江蘇新沂：開展嚴防“散亂污”反彈排查提升整治標準

文|蔣紹輝 王元元 宋天羽

為鞏固提升新沂市“散亂污”企業專項整治成果，全面提升污染防治水平，推進產業轉型升級，推動生態環境高質量發展，新沂市對“散亂污”企業再次開展排查摸底工作，并提升整治標準。

排查范圍重點對2018年“散亂污”企業整治情況全面進行“回頭看”，將異地轉移或死灰復燃的“散亂污”企業納入本次排查名單；對新增“散亂污”企業開展徹底排查，并實施分類整治。此次“散亂污”企業排查范圍包括但不限于化工、石灰窯、 磚瓦窯、木炭窯、廢塑料加工、碎石、采石、橡膠制品、鑄造、耐火材料、粉磨站、攪拌站、拌和站、印刷、家具制造以及板材加工等小型制造加工企業。

對符合下列條件之一的，新沂市此次可認定為“散亂污”企業。一是選址布局不符合城市發展規劃、城鄉建設總體規劃、土地利用規劃、工業園區發展規劃、產業布局規劃、生態紅線保護規劃等已發布生效的各類規劃，且有大氣污染物排放的。二是不符合產業政策，使用落后工藝技術、裝備或生產的產品屬禁止淘汰類的。三是無廢氣污染治理設施，或者污染治理設施簡陋、治理工藝簡易，污染物排放不符合標準和總量控制要求，且無法限期整改到位的。針對排查認定的“散亂污”企業，按照“關閉取締、整合搬遷、停產整治”進行細化分類處置。

關閉取締類。使用淘汰類設備的“散亂污”企業。依法關停使用淘汰設備又不具備優化提升能力的企業。審批手續不全或不符合布局規劃、不符合產業政策的“散亂污”企業。依法關停取締無相關審批手續或手續不全且無法補辦的“散亂污”企業；對不符合產業規劃、不符合產業政策、不在工業聚集區且環境、安全問題嚴重的“散亂污”企業，應依法關停。違法建設、違法用地的“散亂污”企業。依法全面關停利用既有違法建設、違法用地或違規出租場所從事生產經營活動的“散亂污”企業。重點拆除存在重大環境、安全隱患的違法建設項目，重點清理整治存在重大環境、安全隱患的違法用地行為。違法排污的“散亂污”企業。全面依法關停未配套建設污染防治設施、污染物不能達標排放且無法限期整改到位的企業。存在安全隱患的“散亂污”企業。全面依法關停存在嚴重安全隱患、不具備安全生產條件和應淘汰的危及安全生產的工藝、設備且無法限期整改到位的企業。

整合搬遷類。對符合產業政策和安全生產條件，污染物能夠達標排放，現址不符合當地產業規劃、用地和建設要求的“散亂污”企業，企業制定搬遷計劃，2019年年底前明確搬遷去向并啟動項目搬遷。

停產整治類。對污染防治設施不到位、存在安全隱患、生產設備落后和相關手續不齊全，但不屬于上述關閉、搬遷情形，具備升級改造條件的企業，責令企業限期整改；逾期未完成整改或整改后仍不能實現污染物穩定達標排放、安全隱患依然突出的，堅決予以依法關停。

為壓實排查工作責任，新沂市全面落實“散亂污”企業整治屬地責任制，各街道辦、鎮政府（管委會）是本次摸底排查工作的實施主體，生態環境局排查出的“散亂污”企業及整治分類進行審核把關。對照排查出的“散亂污”企業名單，按照分類整治原則，確定轄區“散亂污”企業關閉取締類、整合搬遷類、停產整治類清單，并規范填寫《2019年新沂市“散亂污”企業排查情況表》。此次摸底排查沿襲2018年做法，對底數不清、漏報瞞報虛報的，依法依規對屬地政府相關負責同志、鄉鎮(街道)網格長和網格監管員嚴肅追責。瞞報漏報1家及以上的，問責屬地鎮(街道)分管負責人；2家及以上的，問責屬地鎮(街道)主要負責人。