新，大幅提高生產運營效率，促使傳統產業升級。對制造業來說，這種效應更加明顯。數字經濟對制造業的融合改造，形式是多種多樣的，有的是商業模式重構，有的是網絡協同，有的實現了大規模個性化定制和遠程智能服務，讓傳統產業猶如“鳳凰涅槃”般實現了重生。比如，濰柴動力建設了發動機全球協同研發平臺，研發周期從原來的24個月縮減為18個月；青島紅領服飾借助個性化定制模式，2016年銷售收入和利潤同比翻番；青島軟控通過生產軟硬一體的橡膠生產設備而取得了領先優勢并改變了橡膠生產業的競爭格局。

3.數字經濟促進創新創業。在新一代信息技術和產業革命浪潮下，數字經濟方興未艾，無論是在技術上還是在模式上，都是一片“藍?！?，是創新創業的“天堂”。像海量存儲、高速互聯、智能處理和數據挖掘這樣的新技術得到廣泛應用，智能制造、生物醫藥、新能源、新材料等領域相互交叉，催生了一批新的經濟增長點。隨之產生的消費升級現象也很明顯，包括智能穿戴、智能家居、智能汽車等，這進一步拓展了創業創新的空間?！皼]有想不到，只有做不到”，成為數字經濟時代創新創業的標語。據科技部火炬中心數據顯示，截至2016年底，全國共有雙創平臺近8000家，數量位居世界第一。2017年全國新登記企業607.4萬戶，同比增長9.9%，平均每天新登記1.66萬戶。

4.數字經濟促進政府服務效率的提高。我們經常在新聞中看到的企業和群眾“辦事難”問題，很重要的原因在于政府部門間存在數據壁壘，信息不共享，而數字經濟能夠有效解決這一問題。近年來很多省份提出建設“數字政府”，就是通過建設統一利用、統一接入的政府數據資源共享平臺和共享體系，打破數據壁壘，實現數據資源的開放共享，在此基礎上優化公共服務流程、提升服務質量，實現智慧服務、高效服務。比如，“一次辦好”改革，將線上的信息共享和線下的政務服務大廳結合起來，最大程度簡化辦事流程，讓數據多走路、群眾少跑腿。

二、山東發展數字經濟的基礎和差距

數字經濟之所以能夠作用于很多領域，對經濟社會各方面產生深刻影響，很重要的就是數字經濟將普遍存在于社會生產活動中的知識和信息數字化，并運用現代技術廣泛獲取、深入分析、創新運用。因此，正如G20峰會所定義的，發展好數字經濟，需要三個要素：大量的數據資源，泛在互聯的網絡基礎設施，先進的數字技術。山東在這三個方面，都具有一定的基礎，但也存在不小的差距。

在數據資源方面，山東大力推進政務信息系統整合共享，構建涵蓋省市縣三級共計31萬余條信息資源目錄體系，建成省和17市公共數據開放網，開放數據3.12億條，數據開放總量在全國領先。在網絡基礎設施方面，近年來深入實施“寬帶山東”戰略，信息通信基礎設施支撐能力較強，2017年山東所有城區、行政村實現光纖全覆蓋，城鄉家庭互聯網接入基本達到100Mbps，4G基站總數達到18.5萬個，固定寬帶接入用戶數超過2500萬戶?；A教育學校寬帶網絡接入率達到98%，省市縣三級全民健康信息平臺基本建成。擁有國家超級計算濟南中心。在數字技術方面，主要有兩個應用層面。一是數字產業化，2017年山東信息技術產業實現主營業務收入1.4萬億元，居全國第三位，其中軟件產業4933億元。二是產業數字化，2017年山東兩化融合發展指數為97.4，累計獲批國家智能制造試點示范23個，居全國首位。工業云平臺服務企業超過1萬家。電子商務交易額3.5萬億元，居全國第四位。

阻礙數字經濟發展的問題也有不少。公開數據顯示，北京、上海、廣東數字經濟規模占GDP比重分別為49.7%、48.9%、40.8%，位居全國前三位，山東為35%，位居全國第八，差距十分明顯。比如，信息基礎設施支撐能力比較弱。移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標低于全國平均水平。再有，數字應用水平還不夠高。數據煙囪、信息壁壘仍然存在，公共服務領域數字化應用還不夠廣泛。第三，發展的層次不高。優秀企業少，尤其缺少具有全國影響力的領頭羊企業。第四，數字創新驅動力不強。缺少數字領域高端人才和復合型人才，新業態、新模式發展滯后。另外，一些保障制度也不健全。相關法律體系、產權保護制度、政府監管制度等都需要完善。

三、山東數字經濟發展的建議

在新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發的當下，發展數字經濟刻不容緩。同時也要看到，任何經濟形態的發展都有其規律性，短時間內抹平和先進地區的差距是不現實的?？梢钥紤]從省里優勢較大的領域開始，逐步發展，讓數字經濟和實體經濟相互融合，實現新舊發展動能的轉換。

1.積極建設“數字政府”?？山梃b廣東省的做法，對管理的機制進行改革，構建“管運分離”的“數字政府”建設管理新體制。繼續開展政務信息系統整合共享，破除“信息孤島”，建設政務云平臺、數據資源整合和大數據平臺，線上線下一體化政務服務平臺，讓互聯網和公共服務融合起來。企業和百姓迫切需要解決“辦事難”，政府應在這方面多做工作，多進行技術創新，開展放管服改革、一次辦好改革，提供良好的公共服務環境。

2.提前建設網絡基礎設施。

5G時代即將到來，IPV6網絡也將廣泛應用，應提前布局下一代基礎設施，加快工業互聯網、空間互聯網等新型網絡設施建設，保證現有網絡能夠順利向未來網絡遷移。山東的國家超級計算濟南中心、國家健康醫療大數據北方中心等在全國都比較領先，可以拓展它們的功能，既能夠服務政府，也能夠服務企業和百姓，最終形成一個大型的平臺。國外和很多省都開展了數據資源交易，可以考慮建設一個交易中心，開展評估、融資等業務。

3.發展產業數字化，讓傳統產業加快升級。前面已經提到，數字經濟對傳統產業影響很大。我國提出智能制造2025，很多都是以數字經濟為帶動的。山東在機械設備、紡織服裝、輪胎、化工、冶金等領域發展了很多年，在全國比較有優勢，可以首先進行數字化升級，在生產環節實現智能化。在研發設計、貨物運輸、經營管理等方面，信息技術也能夠發揮作用，可鼓勵企業建設“智慧中心”。山東的化工企業多，安全生產的壓力較大，可鼓勵企業建設安全智慧中樞，實現科學管控?，F在山東正在實施鄉村振興戰略，農產品生產、加工、銷售等環節都能夠開展數字化提升，發展成智慧農業，實現裝備智能化、管理數據化。

4.加強關鍵核心技術研發。國之重器必須掌握在自己手里。數字經濟發展最終要向前沿看齊，需要突破關鍵核心技術。應加強原創性研發和創新，努力掌握前沿性、顛覆性技術。濟南量子技術研究院、青島（嶗山）國家虛擬現實高新技術產業化基地等都具有了一定的規模，在一些技術上較為先進，政府應加大支持的力度，讓他們有更多的資源開展技術攻關。最近中美貿易戰啟示我們，在一些關鍵基礎領域，比如集成電路、基礎電子、高端軟件等領域，我們還有很長的路要走，政府應在資金、環境上多支持，特別是多引進和培養人才，形成我們自己的核心競爭力，使數字經濟不斷發展壯大。