鹽城南海未來城：崛起的“上海衛星城”

唐高明 李天松 楊愛成

南海未來城位于鹽城市區南部，是鹽城策應高鐵新時代，加快建設長三角城市群II型大城市、江蘇沿海中心城市，推動產業轉型升級作出的一項重大戰略決策。

南海未來城夜景規劃圖。

長三角一體化正上升為國家戰略，長三角著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。長三角地區將有更多機會在各行各業彼此學習，承接溢出，錯位發展。上海作為區域中心城市，當國際經貿業務發展到一定階段后，肯定需要周邊地區一起參與其中，進行支持配套，形成合力。一座與上海有著深厚歷史淵源和廣泛現實聯系的城市——江蘇鹽城城南新區，正在搶抓資源和地理優勢，迅速融入長三角、接軌大上海。

鹽城位于江蘇沿海中部，全市國土面積1.7萬平方公里，有4550平方公里沿海灘涂和582公里海岸線，是江蘇省面積最大、人口第二的地級市。鹽城兼具濕地、森林、海洋三大生態系統，是一座藍天白云、陽光海岸、濕地森林交相輝映的美麗城市，空氣質量一直為江蘇最好、全國前列，在這里人們可以自由深呼吸，盡享綠色低碳美好生活。

作為“上海經濟圈”和“長三角城市群”重要節點城市，經過這幾年加快發展，鹽城已成為國家可持續發展實驗區、國家創新型試點城市、中國優秀旅游城市、投資環境百佳城市。近年來，鹽城主動策應“中國制造2025”和“互聯網+”戰略部署，已初步形成大數據、節能環保等綠色產業體系，產業形態走在江蘇乃至全國地級市前列。

鹽城市城南新區是鹽城市級行政中心所在地，也是全市最年輕的板塊，規劃面積102平方公里，規劃定位是鹽城市新的行政文化、商務商貿、金融科教中心，現代服務業集聚區和新型居住區。城市新區城市特色是智慧、生態、人文、宜居，2013年，成功獲批全國首批、蘇北唯一的“智慧城市”試點城區，2017年全國首家通過國家住建部驗收。開工建設六大公園、六大風光帶以及100多個水綠環境項目，綠化率達45%。城南新區正快步邁向“高鐵時代”，按時速350公里/小時測算，從城南新區出發到上海虹橋只需57分鐘，屆時將真正融入上?！耙恍r經濟圈”。

南海未來城為投資商及其親屬在城南居住出行、就醫入學提供最優條件和綠色通道。

城南新區重點發展數字經濟、商務商貿、文化旅游、休閑康養等現代服務業，教育、醫療、文化、體育、商業等配套齊全，商務商貿繁榮，規劃建設了13個城市綜合體，總建筑面積近600萬㎡，金融城、寶龍城市廣場、金鷹天地、中南城購物中心等現代服務業項目先后建成運營。2018年9月，鹽南高新區獲批省級高新區。

南海未來城位于鹽城市區南部，規劃面積16平方公里，是鹽城建美“一座城”的核心內容，是鹽城策應高鐵新時代，加快建設長三角城市群II型大城市、江蘇沿海中心城市，推動產業轉型升級作出的一項重大戰略決策。

規劃理念國內領先。南海未來城圍繞“上海衛星城”、“教育重鎮”和“新區升級版”的總體定位，聘請全球頂尖團隊，由世界五大行中的戴德梁行、仲量聯行負責策劃，由英國BDP、美國AECOM、法國何斐德、德國SBA等全球排名前十的設計單位和中國排名前三的深圳規劃院參與編制規劃方案，吸收了海綿城市、森林城市、窄帶物聯城市等最先進的城市建設理念，做足“上海元素、教育元素、康養元素”，豐富智慧、生態、人文和宜居、宜業、宜游、宜學、宜養“三特五宜”內涵，提供更加豐富的公共服務，努力形成全國一流的獨特城市品質。

水綠環境美麗宜人。南海未來城水綠用地占比40%，打造全國品種最全、規模最大、景觀最美的中華海棠園。其中水域面積2400畝，通過提升水功能、美化水環境、弘揚水文化、打造水景觀，1200畝核心湖區達到三類水標準，構建“城水相依、綠水相印、人水相親”的水生態體系。

教育資源豐富高端。南海未來城把引進優質教育資源作為新城建設的重要定位，區域內共規劃建設34所學校，同時適當布置K12國際學校、特殊學校、教育培訓等相關教育機構。目前，華東師范大學鹽城實驗學校已開工建設，新東方K12國際學校已選址落戶。

“人本交通”理念先進。南海未來城堅持行人、公交、自行車、機動車“四級路權”原則，規劃建設輕軌、公交、出租車等“多位一體”換乘中心，實現地上、地下互聯互通，構建智慧、快速、便捷、舒適的綜合交通體系，確保人流有序地快進快出。

都市產業引領發展。南海未來城注重研究產、城、人的關系，堅持“以產定城、以產興城、以產促城、產城融合”的理念，堅持生產性服務業和生活性服務業雙輪驅動，規劃了環湖商務商貿、智慧康養、大數據拓展等“三大片區”，打造產城融合“升級版”和全市都市經濟新的增長極。

環湖商務商貿區依托環湖開發，以高端商貿、文化旅游、總部經濟和商務服務等產業為主，打造功能復合的環湖創意活力街區。重點引進國際品牌連鎖酒店、主題特色街區、街景式購物中心、休閑健身會所等新型商業綜合體，招引知名企業集團設立區域性總部、營銷中心、運營中心。布局會展演藝、影視動漫、科創服務、管理咨詢等文創項目，舉辦游艇、帆船、龍舟等水上體育賽事。

智慧康養區瞄準建設長三角生態康養目的地，打造康養小鎮，重點引進健康管理、智慧醫療、康體運動、健康養生等業態，打造鹽城乃至蘇北地區最高端的健康養生專業園區。重點招引高端體檢、康體運動、月子中心、母嬰保健、兒童健康等高端精品企業，形成高端醫療和健康服務基地。引進名醫名院名所，建設齒科、醫美、婦幼、睡眠等特色?？?，推動合作辦醫，爭取上海等地知名醫院設立分支機構。

大數據拓展區利用現有省級大數據產業園區基礎，發展數據商用、智能硬件、數字文化、科技研發等業態。重點招引云儲存、數據分析、數據管理、數據應用、數據體驗等項目，穿戴設備、機器人、虛擬現實、智能家居等“輕”智造項目，以及數據視聽、數字出版、數字影視、科技孵化等項目。

南海未來城為投資商及其親屬在城南居住出行、就醫入學提供最優條件和綠色通道，實行親情式服務。優惠政策有：人才引進方面，對符合政策的領軍人才和團隊給予一定的項目扶持基金、生活補貼、購房補貼等。國內頂尖水平的創新創業領軍人才項目獎勵1000萬—2000萬元。

為打造“政策洼地、服務高地、企業福地”的最佳投資環境，項目審批實行“一窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”，城南新區區級范圍內行政事業性收費一律按收費標準下限收取。項目落戶實行“五包”（包引進、包建設、包進度、包質量、包投產）工作機制，開通區級領導服務直通車，提供“店小二、保姆式”全方位服務。定期舉辦銀企對接會、人才招聘會、企業家座談會、產學研對接會等活動，為企業生產經營提供多重保障服務。

此外，總部經濟方面，對于落戶的企業按照地方經濟發展貢獻給予獎勵;大數據產業方面，設立20億元的大數據產業投資基金，對符合產業政策的大數據產業項目，給予辦公用房、寬帶費用、用電費用等專項補助;外資外貿方面，在重大外資項目落戶、跨國公司總部、境外優秀人才等方面給予獎勵。