從金融視角看糧食加工企業供給側改革

環洞庭湖生態經濟區依托得天獨厚的地理優勢，歷史上就是全國重要的稻谷生產區，所謂“湖廣熟、天下足”即緣于此。益陽作為環洞庭湖生態經濟的中心地區，近幾年來，按照“綠色、生態、環保、可持續”的發展思路，從供給側改革出發，不斷推進糧食生產規?；?、產業化、機械化、品牌化經營，糧食綜合生產能力逐年提高。最近我們選擇了部分糧食加工企業開展了調研。調查顯示：益陽市糧食加工產業仍然處于“大而不強”的狀態，規模大、質量次、效率低；糧食加工業供給側結構性改革任重道遠。

一、益陽市糧食加工企業供給側改革現狀和困境

(一)加工產品單一，企業可持續發展能力弱化。據調查，益陽市加工企業全部以稻米粗加工為主，部分企業附帶加工節米、油糠、稻殼等稻谷加工產生的附產品；稻米深加工企業目前僅有湘糧集團的天下洞庭涉足，且處于起步階段，企業產品尚不具備市場知名度和影響力。由于加工企業產品單一，大米銷售價差成為了企業唯一的盈利來源，導致企業市場定價能力弱，競爭能力差，企業盈利能力年年下降，據佑林米業反映，該企業經營稻谷加工已有25年歷史，但企業一直以粗加工為主，無研發投入，少專業技術人員，企業盈利純以量取勝，2014-2016年該企業年加工稻谷量依次為2.4萬噸、3.8萬噸、4萬噸，但年盈利三年依次為285萬元、245萬元、186萬元，受銷售終端影響，加工能力與盈利呈反向變動趨勢，噸米獲利逐年下降。

(二)企業規?；潭鹊?，“集團戰力”差。根據工商注冊部門提供的資料顯示，益陽市目前稻米加工注冊企業有653家，但總注冊資本上1000萬元的只有區區12家(其中有7家企業實際處于停產、關閉狀態)，其余企業資產總額在10萬元-100萬元。從企業規模來看，年稻谷處理能力在20萬噸以上的只有1家、10-20萬噸的僅2家；其他企業停留在“家庭作坊式”生產階段，行業發展“散、小、弱”的整體格局未根本改變。聞名全國的“十大米業市場”之一的蘭溪米業市場，經營歷史已近30年，曾經是全國稻米市場的標桿，高峰時，轄區內有加工企業260余家，擁有專業的收購、搬運、加工、運輸團隊，從業人員20000余人，影響輻射至周邊的湘陰、汨羅、沅江、漢壽、南縣等地，但由于企業注重單打獨斗，品牌意識不強，低價競爭激烈，導致市場地位逐漸喪失，轄內唯一具有影響力的“粒粒晶”品牌也因為重組失誤、小企業集中“圍堵”而退出市場。

(三)企業發展意識短缺，投資意愿不強。受國家糧食政策和市場原糧供給因素的影響，近幾年來，稻谷收購價格年年走高，而受諸多因素影響，銷售終端品質、價格競爭日趨激烈，企業只能壓價、薄利多銷等方式保住市場，企業發展空間有限，尋求發展的意識、意愿減弱。某米業公司反映，2015-2017年資金利潤率依次為2.38%、2.53%、1.67%，從2018年上半年形勢預估，今年僅為1.6%左右。利潤率下降，市場競爭逐年加劇，導致企業投資意愿進一步弱化。

(四)引導保護不力，品牌逐漸退出。粒粒晶、口口香、佳佳、盧青年等四大品牌，曾經占據湖南稻米市場的半壁江山，特別是“粒粒晶”品牌，影響甚至一度超過金健品牌，但企業自身管理不善、地方政府引導不力，目前已完全退出市場，口口香、盧青年盲目擴張，最終因逃廢債務破產清算?！耙骊柎竺住钡恼w品牌效應不但未形成，反而成了質次、低端的代名字。

(五)誠信意識淡薄，行業內逃廢債務行為時有發生。某政策性銀行在經營轉型過程中，加大了對糧食加工企業的信貸支持力度，2012年開始，由于信貸政策、貸款條件的變化，部分企業輕信謠言與銀行產生對立情緒，抱團惡意逃廢銀行債務。蘭溪米業市場中，影響力較大的四家企業抱團違約5000余萬元銀行貸款，口口香、盧青年、天健等公司，逃廢除債務近3億元，個別企業在高速發展時，對市場缺乏有效預判，深度涉及高息融資，企業不堪重負，最終倒閉。

(六)金融支持與企業發展不匹配。在當前糧棉企業普遍出現經營危機時，支持糧食加工企業的主要金融機構某政策性銀行為控制信貸風險采取了“貸款本息百分百收回，抵押率達到百分之百，銷貨款回籠率達到百分之百”的“三個百分之百”要求，對本就經營困難的糧食加工企業可謂是雪上加霜。本次調查的四家企業均為生產經營較好的企業，但表示因銀行信貸產品少、門檻高，融資難、融資貴，貸款滿足率也不到20%。

二、政策引導、產業扶持、自我完善對糧食加工企業的供給側結構性改革至關重要

(一)強化市場管理，引導企業有序競爭，出臺專項扶持政策。針對益陽稻米加工產業的具體特點和地位，地方政府應從以下幾個方面著手：一是提高對糧食加工企業的關注度。進一步明確地方糧食儲備及糧食加工企業的重要性，充分重視益陽稻米加工產業的發展基礎和影響優勢，采取積極的應對策略，引導產業向“強、優”方向發展。二是順應政策變化，實施地方財政補貼。在托市收購政策調整的前提下，加強預判預研，對種糧農民采取不直接干預市場糧價的補貼方式，讓稻谷價格由市場供求決定，使民營糧企得以順價銷售，促進大米市場資源配置過程中市場作用最大限度的發揮。三是政府主管部門應對民營糧企規范發展實行有效引導。糧食行政主管部門、工商登記部門應完善準入辦法，提高糧食加工企業準入的信譽度門檻，同時加強市場監管，以促進民營糧企規范發展。對于有發展潛力、資產經營管理較為規范的民營企業，加大財政補貼力度，幫助企業渡過難關。

(二)打造優勢企業，淘汰落后產能，凈化產業環境，延伸產業鏈。一是淘汰落后低效產能。作坊式的稻米加工企業規模小、加工粗放，不但效率低下、浪費資源，而且加工的產品檔次低、質量難保證，不利于塑造“益陽大米”的整體形象。政策扶持杜絕“撒胡椒面”，重點支持規模企業發展，達到逐步淘汰作坊式的低效加工企業目的。二是加快企業兼并重組。加強與湖南糧食集團戰略合作，依托其雄厚的稻米加工技術和創新能力，以瓊湖糧庫、小河口糧庫為基地，打造從稻谷收儲到稻米精深加工、再到副產品資源綜合利用的稻米產業集群，確立湖南糧食集團在益陽稻米產業發展中的核心地位；以佳佳米業、粒粒晶米業等優勢企業為龍頭，以品牌為紐帶，采取重組、兼并、合作等形式，組建稻米產業聯盟或股份制企業集團，實施集團化經營，提升開拓市場、共同抵御市場風險的能力。三是重塑“益陽大米”形象。推動企業聯合申報“益陽大米”地理標志證明商標，爭取獲得國家地理標志產品保護，樹立“益陽大米”的良好形象。引導企業實施放心糧油工程，促進放心糧油進農村、進社區，不斷鞏固本土市場。利用產銷對接會、展銷會、洽談會平臺及廣播、電視、網絡等媒體推介、宣傳益陽大米品牌，擴大“益陽大米”的影響力和知名度。

(三)加快推進“蘭溪糧食產業園”的建設。蘭溪米業市場目前在全國仍有一定影響力，糧食產業園項目自2011年立項以來，一直備受各方關注，但由于眾多因素影響，未取得實質性進展，推進進度相對緩慢，項目建設需要引起各方高度重視。一是項目建設要高起點規劃。產業園規劃面積1500畝，總投資為10億元，計劃用3至5年的時間建成為以稻米精深加工、副產品綜合利用和糧食物流為主導，集稻谷儲存、加工轉化、物流配送、期貨交割、檢測檢驗、交易會展以及產品研發于一體的糧食循環經濟產業園區。項目建設必須嚴格按照規劃要求，堅持高起點、高標準，奠定其環洞庭湖集加工、貿易和服務的稻米產業核心載體地位，從而推動益陽在未來區域稻米加工產業發展中站上新的制高點。二是強化糧食產業園建設主體責任。2011年立項，2016年底，園區建設僅投入資金4000余萬元，僅完成了土地征收、拆遷安置及規劃、環評、立項等前期工作，2017年，園區建設才有實質性進展，但進展速度特別是資金投入力度仍然較小。項目推進應按照政府主導、市場化運作原則，明晰責權、科學管理，強化園區開發建設主體責任，確保園區盡早開工建設，特別是益陽市、赫山區兩級政府的職責應進一步明確。三是以糧食產業園為“巢”，著力引進大型糧食企業集團入駐。以培育和打造一批新型稻米加工企業為先導，開展大招商、招大商，力爭引進一批有產業基礎及資金、品牌、人才、市場等優勢的大型糧食企業集團入園興業。利用國內中糧、省內湘糧、天下洞庭等企業集團產業鏈，向南方稻米主產區延伸的契機，承接稻米加工優勢項目入園；發揮“蘭溪米市”的聚集效應，吸納當地稻殼、米糠、節米等副產品深度加工骨干企業入園。通過大企業、大集團的入駐和引領，把蘭溪糧食產業園打造成為全省乃至全國稻米加工示范園區。

(四) 加強信貸管理，強化正向激勵引導。一是銀行要樹立資產風險理念。在充分認識業務盲目發展、客戶準入不嚴、監管流于形式、風險處置不力、內部管理過松帶來的危害的同時，還要注意把握信貸投放的節奏，合理支持幫扶糧食加工企業走出困境。二是要樹立區別對待的風險化解理念。對目前已經出現信貸風險的企業，根據實際情況，會同地方政府，采取“一企一策”的方式化解、處置信貸風險。對企業基本情況尚可，未失去造血功能的企業，繼續加大支持力度；對雖存在一定風險，但企業自身資產優良的，加快兼并重組和引進戰略投資；對于拒不配合金融機構貸款管理及涉嫌騙貸、惡意逃廢銀行債務、無造血功能、扭虧無望的企業，采取堅決止損停貸，依法清收。三是樹立銀企互信理念，著力做好客戶維護工作。加強銀企溝通，真正建立“銀企合作，互利雙贏”的客戶服務文化，改善銀企關系。