電力企業招標管理存在的問題及對策研究

王鵬

電力企業能夠為人們提供很好的電力服務，諸如供電、電力設備供應等，在城市發展中占據重要地位。招標管理是電力企業管理體系重要組成部分，其管理質量不僅直接影響電氣企業管理水平提升，還直接影響整個電力企業發展，理應得到相關工作人員的重視及關注。實際的電力企業招標管理中還存在一些問題，如果不及時解決則不利于電氣企業招標，所以進一步研究電力企業招標管理存在的問題，并在該基礎上探討出相應的管理對策，對于電力企業招標管理質量提升來說是非常必要和重要的。

一、加強電力企業招標管理的重要性

（一）能夠有效規范招標管理工作

強化對電力企業招標管理的目的之一就是使各項招標管理工作越來越規范和標準，從而減少招標問題的發生，既提高了招標合作企業的可靠性，又間接性強化了電力企業的市場競爭力，從而提高電力企業發展速度。

（二）能夠有效提高電力建設項目的質量及電力企業經濟效益

電力企業屬于資金密集型行業，在電力工程建設方面、燃料采購方面、機械設備維護方面及人力資源方面等都需要大量的資金，所以在進行招標時要盡可能選擇經濟實力很強的企業進行合作，以保證資金充足。這就需要加強招標管理，以提高招標水平，從而保證和提升電力企業經濟效益。另外，高質量的招標管理能夠選擇出優質的供應商，使得燃料、機械設備等的質量得到保證，最終保證和提高了電力建設項目的質量。

（三）能夠有效完善招標管理制度，保證電力企業健康發展

強化招標管理的首要工作就是對現有的管理制度進完善，諸如招標規范制度、招標工作人員獎懲制度等，以提高招標管理質量，從而提高電力企業管理整體水平，最終促進電力企業健康發展。

二、電力企業招標管理存在的問題

（一）招標文件的格式及內容等不規范

第一，在招標過程中，很多電力企業會發放大量的招標文件，以獲取更多的資金，而這些招標文件并沒有經過詳細計劃制定的，在內容格式方面還存在很多不規范問題;第二，用于銷售的招標文件，其相關費用并沒有根據實際的電力工程施工需要進行確定，故相關費用與工程造價無關;第三，發售的招標文件并沒有發票單據，甚至投標單位想要獲取購買招標文書的資格都需要支付額外的管理費。

（二）招標單位出現亂收費的不良現象

第一，招標時很多電力企業會通過銷售招標文書或者收取招標文書管理費等，來獲取更多利益，有的除管理費以外，還會額外收取保證金、租金、押金、關系聯絡費用等，費用最高能達百萬元。第二，就電力企業來說，一個電力工程項目會有吸引很多施工單位前來投標，項目競爭非常大，所以會以獲取更大競爭力為鰲頭，要求施工單位支付額外費用。

（三）招標制度管理不規范

第一，沒有對招標文書相關費用標準進行規定;第二，沒有統一的招標文書制定標準及格式;第三，沒有統一且具有法律性的招標篩選程序，導致電力單位招標過程中出現評價標準不統一;第四，沒有制定嚴厲的招標工作人員管理制度，導致招標受到認為主觀因素的影響較大，造成不公平競爭局面。

三、強化電力企業招標管理的有效對策

（一）對現有的電力市場招標流程進行規范

第一，根據國家相關規定及標準，建立和完善招標報告制度、評審流程及評價標準，以保證招標的公平性;第二，投標過程中評估時需要邀請相關專家，以對招標內容進行專業化分析及平復，從而保證招標的真實性及可靠性，最終給資金投入帶來更好的保障;第三，評價招標時，不僅要考慮到招標的資金需求，還需要考慮到參與招標企業的市場信譽、經濟能力及技術水平等，以保證招標合作單位的可靠性，最終選拔出最適合的單位;第四，對于電力企業內部，需要制定統一的投標文書相關費用標準，減少亂收費現象發生。

（二）加強投標企業資格審核

第一，在邀請參與招標的企業時，不要只邀請長期合作的廠商，還要邀請市場信譽較好、經濟實力較強的其他企業參與投標，這樣更容易選出低成本、高質量和高信譽的企業進行項目合作;第二，提高對投標單位的重視度，并加強預審核管理，諸如強化對投標單位基本信息審核力度，以更深入的了解到投標單位的資質;第三，投標過程中還需要全面考察投標單位的設備、技術以及工藝等，以判斷投標單位的能力;第四，除了電力企業自己需要對投標單位進行資料審核以外，還需要邀請第三方來對投標單位進行資歷評估，以減少不合格單位入選。

（三）提高電力企業招標管理人員的專業技能及綜合素質

第一，電力企業要定期對招標工作人員進行專業技能培訓，以提高他們的招標管理工作質量，減少招標問題出現;第二，要對招標管理人員進行電力技術、招標文書規范、招標程序等培訓，以保證招標工作能夠按照正確程序進行，從而提高電力企業招標管理質量，使招標管理工作越來越規范;第三，要適當提高招標管理工作人員上崗要求，盡可能選用招標專業人員進行管理工作，并不斷強化招標管理人員的專業素質及綜合能力。

四、結語

總而言之，加強電力企業招標管理，不僅能夠規范電力企業招標管理工作，還能夠提高電力企業市場競爭力，并完善電力企業招標管理制度，促進電力企業健康可持續發展。實際的電力企業招標管理過程中存在招標文書不規范、招標管理制度不完善和招標單位出現亂收費等問題，需要不斷規范電力市場招標流程、加強投標企業資格審核和提高電力企業招標工作人員的專業技能及綜合素質，才能保證電力企業招標規范性，從而保障電力企業利益，促進電力行業進步。（作者單位：華電國際電力股份有限公司天津開發區分公司）