新個人所得稅法頒布實施

2018年8月31日，全國人大常委會通過了《關于修改中華人民共和國個人所得稅法的決定》。為了既給稅務機關、扣繳義務人和納稅人實施新稅制預留一定準備時間，同時又盡早釋放減稅紅利，按照“一次修法、兩步到位”的安排，修改后的個人所得稅法自2019年1月1日起施行，自2018年10月1日至2018年12月31日，先行對工資、薪金所得執行5 000 元/月的基本減除費用標準，并適用新的綜合所得稅率表；個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得，先行適用新的經營所得稅率表。

此次個人所得稅法修改主要內容包括五個方面： 一是初步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。將工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項所得納入綜合征稅范圍，實行按年匯總計算征稅，更好地體現量能負擔、稅收公平原則。二是合理提高基本減除費用標準。根據城鎮居民基本生活消費支出變化情況，將基本減除費用標準由3 500元/月提高到60 000元/年（5 000元/月）。三是設立專項附加扣除項目。圍繞與人民群眾生活密切相關的教育、住房等重點支出領域，設立子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等六項專項附加扣除項目，進一步減輕納稅人負擔。四是優化調整稅率結構。擴大3%、10%、20%三檔較低稅率級距，25%稅率級距相應縮小，30%、35%、45%三檔較高稅率級距保持不變，重點減輕中等以下收入者稅收負擔。五是完善個人所得稅征管制度。根據個人所得稅制的變化，對綜合所得建立“按年計稅，源泉扣繳，自行申報，匯算清繳，多退少補，事后抽查”的征管模式。

根據修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》，國務院修訂了《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》,制定了《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，自2019年1月1日起實施。

此次個人所得稅修法是我國個稅制度的一次根本性變革，標志著個人所得稅朝著逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制的改革方向邁出了關鍵一步。與近年來的幾輪個稅改革相比，此次改革亮點更多、力度更大。首先是稅制模式發生了根本性轉變。其次在提高基本減除費用標準的基礎上，首次設立了專項附加扣除項目，既保證居民個人基本生活消費支出不納稅，也兼顧家庭的差異性負擔和支出，使個人所得稅的費用扣除更加科學、合理。第三是優化調整了稅率結構。第四是建立了全新的稅收征管體系。通過一系列“組合拳”，使廣大納稅人尤其是中等以下收入群體的稅負普遍降低，有利于公平稅負，合理負擔，有利于增加居民收入，激發消費潛力。