探究國有林場改革形勢下森林經營面臨的機遇與制約因素

葉力明　黃小明

摘要：隨著國有林場改革深化，營林工作形勢也面臨變化，迎接挑戰、利用發展契機，能夠有效提升林業經營效率，提升營林效益。本文主要結合國有林場改革形勢，探究營林工作面臨的機遇和制約因素，旨在促進森林經營工作有效性提升。

關鍵詞：國有林場；森林經營；制約因素

森林資源是重要自然環境資源，也是經濟建設資源，隨著經濟社會發展和環保意識強化，當前我們的林業發展戰略以生態建設為主，旨在拖進國土綠化水平提升，促進林業基地建設，為經濟建設和生態發展提供保障。國有林場是國家生態安全的重要保障，同時也是后備資源基地。在國有林場改革形勢下，我們的營林工作也要調整策略，建立現代化營林體系，體現營林工作的規劃性和有效性。

一、國有林場改革形勢下森林經營面臨的機遇

（一）森林資源數量不斷增長，經營理念逐步轉變

在國有林場改革背景下，國有森林資源數量在在不斷增加，森林生態功能在一定程度上得到了恢復。此外，我們對森林資源保護工作的認識在深化，人們環保意識覺醒，社會各界都開始關注營林事業，這些都推動了我國營林工作理念轉變，對營林工作質量提升具有積極意義。

（二）國有林場改革委森林經營單位帶來了資金支持

國有林場改革過程中，我們的森林經營管理工作中，國家財政部補貼力度加大這對公益林經營來說具有很大意義，商業林也可以引入市場競爭機制，與此同時，很多金融部門也開發出很多林業信貸產品，在很大程度上緩解了林場經營經濟負擔。

（三）國有林場的改革促進森林經營體制的完善

國家實施國有林場改革后，森林資源管理制度日漸完善，包括森林保護制度、森林經營監督管理制度、自然保護區制度等等。地方政府領導干部可以以森林資源作為政績考核標準，強化森林資源經營理念，促進森林資源整改[1]。

二、國有林場改革形勢下森林經營制約因素

（一）缺乏合理有效的經營方案

國有林場改革背景下，我們的營林模式也需要發生變化，傳統的粗放式營林模式不符合當前的生態建設和經濟發展要求，因此當前我們需要合理制定營林方案，改善傳統營林工作中我們經營管理工作模式落后的問題。對于森林經營方案，應該由經營主體負責編制和實施，但是，有些編制單位缺乏資質，影響經營管理方案的科學性和合理性[2]。

（二）缺乏符合當前實際的經營技術水平

在我國部分國有林場經營中，逐漸引入先進的近自然經營理念，但是，經營技術系統性不足，在對不同林木種類進行經營時，缺乏針對性經營策略和經營技術，無法對森林資源實現科學化經營。

（三）森林經營的管理體系不健全

現如今，在對國有林場森林資源進行調查時，可以采用一類調查和二類調查兩種方式，但是，一類調查所得結果的精確性較低，而二類調查所需時間比較長，不利于調查數據的補充和更新，影響森林經營效果[3]。

三、國有林場改革形勢下森林經營優化對策

（一）產業化發展

①加強第一產業發展，提升國有林場生產力，加強資源培育，在林業生產中，將林、農、畜進行有效結合，適度發展農業。國有林場可根據自然條件，采用復合經營模式，比如林農間作、林下種養殖等，提升森林經營經濟效益。②提高森林資源利用率，促進第二產業發展，綜合應用國有林場經營優勢，構建木材加工企業、紙板制造企業等，加強特色產業發展，提升林場經營效益。③改善國有林場森林景觀，提升森林文化含量，大力發展第三產業。第三產業包括森林旅游產業、休閑產業、娛樂產業、餐飲服務業等，可結合國有林場實際情況開發第三產業，創建綠色文明[4]。

（二）統籌布局、突出重點，提高國有林場科技創新能力

①加大森林經營科技創新投入，建立森林經營科技扶持基金，創建科技創新平臺，為科技創新發展提供基礎，同時，還應該注意實現資源共享，促進科技創新成果的轉化和應用。②提升國有林場科技攻關能力，對先進科學技術進行推廣應用，促進國有林場朝向標準化方向發展。③生物技術、信息技術等先進技術在促進國有林場全局發展方面發揮著十分重要的作用，對此，應該積極利用生物研究成果，完善國有林場標準經營體系。

（三）加強森林資源管理

①積極改進國有林場森林資源管理技術，推進國有林場改革發展，不僅需要促進林業工作與企業經營相分離，同時還應該完善天然森林資源有償使用和森林采伐撥交制度。對于商品用材林區實現所有權與經營權相分離，不僅能夠促進育林改革，促進企業林地改造工作，同時還能夠充分調動企業經營積極性，促進林業發展。②對國有林區森林資源加強管理，不僅需要建立健全完善的森林資源管理辦法，同時還應該加大國有財政支持，對林區資源進行調查，并在調查基礎上，應用先進技術，建立森林地理管理系統。

（四）強化森林運營監管人才團隊的創建

營林監管工作人員素質和營林工作質量具有密切聯系，因此為了提升營林監管工作質量，我們當前需要致力于建設高素質的營林監管團隊，開展思想教育工作，提升人員監管能力。細致編制對森林運營監管人員的審查機制，改善一線監管人員的配備，激勵專業運營管理人員朝著鄉鎮林業工作站發展，激勵大量人才朝著周邊區域靠攏。森林運營內部要對已有工作人員定期組織一些培訓和再教育活動，全面培養其專業知識、業務能力，或者邀請一些專業人士開展講座，到實際工作中親自指導，對出現的問題予以及時糾正和改善，加強其高新技術的掌握和應用。

四、結論

綜上，基于國有林場改革形勢，為了提升營林工作有效性，我們致力于探究營林工作面臨的機遇和制約因素。相關人員在新的國有林場改革形勢下，一定要樹立科學的營林理念，提升自身營林能力，結合實際工作情況解決實際問題，推動營林工作順利開展，促進我國林業建設事業發展。

參考文獻：

[1]冷燕.國有林場改革形勢下森林經營面臨的機遇與制約因素[J].現代園藝，2017，32 （05）：167-168.

[2]李婷婷，陳紹志，蘭倩，吳水榮.國有林場改革形勢下森林經營面臨的機遇與制約因素[J].林業經濟，2016，38 （10）：113-117.

[3]蘭倩，昊水榮，鄔可義，等.近自然小流域森林經營理論與實踐[J].世界林業研究，2016，29 （02）：117-118.

[4]蔣仲龍，王秀云，林松，等.浙江省國有林場森林資源特征研究[J].浙江林業科技，2016，36 （03）：148-152.